周群峰

在魏鵬遠(yuǎn)身上，有兩個強(qiáng)烈的反差讓人印象深刻：一是其衣著樸素與家藏萬貫之間的反差;二是其外表謙和，但跟很多同事和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系卻很僵。

魏鵬遠(yuǎn)，國家能源局煤炭司原副司長。由于國家能源局級別為副部，這名“副司長”其實(shí)是一名正處級官員。

年近六旬的魏鵬遠(yuǎn)雖級別不高，卻因身上貼滿了“小官巨貪”、“低調(diào)隱藏奧迪車，高調(diào)騎破舊自行車上班”、“家藏億元受賄款，當(dāng)場燒壞點(diǎn)鈔機(jī)”等標(biāo)簽，成功躋身“知名落馬官員”的行列。

10月17日，兩鬢斑白的魏鵬遠(yuǎn)，被押上河北省保定市中級人民法院審判席。

因犯受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，魏被判死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)。對其受賄所得財(cái)物和來源不明財(cái)產(chǎn)予以追繳，上繳國庫。在其死緩依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。魏當(dāng)庭表示認(rèn)罪，服從判決。

床墊下的現(xiàn)金

18歲考入大學(xué)，23歲參加工作，55歲被調(diào)查，魏鵬遠(yuǎn)從求學(xué)到落馬的全過程都與“煤”字有關(guān)。對魏而言，可謂成也煤炭，敗也煤炭。

1959年，魏鵬遠(yuǎn)出生在遼寧省錦西縣（1994年更名為葫蘆島市）笊籬頭子村。

1977年恢復(fù)高考后，魏鵬遠(yuǎn)考入遼寧阜新礦業(yè)學(xué)院（遼寧工程技術(shù)大學(xué)前身），成為該校采煤專業(yè)77級學(xué)生。

資料顯示，該校建于1949年，在上世紀(jì)60年代經(jīng)院校調(diào)整，成為當(dāng)時東北地區(qū)唯一一所煤炭高等院校，是原煤炭工業(yè)部主管的兩所全國重點(diǎn)大學(xué)之一。該校很多畢業(yè)生后來擔(dān)任了重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1982年，魏鵬遠(yuǎn)畢業(yè)后，被分配到煤炭工業(yè)部北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作。之后又到煤炭工業(yè)部計(jì)劃司、國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司、國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司、國家發(fā)改委能源局煤炭處任職。

2008年8月，國家能源局掛牌成立，魏鵬遠(yuǎn)任煤炭司副司長，主要負(fù)責(zé)煤礦基建的審批和項(xiàng)目改造核準(zhǔn)工作。

2014年4月初，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪，依法對魏鵬遠(yuǎn)立案偵查。至此，他32年的職業(yè)生涯結(jié)束。

多個信息源證實(shí)，魏鵬遠(yuǎn)的落馬，源于最高人民檢察院接到的一個線索。

2013年10月，最高檢接到舉報(bào)線索稱，云南某煤電公司總經(jīng)理劉某在煤炭項(xiàng)目審批過程中，曾向時任國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)行賄20萬元。該案被指定給河北省保定市檢察院偵辦。

經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查和取證后，2014年4月2日，在最高檢的直接指揮下，魏鵬遠(yuǎn)專案組來到國家能源局，對魏實(shí)施了控制。

魏鵬遠(yuǎn)以國家能源局煤炭司副司長身份最后一次公開亮相，是在2014年1月10日，他到山東兗礦集團(tuán)調(diào)研。

在前期偵查中，魏鵬遠(yuǎn)案專案組了解到，在北京富力城，魏有一套房產(chǎn)，但發(fā)現(xiàn)其并未居住或出租。

2014年4月17日凌晨，專案組打開這間房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)偌大的房間內(nèi)，只放了一張大床。專案組偵查員掀開床墊后，驚訝地發(fā)現(xiàn)床下面堆滿了一個個纏著膠帶的紙箱。打開紙箱后，在場的人目瞪口呆，發(fā)現(xiàn)這些箱子里面裝滿了現(xiàn)金。

此外，專案組還在房間壁柜和儲物間內(nèi)查獲多個拉桿箱及手提袋，里面裝的也全都是現(xiàn)金，除了人民幣外，還有歐元、美元、港幣和英鎊等。

據(jù)辦案人員介紹，天亮后，專案組協(xié)調(diào)銀行10多名工作人員帶著5臺點(diǎn)鈔機(jī)，趕赴現(xiàn)場參與清點(diǎn)，經(jīng)過14個小時的不間斷工作，共清點(diǎn)出現(xiàn)金1.348億元人民幣、819.55萬歐元、382.49萬美元、189萬港幣、1.6萬英鎊，按當(dāng)天的匯率中間價計(jì)算，起獲的現(xiàn)金折合人民幣2億多元。

“由于長時間不間斷工作，其中一臺點(diǎn)鈔機(jī)，被當(dāng)場燒壞?！币幻k案人員回憶稱。

據(jù)專案組介紹，為了查清這些錢的來源，400多名辦案人員先后奔赴27個省（市、自治區(qū)），走訪1000多家機(jī)關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，歷時近1年，最終查證屬實(shí)的犯罪線索240個，并查清了魏鵬遠(yuǎn)位于北京、海南等地的多套房產(chǎn)。

調(diào)查魏鵬遠(yuǎn)的檢察官還對央視透露稱，魏有一輛奧迪車，只是他從來都不停放在單位，在奧迪車的后備廂，偵查員發(fā)現(xiàn)里面裝有2萬歐元和30萬元人民幣。

表里雙面

多位與魏鵬遠(yuǎn)有過接觸的知情者說，魏鵬遠(yuǎn)工作勤勤懇懇，經(jīng)常加班加點(diǎn)，處事謹(jǐn)慎低調(diào)，而且極其簡樸。這樣的印象很難讓人與其億元貪官的實(shí)情聯(lián)系在一起。

在國家能源局煤炭司原副司長任上，他留給同事們的印象是，不僅穿著樸素，而且經(jīng)常騎著一輛折疊自行車上下班。

魏鵬遠(yuǎn)曾經(jīng)供職的煤炭工業(yè)部北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院一位前同事李青（化名）回憶稱，大學(xué)畢業(yè)后，魏鵬遠(yuǎn)剛到煤炭工業(yè)部北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作時，就穿著一身破舊衣服?！爱?dāng)時都改革開放了，大家又都是年輕人，很多人開始追求時髦。但是魏鵬遠(yuǎn)卻土氣得很，而且人非常老實(shí)，有些沉默寡言，不過待人比較謙和?！?/p>

在外表樸素與家藏萬貫形成反差的同時，其外表謙和與“跟很多同事和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很僵、沒幾個朋友”的現(xiàn)實(shí)，也形成了鮮明對比。

2008年，國家能源局成立。魏鵬遠(yuǎn)出任該局煤炭司副司長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目改造、煤礦基建的審批和核準(zhǔn)工作。

公開資料顯示，煤炭司是國家能源局負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣開發(fā)管理的業(yè)務(wù)部門。其主要職責(zé)為：擬定煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

一位接近國家能源局且與魏鵬遠(yuǎn)有過多次直接接觸的知情者江山（化名）說，那時候，一些過去由發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司與基建司負(fù)責(zé)的涉及技改等審批核準(zhǔn)的職能，也都被合并到煤炭司。由此，魏鵬遠(yuǎn)級別雖沒提升，權(quán)力卻大了不少。

江山說，在魏鵬遠(yuǎn)30余年的職業(yè)生涯中，雖然升遷緩慢，卻見證了煤炭行業(yè)的興衰起伏，權(quán)力也在職務(wù)調(diào)整中越來越實(shí)。“但彼時的魏鵬遠(yuǎn)已年過五旬，仕途已近末路，進(jìn)一步提拔的可能性已經(jīng)很小?！?/p>

關(guān)于魏鵬遠(yuǎn)長期仕途上裹足不前的原因，還有一種“嫖娼”的說法。2014年5月，人民日報(bào)社主管主辦的《中國能源報(bào)》曾援引一位在煤炭行業(yè)工作多年的消息人士的話稱，魏鵬遠(yuǎn)曾因嫖娼被抓，這可能是他長期沒有擔(dān)任要職的原因之一。

金錢和安全感

落馬一年零八個月后，魏鵬遠(yuǎn)迎來了法院的審判。

2015年12月29日，魏案在河北省保定市法警訓(xùn)練基地公開開庭審理。

公訴人在法庭上宣讀了長達(dá)數(shù)十頁的起訴書，內(nèi)容主要指向魏鵬遠(yuǎn)收受賄賂和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明兩項(xiàng)罪名。

保定市人民檢察院指控：魏鵬遠(yuǎn)于2000年至2014年，在煤炭項(xiàng)目審核、股東變更、專家評審、升級改造、安全改造及煤炭企業(yè)承攬工程，以及在催要貨款、推銷設(shè)備等方面為他人謀取利益，非法收受請托人人民幣10347.15萬元、歐元775.1萬元、美元235.2萬元、港元40萬元、黃金4100克、汽車3輛、房產(chǎn)1套、銀行卡、購物卡、字畫等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣21170余萬元，另有共計(jì)折合人民幣13109余萬元的財(cái)產(chǎn)不能說明來源。

魏鵬遠(yuǎn)涉案的3.4億是個什么概念？有人曾做過一個形象的比喻，如果用百元鈔平鋪開來，3.4億可以平鋪5個半標(biāo)準(zhǔn)足球場;一張一張摞起來則有120多個姚明那么高。

魏案《起訴書》顯示，魏鵬遠(yuǎn)受賄的時間，從2000年一直持續(xù)至2014年案發(fā)，貫穿了魏鵬遠(yuǎn)擔(dān)任國家發(fā)展計(jì)劃委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司煤炭處副處長、煤油處調(diào)研員、國家發(fā)展和改革委員會能源局煤炭處處長、國家能源局煤炭司副司長等職務(wù)期間。

向魏鵬遠(yuǎn)行賄的200多家單位，幾乎遍及全國各個省市自治區(qū)，既有大型國企，也有小的私企。統(tǒng)計(jì)顯示，向魏鵬遠(yuǎn)行賄500萬元以上的單位有5個，行賄1000萬元以上的單位有4個。

起訴書還顯示，魏鵬遠(yuǎn)受賄款中，一個主要來源就是他利用掌管的審批權(quán)直接為請托人謀取利益。

庭審時，公訴人稱，魏鵬遠(yuǎn)所在的國家能源局煤炭司負(fù)責(zé)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量、礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭資源配置、煤礦項(xiàng)目建設(shè)審批等，歷任處長、副司長的魏鵬遠(yuǎn)在煤炭項(xiàng)目的審批、能源規(guī)劃制定上有較大的話語權(quán)。而在魏掌權(quán)任職期間，正好和中國煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金十年重合，這為魏受賄提供了機(jī)會。

因國家放開煤價、經(jīng)濟(jì)增長帶來了對煤炭需求的暴漲，加之大量關(guān)閉了小煤窯等因素，2002年到2012年，中國的煤炭價格噸煤單價從140元以下，一度漲至千元以上，2012年后才逐漸回落。這個時期被稱為中國煤炭發(fā)展的“黃金十年”。

公訴人稱，許多企業(yè)家為讓項(xiàng)目盡早完成審批，都會想方設(shè)法給魏行賄，甚至還出現(xiàn)專門在魏和煤老板間牽線搭橋的中間人。

公訴人表示，縱觀全案，請托人不給魏鵬遠(yuǎn)送錢就不批文件，只有給他送了錢才能順利審批?！坝衅髽I(yè)有項(xiàng)目需要魏鵬遠(yuǎn)審批，就給了中間人10萬噸的量，有關(guān)人員告訴中間人，不用把煤炭運(yùn)走，你出門每噸就漲50塊錢。10萬噸的煤乘以50塊錢，這是多么大的一個利潤?！?/p>

在庭審時，魏鵬遠(yuǎn)回憶稱，他第一次收受財(cái)物發(fā)生在1995年，在其國家計(jì)劃委員會能源司煤炭處副處長任上?！澳菚r，有人送給500元錢。我推說不要，那個人硬塞給我，我還打電話讓那人取回錢。那人答應(yīng)了，但后來并沒來，我就默認(rèn)了。此后，我就逐漸放松了自己?！?/p>

魏鵬遠(yuǎn)在庭審時說，他沒有輪過崗，職責(zé)和工作內(nèi)容也變化不大，人熟了，認(rèn)識的人多，根深蒂固，甚至形成了利益共同體。“在收受賄賂時，不管是一萬元還是幾百萬元，都來者不拒?！?/p>

在一次次“無風(fēng)險的受賄”后，魏鵬遠(yuǎn)對收錢辦事越來越習(xí)以為常。他稱，尤其是在煤炭行業(yè)進(jìn)入暴利時代后，他眼看一些煤老板拿著他審批的文件一夜暴富，自己心理更加不平衡，收起錢來也更加自然。

他說，自己收的錢雖多，但并沒花多少，也沒數(shù)過有多少?！笆斟X是為了能讓子孫不再過自己小時候的那種苦日子。沒錢什么事也做不了，沒錢感覺沒有足夠的安全感，雖然知道這是犯罪，但還是在這條不歸路上越走越遠(yuǎn)。”

窩案與生態(tài)

2014年10月31日，最高人民檢察院舉行發(fā)布會，反貪污賄賂總局局長徐進(jìn)輝介紹，從檢察機(jī)關(guān)案件的查辦情況來看，有以下特點(diǎn)：一是所在部門權(quán)力過大、權(quán)力集中，這是誘發(fā)腐敗的重要原因。被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者，又是具體項(xiàng)目的審批者，可以直接決定和掌握許多企業(yè)的利益得失，想方設(shè)法求助于他們的人很多，容易誘發(fā)腐敗;二是在管理和監(jiān)督機(jī)制上存在漏洞，缺乏監(jiān)管，審批權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不透明，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制;三是收錢辦事成為這些人的潛規(guī)則，大家心照不宣，長期共同受賄，形成窩案串案;四是犯罪數(shù)額特別巨大。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，魏鵬遠(yuǎn)以正處級的職位，受賄額如此巨大，說明一個人腐敗的程度，不是取決于其職務(wù)大小，而是取決于其權(quán)力的大小。在這個權(quán)力的外延，形成了一大群寄生于權(quán)力的企業(yè)主，在部門內(nèi)部，又形成了以權(quán)力為中心的腐敗網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)外勾結(jié)，就產(chǎn)生了巨大腐敗問題。他說，這不僅是個人問題，還是個政治生態(tài)問題。

受訪者大多認(rèn)為，進(jìn)一步簡政放權(quán)是當(dāng)前消除能源領(lǐng)域腐敗的重要手段，特別是要減少行政審批事項(xiàng)。但最終的目標(biāo)，還在于政府管理方式的轉(zhuǎn)變。

（北北薦自《中國新聞周刊》）