毛學(xué)偉

摘要：校企產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，也是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別。但從我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，校企產(chǎn)教融合卻僅僅流于形式、止于表層，尚未取得良好的效果，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。怎樣實(shí)現(xiàn)校企產(chǎn)教深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量？經(jīng)過深入地研究與分析后，筆者認(rèn)為建立“產(chǎn)教深度融合、校企互利共贏”的長效機(jī)制，是解決上述問題的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育發(fā)展的一條必由之路。對于職業(yè)院校如何構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制，本文提出了相關(guān)建議。

Abstract： Integration of school and enterprise is the essential feature of vocational education， and it is also the biggest difference between vocational education and other education. But from the current situation of the development of China's vocational education， integration of school and enterprise is only a mere formality， has not achieved good results， and the quality of personnel training is not high， can not fully meet the needs of social and economic development. How to achieve the depth integration of school and enterprise， and improve the quality of personnel training？ Through in-depth research and analysis， the author believes that the establishment of "depth integration of production and education， school enterprise mutual benefit and win-win"， long-term mechanism is the key to solve the above problems， which is also an inevitable way for the development of vocational education. This paper puts forward some related suggestions on how to construct a long-term mechanism for the integration of production and education in vocational colleges.

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教深度融合；長效機(jī)制

Key words： vocational education；depth integration of production and education；long-term mechanism

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0220-04

1 產(chǎn)教深度融合的研究背景

我國提出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變已有多年，但“粗放型”經(jīng)濟(jì)方式仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)品精細(xì)化程度不夠，有數(shù)量而缺質(zhì)量，附加值低，資源消耗大，往往以環(huán)境污染為代價(jià)。這與我國的職業(yè)技術(shù)教育比較薄弱，培養(yǎng)不出大批既能動(dòng)手，又擅長技術(shù)攻關(guān)與革新的技能型人才不無關(guān)系。因此，我國企業(yè)要想切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，更加有效地參與國際合作和競爭，就必須大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模與教學(xué)改革方面取得了豐碩的成績，但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上講，還不能滿足我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、裝備轉(zhuǎn)型升級的需求。職業(yè)院校的畢業(yè)生作為高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能離各行各業(yè)的要求尚有不少差距。在面臨第三次新的工業(yè)技術(shù)革命以及中國企業(yè)日益全球化的進(jìn)程中，職業(yè)教育必須加快自身的轉(zhuǎn)型升級——實(shí)現(xiàn)校企雙主體產(chǎn)教深度融合。

產(chǎn)教深度融合是針對當(dāng)前我國職業(yè)教育中校企合作內(nèi)容不夠深入、合作目的比較狹隘、缺乏互惠共贏機(jī)制、難以持續(xù)合作的現(xiàn)狀提出來的，其基本內(nèi)涵是將職業(yè)院校的教學(xué)過程與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程的深度對接，產(chǎn)教一體、校企互動(dòng)，相互支持，相互促進(jìn)，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。

這種深度融合式發(fā)展，要求打破職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)之間的藩籬，使職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成“合作雙贏”共同體，形成產(chǎn)教良性互動(dòng)的“雙贏”局面，不僅促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，還將促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)共同開展技術(shù)研發(fā)并將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，對于加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

2 國家關(guān)于產(chǎn)教融合的相關(guān)法規(guī)與政策

1996年國家頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”。

2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”要“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體?！?

2006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確提出，要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。在這一精神的指導(dǎo)下，全國幾乎所有的高職院校都格外關(guān)注校企合作辦學(xué)，也都在開展不同程度的校企合作辦學(xué)。

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式?！薄罢{(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化?！?/p>

2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人”，并將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。

習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

總之，目前，國家出臺多項(xiàng)教育政策，對職業(yè)教育的校企產(chǎn)教融合給予支持，大力提倡將產(chǎn)教深度融合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。

3 國內(nèi)外產(chǎn)教深度融合的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

3.1 國外產(chǎn)教深度融合的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

國外對校企合作產(chǎn)教融合方面的研究始于20世紀(jì)40年代中期。當(dāng)時(shí)美國職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表的《合作教育宣言》（Cooperative Education： A Manifesto，F(xiàn)reund and others，1946）認(rèn)為，可以從三個(gè)角度來界定校企合作辦學(xué)：前沿性、實(shí)踐性和開放性。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國外關(guān)于校企合作辦學(xué)方面的研究與實(shí)踐，成果均十分突出，尤其以德國、美國及英國等為甚。國外的職業(yè)院校產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，大體上有以下幾類：①德國“雙元制”模式——國家采用立法的手段支持校企產(chǎn)教融合共同培養(yǎng)技術(shù)人才。職業(yè)院校的任務(wù)是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識，企業(yè)等校外實(shí)訓(xùn)場所主要負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)技能方面的專門培訓(xùn)。②美國“合作教育”模式——職業(yè)院校的新生入學(xué)后，先在學(xué)校進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)，然后以兩個(gè)月為限，學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)交替進(jìn)行，畢業(yè)前半年返校集中學(xué)習(xí)，并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。校企產(chǎn)教深度融合，理實(shí)一體。③英國“工讀交替”模式——在學(xué)校的常規(guī)教學(xué)規(guī)劃中，專門安排有工作學(xué)期，要求學(xué)生以“職業(yè)人”的身份參加企業(yè)的生產(chǎn)工作并獲得報(bào)酬。④新加坡“教學(xué)工廠”模式——將職業(yè)學(xué)校辦成工廠模式，工廠按學(xué)校模式辦，產(chǎn)教融通給學(xué)生一個(gè)訓(xùn)練技能的生產(chǎn)環(huán)境，讓學(xué)生通過生產(chǎn)，學(xué)到實(shí)際知識和技能。上述各國對產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的選擇與實(shí)施，均以適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則，職業(yè)教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才與技術(shù)支持。例如，德國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主，在職業(yè)技能培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)專深型。美國的職業(yè)流動(dòng)性較高，職業(yè)教育培養(yǎng)為寬專多能型，強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心。這些對我國職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合辦學(xué)模式的選擇與研究具有很好的啟示作用。

3.2 國內(nèi)產(chǎn)教深度融合的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

我國關(guān)于產(chǎn)教融合方面的研究起步較晚，最初的研究與實(shí)踐基本上是對國外校企合作辦學(xué)模式的某些方面的借鑒與模仿。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，對職業(yè)技術(shù)人才的需求大增，同時(shí)對技術(shù)技能型人才的要求日益提高，必然掀起了職業(yè)教育改革的浪潮，產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新。大體上來看，當(dāng)前，我國職業(yè)院校開展的產(chǎn)教融合主要有四種類型：一是校企在師資隊(duì)伍上的融合，主要是學(xué)校聘請企業(yè)專家能手參與教學(xué)、指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)，同時(shí)學(xué)校安排教師下企業(yè)鍛煉，如訪問工程師，目的是完善職業(yè)院校的雙師隊(duì)伍。二是校企圍繞學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)開展的多種產(chǎn)教融合，主要形式有共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、校內(nèi)外頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)基地、校中廠等。三是以人才需求為結(jié)合點(diǎn)的訂單式人才培養(yǎng)的“冠名班”、共建學(xué)院等。四是校企技術(shù)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)或成立技術(shù)研發(fā)中心。

雖然近年來我國職業(yè)院校在產(chǎn)教融合方面取得了顯著成績，但是也存在眾多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是合作意愿上的單向性。職業(yè)院校合作意愿強(qiáng)烈而企業(yè)較淡漠，無法形成產(chǎn)教深度融合。校企產(chǎn)教融合中最為突出的問題是企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，動(dòng)力明顯不足，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象比較突出。二是產(chǎn)教融合的內(nèi)容、形式和目的較單一、零散，缺乏校企產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制。不少職業(yè)院校開展的產(chǎn)教融合的目的是為學(xué)生尋找實(shí)習(xí)基地或就壓單位，產(chǎn)教融合的內(nèi)容僅限于某一課程的一小部分，合作的形式也多限于頂崗實(shí)習(xí)、參觀考察等，往往缺乏連續(xù)性，其合作對象不能保持相對固定，合作內(nèi)容上也是淺嘗輒止，難以建立長期穩(wěn)固深層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，明顯缺乏產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制。三是合作規(guī)模小。當(dāng)前我國已有獨(dú)立設(shè)置的高職院校1300多所，在校生近500萬人，專業(yè)點(diǎn)達(dá)2697多個(gè)，基本覆蓋了我國全部產(chǎn)業(yè)類別。然而普遍、長久地開展產(chǎn)教融合的學(xué)生與全日制在校生相比，其比例仍是極少的。我國是制造業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)鮮明產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，然而從已經(jīng)開展的產(chǎn)教融合看，仍然停留在某一院校與某一企業(yè)之間的簡單合作，沒有形成相近行業(yè)背景的院校或不同院校的相同專業(yè)與某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多企業(yè)之間的大規(guī)模校企合作，離規(guī)?；⒓夯?、集成化的產(chǎn)教深度融合還有很大距離。

由此可見，產(chǎn)教深度融合并未成為我國職業(yè)教育的突出亮點(diǎn)與辦學(xué)優(yōu)勢。究其原因，是由于校企之間存在著以下深層次的矛盾：一是教育與生產(chǎn)的矛盾。職業(yè)院校的辦學(xué)理念、教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍與企業(yè)的生產(chǎn)理念、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)員工實(shí)現(xiàn)全面的對接與協(xié)調(diào)中存在著多種矛盾。職業(yè)院校遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，企業(yè)遵循市場規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)生活動(dòng)，雙方都沒有考慮并處理好教學(xué)和生產(chǎn)之間的關(guān)系，二者各行其是，都只為自身的利益著想，必然導(dǎo)致教學(xué)與生產(chǎn)難以銜接、融通，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)生產(chǎn)和實(shí)習(xí)相互干擾、相互影響，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和企業(yè)員工相互抵觸等現(xiàn)象。二是學(xué)校教學(xué)目標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的矛盾。職業(yè)院校作為公益性的教育機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是培養(yǎng)人才；而企業(yè)則是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。由于目標(biāo)的不同，在校企產(chǎn)教融合中產(chǎn)生的很多問題，其處理的方法與手段明顯不同甚至是矛盾的。三是學(xué)校教學(xué)的計(jì)劃性與企業(yè)生產(chǎn)的市場性的矛盾。職業(yè)院校的教學(xué)，需要遵循教育規(guī)律，由淺入深、循序漸進(jìn)，函蓋性廣；而企業(yè)歸屬于市場體系，生產(chǎn)活動(dòng)要按照市場需要進(jìn)行，難免簡單與重復(fù)，也難免動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，在時(shí)間與內(nèi)容上無法與教學(xué)活動(dòng)融合。

4 構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制的建議

針對上述情況，怎樣實(shí)現(xiàn)校企產(chǎn)教深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量？經(jīng)過深入地研究與分析后，筆者認(rèn)為建立“產(chǎn)教深度融合、校企互利共贏”的長效機(jī)制，是解決上述問題的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育發(fā)展的一條必由之路。對于職業(yè)院校如何構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制，本文提出了如下建議。

4.1 構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的動(dòng)力機(jī)制——利益共享機(jī)制

針對在產(chǎn)教融合中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，需要給予企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力。這需要從利益共享方面入手，通過建立利益共享機(jī)制，在產(chǎn)教融合中滿足企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)，才能使企業(yè)積極地、長久地、深層地參與產(chǎn)教融合，這是建立校企產(chǎn)教深度融合、長效合作的基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的利益共享機(jī)制：

其一，吸納社會(huì)投資，建立校企產(chǎn)教融合集團(tuán)。具體做法是政府和職業(yè)院校研究制訂職教集團(tuán)支持政策，鼓勵(lì)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同層次的職業(yè)院校與行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織緊密結(jié)合，共同投資，按照公司法人的模式組建職教集團(tuán)。在產(chǎn)教融合集團(tuán)內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與職業(yè)院校之間、院校與院校之間，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)教深度融合。在產(chǎn)教融合集團(tuán)內(nèi)部，經(jīng)過科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)與制度規(guī)劃，招生與招工，教學(xué)與生產(chǎn)，教師與員工、學(xué)生與學(xué)徒，均可按照的統(tǒng)一的計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，可按照職場人的管理制度與要求來培養(yǎng)和規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)與行為，做中學(xué)，學(xué)中做，推進(jìn)企業(yè)文化與校園文化融合，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。對于企業(yè)的收益、學(xué)生的學(xué)費(fèi)、學(xué)生從事頂崗實(shí)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐等所產(chǎn)生的收益，按照職教集團(tuán)的出資比例或章程的規(guī)定進(jìn)行分配。學(xué)生畢業(yè)后可選擇在職教集團(tuán)內(nèi)部或集團(tuán)外就業(yè)。

其二，企校共同投資，聯(lián)合舉辦科技實(shí)體。這種模式，校企雙方的需求對接點(diǎn)在于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)以及人才培養(yǎng)。企業(yè)和學(xué)校共同投資，根據(jù)企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，注冊成立科技實(shí)體企業(yè)，比如IT技術(shù)服務(wù)公司、機(jī)電技術(shù)公司等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)品營銷，院校提人力資源，校企共同負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)與工藝創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)人員和院校教師組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)從事技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，使新成立的科技實(shí)體成為高校科研成果產(chǎn)品化、市場化的開發(fā)基地，學(xué)生生產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品也是學(xué)校項(xiàng)目教學(xué)的作業(yè)，企業(yè)和院校用科研支撐教學(xué)，在育人的同時(shí)創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)管理也是院校教學(xué)管理的一部分。對于學(xué)生在科技實(shí)體從事頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等所產(chǎn)生的收益、教師參與技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造的收益，按照雙方的出資比例或章程的規(guī)定進(jìn)行分配。

其三，以市場創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，興辦校企合作發(fā)展聯(lián)盟。這種模式，以契約為保證、以合作項(xiàng)目為依托，校企共同投資、投入人力資本，興辦校企合作發(fā)展聯(lián)盟，共同完成市場化的創(chuàng)新性項(xiàng)目。項(xiàng)目的開發(fā)與完成，完全依托于校企的合作共融。在共同完成項(xiàng)目的過程中，職業(yè)院校的師生與企業(yè)的員工，共同參與，各司其職。這樣，一方面可以有效推進(jìn)職業(yè)院專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，提高教師的科研能力與教學(xué)水平，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神，也能為學(xué)校創(chuàng)收；另一方面滿足了企業(yè)拓展市場、追求規(guī)模與效益的需求。項(xiàng)目完成后所獲取的利益，按照雙方的出資比例或簽訂的協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行分配。這種聯(lián)盟中的產(chǎn)教融合，完全有賴于創(chuàng)新性的市場項(xiàng)目，所以，項(xiàng)目是校企聯(lián)盟的關(guān)鍵所在，項(xiàng)目可以來源于政府的委托，也可來源于教師科研成果的轉(zhuǎn)化，還可以來源于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新，也可來源于市場第三方的需求。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的約束機(jī)制

校企產(chǎn)教融合作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)化工程，除了有動(dòng)力機(jī)制外，還需要建立有效的約束機(jī)制，以保證產(chǎn)教融合向著正確的方向發(fā)展?？梢詮囊韵路矫鎭順?gòu)建產(chǎn)教深度融合的約束機(jī)制。

其一，建立法律、政策約束機(jī)制。政府與教育主管部門可以通過出臺與修訂一些有關(guān)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合方面的法律法規(guī)與政策，為產(chǎn)教深度融合制定框架，指明方向，劃定范圍。首先，需要以立法的方式明確發(fā)展職業(yè)教育的根本途徑是產(chǎn)教融合；規(guī)范各相關(guān)主體（產(chǎn)學(xué)研用政）在職教發(fā)展中的責(zé)、權(quán)、利；明確以公共財(cái)政為主的多元職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度；其次，建立政策風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、意外人身安全風(fēng)險(xiǎn)和成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)保障制度；設(shè)立產(chǎn)教融合項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)；明確規(guī)定職工享有接受培訓(xùn)和再培訓(xùn)的權(quán)利；通過立法、財(cái)政或稅收手段鼓勵(lì)和要求企業(yè)參與產(chǎn)教深度融合，規(guī)定大中型企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)教深度融合的定額任務(wù)；規(guī)定非政府財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，劃歸職業(yè)院校自我管理；明確規(guī)定在校企產(chǎn)教融合中的違法、違規(guī)行為，并對這些行為制定具體的制裁措施與監(jiān)督途徑。

其二，在產(chǎn)教深度融合中堅(jiān)持法制化和制度化的管理模式。在產(chǎn)教深度融合中，無論是集團(tuán)化辦學(xué)還是興辦科技實(shí)體，都必須采用法制化和制度化的管理模式，校企雙方需要簽訂規(guī)范的法律協(xié)議，履行嚴(yán)格的法律手續(xù)，明確雙方的出資、利潤與負(fù)債的分享與擔(dān)負(fù)比例、責(zé)任等；對于產(chǎn)教融合的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，均須制定科學(xué)合理的實(shí)施辦法和管理制度，規(guī)范產(chǎn)教深度融中職業(yè)院校教師和企業(yè)管理人員相互兼職取酬、職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)當(dāng)學(xué)徒的現(xiàn)代學(xué)徒制等行為，制訂頂崗實(shí)習(xí)管理制度、資產(chǎn)使用與管理制度等。

4.3 構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)教深度融合是一項(xiàng)利在千秋的大工程，涉及到政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的切身利益，為保證其良性運(yùn)行，必須建立一整套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的運(yùn)行機(jī)制：

其一，確立產(chǎn)教深度融合的運(yùn)行模式。產(chǎn)教融合涉及到企業(yè)和院校兩個(gè)主體，雙方有著不同的目標(biāo)和運(yùn)行模式，因此，為了確保產(chǎn)教深度融合能夠持續(xù)健康地運(yùn)行，就必須找到一種院校與企業(yè)都能接受的運(yùn)行模式。我們將這一模式暫時(shí)稱為產(chǎn)教管理模式，它要求院校與企業(yè)都必須做出深層次的改革，便于雙方相互適應(yīng)相互融通。在院校方面，要求政府部門賦予職業(yè)院校一定程度的辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)院校建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，引導(dǎo)校長走職業(yè)化之路，確立質(zhì)量意識、經(jīng)營意識、競爭意識，推進(jìn)學(xué)校管理與企業(yè)管理的接軌；在企業(yè)方面，在追求利益的基礎(chǔ)上，需要積極擔(dān)負(fù)起培育人才、科技進(jìn)步的社會(huì)責(zé)任，從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立到管理制度的制定、從原材料的采購到產(chǎn)品的市場院校，企業(yè)運(yùn)行的全過程，都要兼顧到職業(yè)院校的教育教學(xué)活動(dòng)、人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施、教師科研成果的轉(zhuǎn)化等，為學(xué)生的職業(yè)技能成長、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)提供場所與機(jī)會(huì)，為教師科研成果的轉(zhuǎn)化開辟渠道。這樣的管理模式中，雙方的目標(biāo)是一致的，利益是共享的，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

其二，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。在產(chǎn)教融合的過程中，院校和企業(yè)之間，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題與矛盾，為此，需要建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。這一機(jī)制的形成，需要以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，校企雙方需要開發(fā)一套運(yùn)行軟件，將院校的教學(xué)活動(dòng)信息與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)信息全部集成管理，通過對雙方信息的分類、整理與處理，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng)和信息技術(shù)對產(chǎn)教深度融合重大問題與宏觀決策通盤規(guī)劃，協(xié)調(diào)教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的矛盾與融合，統(tǒng)籌企業(yè)員工與院校師生的分工、協(xié)作等事項(xiàng)。正是有了今天這樣發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，才能使產(chǎn)教深度融合真正得以實(shí)現(xiàn)。

其三，建立校企產(chǎn)教深度融合的扶持激勵(lì)機(jī)制。對于校企產(chǎn)教融合，需要政府的扶持與激勵(lì)，尤其是在校企產(chǎn)教融合初期，由于校企雙方還處于適應(yīng)期，往往不能滿足企業(yè)的利益需求。因此，需要參照發(fā)達(dá)國家的做法，通過財(cái)政補(bǔ)貼、退稅和減免稅政策來鼓勵(lì)企業(yè)參與校企產(chǎn)教融合。當(dāng)然，需要建立嚴(yán)格的考核制度，以產(chǎn)教融合的實(shí)際效果為參考，規(guī)避那些只是形式上參加校企合作的企業(yè)行為。

其四，構(gòu)建多元化的產(chǎn)教深度融合質(zhì)量評價(jià)體系。為了保證校企產(chǎn)教深度融合的有效運(yùn)行，建立多元化質(zhì)量評價(jià)體系是必不可少的。一是政府評價(jià)。由政府的教育行政主管部門成立產(chǎn)教融合督導(dǎo)小組，制定具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)流程，對產(chǎn)教深度融合的行為、效果、效益、社會(huì)影響力等進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與財(cái)政撥款和企業(yè)的稅收制度、產(chǎn)業(yè)政策扶持掛鉤，從而促進(jìn)校企雙方在產(chǎn)教融合中的積極性。二是校企共評。由院校和企業(yè)代表共同成立產(chǎn)教融合監(jiān)管委員會(huì)，以學(xué)期為周期，定期對產(chǎn)教深度融合的內(nèi)容、形式、成果、收益等進(jìn)行評價(jià)與檢測。重點(diǎn)考查產(chǎn)教深度融合的組織與領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)履行、合作成果、人才培養(yǎng)、人員交流、項(xiàng)目建設(shè)、畢業(yè)生社會(huì)聲譽(yù)、教師成果轉(zhuǎn)化等。三是校企互評。企業(yè)和院校各自選定代表，不定期地開展互評活動(dòng)，院校代表對企業(yè)在產(chǎn)教融合中的工作團(tuán)隊(duì)、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、共同技術(shù)改進(jìn)、校企文化融合等方面進(jìn)行評價(jià)；企業(yè)代表對院校的師資隊(duì)伍融合、教學(xué)與生產(chǎn)的配合、學(xué)生管理等方面進(jìn)行評價(jià)。通過校企互評，查找影響產(chǎn)教融合的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)教融合的持續(xù)發(fā)展與健康運(yùn)行。四是第三方評價(jià)。由市場化的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)教深度融合的質(zhì)量評估，重點(diǎn)對產(chǎn)教融合是否符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教融合的市場效益、品牌提升、文化影響力等方面進(jìn)行檢查和評價(jià)，并及時(shí)反饋和修正。在上述的各種評價(jià)中，評價(jià)的方法、內(nèi)容、周期以及評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等均有所不同。比如，政府層面的評價(jià)，應(yīng)側(cè)重于整體情況，對產(chǎn)教融合的合法性、價(jià)值性、科學(xué)性、政策性等進(jìn)行評判；而第三方評價(jià)，需要側(cè)重于對產(chǎn)教融合的外部影響力方面的評價(jià)。

5 結(jié)束語

我國職業(yè)院校在建立產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制方面進(jìn)行了形式多樣的積極探索，也取得了斐然成效，但是也存在很多問題。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，內(nèi)地很多省份尚不具備良好的外部商業(yè)環(huán)境和產(chǎn)教融合的良好氛圍，不適宜照搬國外或國內(nèi)的產(chǎn)教融合模式。因此，建立深度融合的校企合作長效機(jī)制仍然要充分考慮我國法律、制度與地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。院校和企業(yè)都需要圍繞市場動(dòng)態(tài)做出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鏈條性群聚發(fā)展，與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，選擇適宜的產(chǎn)教融合方式，逐步構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冬梅，羅詩文.產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)模式的實(shí)踐與研究[J].職教論壇，2014：35-47.

[2]蔡麗芬.高職院校建立“深度融合”校企合作長效機(jī)制的研究與探索[J].中國教育學(xué)刊，2012（06）.

[3]賀戰(zhàn)兵，鄒勇，周山東.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在矛盾及其化解對策[J].當(dāng)代教育論壇，2016（03）.

[4]楊運(yùn)鑫，羅頻頻，陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機(jī)制創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（04）.

[5]董仁忠.職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關(guān)系[J].職教論壇，2014（33）.

[6]梁慧社.探索校企合作長效機(jī)制 搭建工學(xué)結(jié)合育人平臺[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，22（1）.

[7]鄭衛(wèi)東.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合研究框架設(shè)計(jì)[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）.

[8]謝元海，肖稱萍.職業(yè)教育校企合作深度融合的路徑選擇研究——基于江西職業(yè)教育發(fā)展的思考[J].職教論壇，2015（19）.

[9]王玲玲.現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式構(gòu)建及實(shí)施途徑[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2015（8）.

[10]高飛，姚志剛.產(chǎn)教融合的動(dòng)力與互動(dòng)機(jī)制研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，14（6）.

[11]丁紅玲，王晶.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的路徑選擇[J].教育理論與實(shí)踐，2015（15）.