文/顧勇、陳鈞 通訊員/李錕梅 圖/重慶市云陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

云陽脫貧打好“組合拳” 攻堅(jiān)決戰(zhàn)迎收官

文/顧勇、陳鈞 通訊員/李錕梅 圖/重慶市云陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

中共云陽縣委書記張學(xué)鋒（左二）深入農(nóng)村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)

云陽人杰地靈，“青山不厭三杯酒，長(zhǎng)日唯消一局棋”，唐代“巴渝第一狀元”李遠(yuǎn)的名句傳唱千古。云陽風(fēng)景秀美，是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家園林縣城”。云陽物產(chǎn)豐饒，是中國(guó)著名的油桐之鄉(xiāng)，山羊、生豬生產(chǎn)基地縣。作為三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、南引北聯(lián)的重要樞紐，云陽縣的脫貧攻堅(jiān)工作意義深遠(yuǎn)。

2015年，該縣全面承接重慶市“1+1+13”等政策措施，打好“1+28”一攬子精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，有36個(gè)貧困村全面實(shí)現(xiàn)“八有”，基礎(chǔ)設(shè)施加速實(shí)施，公共服務(wù)水平不斷提升。貧困發(fā)生率降到3%以下，全縣15690戶貧困戶、58665名貧困群眾脫貧越線。中共云陽縣委十三屆八次全委會(huì)將2016年確定為“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”，在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，要新增完成101個(gè)貧困村銷號(hào)、5.47萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。138萬云陽人民立下愚公移山之志，鎖定2017年“整縣摘帽、整村銷號(hào)、整戶脫貧”的攻堅(jiān)目標(biāo)，逐級(jí)立下“軍令狀”，為迎接脫貧攻堅(jiān)全面收官打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

乘風(fēng)破浪 攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)

今年，云陽縣脫貧攻堅(jiān)真正步入深水區(qū)，全面進(jìn)入攻堅(jiān)期。在制度上，以干部責(zé)任落實(shí)為抓手，進(jìn)一步健全30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、105個(gè)幫扶部門、162支駐村工作隊(duì)、17415名幫扶責(zé)任人“五位一體”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村全權(quán)負(fù)責(zé)；對(duì)沒完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，并追究其他班子成員的責(zé)任；對(duì)幫扶部門、駐村工作隊(duì)捆綁問責(zé)；對(duì)駐村工作隊(duì)不在狀態(tài)、不能勝任工作的，堅(jiān)決予以調(diào)整，對(duì)所在村未能完成脫貧任務(wù)的，第一書記是縣管領(lǐng)導(dǎo)的一律免職。

今年以來，云陽縣分別于3月、6月、7月、8月相繼召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)和片區(qū)督查推進(jìn)會(huì)、行業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。從8月20日開始，全縣啟動(dòng)精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)、到戶政策落實(shí)、結(jié)對(duì)幫扶深化、檔案資料完善“五大行動(dòng)”，確保完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了64名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)10個(gè)督查組，變“季督查”為“月督查”，圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展專項(xiàng)督查?？h委組織部、縣委抽調(diào)組織紀(jì)檢干部組成暗訪組，適時(shí)開展暗訪巡查?？h委督查室、縣政府督查室每月通報(bào)一次督查巡查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

撥云見日 產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新推進(jìn)

按照“當(dāng)期能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)”的原則，特色產(chǎn)業(yè)得以扶持發(fā)展。長(zhǎng)短結(jié)合，以每個(gè)貧困村至少建成一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有能力、有意愿的貧困戶每戶有一個(gè)以上增收項(xiàng)目為目標(biāo)，今年投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持資金5420萬元，采取股權(quán)化投入方式，支持產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的58個(gè)貧困村發(fā)展“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確貧困戶持股20%、每年按7%固定分紅，健全與貧困戶的利益鏈接機(jī)制。建成核桃、柑橘、李子、紅心柚、蔬菜、藥材等產(chǎn)業(yè)基地87個(gè)7.8萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色示范村15個(gè)、農(nóng)家樂586家；投入股權(quán)基金5000萬元，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鞏固延伸7條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；投入到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金3675萬元，對(duì)13368戶在家未脫貧戶給予產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目專項(xiàng)扶持，貧困戶戶均實(shí)現(xiàn)增收1500-4000元，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)期增收目標(biāo)。

中共云陽縣委副書記、縣長(zhǎng)覃昌德（中）深入農(nóng)村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)

產(chǎn)銷結(jié)合，組織縣內(nèi)36家加工商貿(mào)企業(yè)，采取農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接等方式，幫助55個(gè)貧困村銷售農(nóng)特產(chǎn)品，銷售額達(dá)3000余萬元；利用本縣25家電商企業(yè)，聯(lián)接41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、87個(gè)貧困村電商綜合服務(wù)站，賣出貧困村農(nóng)特產(chǎn)品92萬票6237.6萬元。與廣大貧困戶息息相關(guān)的苕粉、干洋芋塊等零散產(chǎn)品通過電商渠道遠(yuǎn)銷浙江、江蘇、新疆等地達(dá)300多噸，價(jià)格翻了1倍。同時(shí)，采取各幫扶單位及中、小學(xué)校食堂與幫扶的貧困村建立直接供貨協(xié)作關(guān)系，在全縣機(jī)關(guān)干部職工中廣泛開展“我為鄉(xiāng)親賣農(nóng)貨”的“愛心促銷”活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行、移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商、超市等相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位，在積分兌獎(jiǎng)、VIP客戶獎(jiǎng)品、紀(jì)念品采購中定點(diǎn)使用云陽農(nóng)產(chǎn)品等促銷措施，努力實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“應(yīng)銷盡銷”。

溫暖征途 “五重”醫(yī)療保障到位

交通興、百業(yè)興，云陽縣交通扶貧效果顯著

目前，云陽有貧困人口19877戶 72636人，其中因病、因殘致貧的有7880戶29346人，占比達(dá)39.6%?？h衛(wèi)計(jì)委數(shù)次組織摸排篩查，發(fā)現(xiàn)這部分家庭涉及大病患者677人、慢性病患者10551人、其他患者6406人，共計(jì)達(dá)17634人，占到了未脫貧人口的四分之一。為了增強(qiáng)對(duì)這部分群體的醫(yī)療保障，解決醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、脫貧難度大的問題，該縣今年在全面落實(shí)建卡貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，籌資2500萬元建立貧困患者大病臨時(shí)醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，加大醫(yī)療救助力度。

一是開展大病臨時(shí)救助。云陽縣出臺(tái)了《農(nóng)村建檔立卡貧困患者大病臨時(shí)醫(yī)療救助專項(xiàng)資金管理辦法》，每年籌資1500萬元，專項(xiàng)用于貧困患者住院或特病門診醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)的醫(yī)療救助，并實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度和診療機(jī)構(gòu)墊資理賠補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等“一站式”結(jié)算報(bào)賬服務(wù)。二是實(shí)施康復(fù)再次救助。每年籌資1000萬元作為重大疾病居家康復(fù)治療救助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。對(duì)家庭特別困難、常年需門診服藥、不能享受醫(yī)保報(bào)銷的貧困患者，實(shí)行每月100-300元定額救助，盡力降低貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

云陽縣采取“借羊還羊”模式，帶動(dòng)4500余戶貧困戶發(fā)展山羊養(yǎng)殖

除此之外，云陽縣的脫貧攻堅(jiān)工作還在切實(shí)解決貧困戶住房安全、加大教育科技扶貧力度、全面充實(shí)非貧困村幫扶力量，以及切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面狠下功夫，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干地把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程扎實(shí)推向前進(jìn)。

2016年是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重、最關(guān)鍵的一年。云陽縣繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相結(jié)合、貧困村整村脫貧與非貧困村貧困戶脫貧相結(jié)合、政府推動(dòng)社會(huì)幫扶與貧困戶自力更生相結(jié)合、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合的工作思路，聚焦政策落地、聚焦難點(diǎn)突破、聚焦改革探索，成效明顯。截至10月底，通過自查，云陽已有96個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)，5.09萬貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。

（責(zé)任編輯：熊超群）