寒徹

中共十八屆六中全會(huì)后，中央紀(jì)委“打虎”節(jié)奏再度加快。繼安徽省委原常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳樹隆，湖南省委常委、宣傳部長(zhǎng)張文雄被查之后，四天內(nèi)的第三名“老虎”束手：河南省委原常委、政法委書記吳天君應(yīng)聲落馬。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)11月11日消息，河南省委原常委、政法委書記吳天君涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

吳天君的最后一次露面是在11月10日。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，11月10日，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)謝伏瞻主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，吳天君出席會(huì)議。而在今年11月4日閉幕的河南省黨代會(huì)和省委十屆一次全會(huì)上，超過提名年齡的吳天君并未當(dāng)選省委委員、常委。

從縱向來看，吳天君是中共十八大后河南省“落馬”的第三名省部級(jí)官員，同時(shí)也是今年中央對(duì)河南巡視“回頭看”后落馬的“首虎”。

在吳天君“落馬”前，河南已有兩名省級(jí)高官被查。2014年9月21日，時(shí)任河南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任秦玉海落馬，2016年4月11日因涉嫌受賄被山東淄博檢察院提起公訴。2016年1月16日，時(shí)任河南省委常委、洛陽(yáng)市委書記陳雪楓被查，6月3日因涉嫌受賄被立案?jìng)刹椤?/p>

從橫向來看，自十八大以來，在省級(jí)黨委政法委書記任上落馬的，還包括河北的張?jiān)?、遼寧的蘇宏章；被查落馬的省會(huì)首府城市市委書記還有廣州的萬(wàn)慶良、濟(jì)南的王敏、南京的楊衛(wèi)澤、太原的陳川平、西寧的毛小兵、南寧的余遠(yuǎn)輝以及昆明的張?zhí)镄馈?/p>

兩度擔(dān)任河南政法委書記

今年5月，59歲的河南省委常委、剛剛卸任鄭州市委書記的吳天君，已轉(zhuǎn)任河南省委政法委書記，接班年滿60歲的河南省委常委、省人大常委會(huì)副主任劉滿倉(cāng)。這也是吳天君仕途上第二次擔(dān)任河南省委政法委書記，2011年12月至2012年2月他就曾短暫出任該職。

據(jù)中國(guó)港中旅集團(tuán)公司網(wǎng)站消息，5月23日—24日，集團(tuán)姜巖總經(jīng)理、張逢春總會(huì)計(jì)師赴鄭州分別與原河南省委常委兼鄭州市委書記、新任河南省委常委兼政法委書記吳天君，河南省委常委、新任鄭州市委書記馬懿及鄭州市副市長(zhǎng)楊福平舉行會(huì)談。這是吳天君首次以河南省委政法委書記身份亮相。

吳天君其仕途從未離開河南，曾任安陽(yáng)市副市長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)、市委書記。2011年前后，吳天君的職務(wù)三次變動(dòng)。他于當(dāng)年初轉(zhuǎn)任鄭州市委副書記、代市長(zhǎng)（前任趙建才升任河南副省長(zhǎng)），同年10月躋身省委常委，時(shí)年54歲成為副省級(jí)干部；同年12月轉(zhuǎn)任省委政法委書記（前任李新民轉(zhuǎn)任河南省人大常委會(huì)副主任）；但在2012年2月，他又調(diào)回鄭州出任市委書記至今（前任連維良轉(zhuǎn)任國(guó)家發(fā)改委副主任）。

直到2016年5月24日下午，據(jù)大河網(wǎng)消息，吳天君不再擔(dān)任鄭州市委書記，另有任用，時(shí)任河南省委常委、鄭州市長(zhǎng)馬懿任鄭州市委書記。如今，吳天君正式接任河南省委政法委書記，這是他自2011年10月出任河南省委常委以來兼任的第四個(gè)職務(wù)，也是他第二次出任該職。

卸任河南省委政法委書記的劉滿倉(cāng)是河南西峽縣人，現(xiàn)已年過60歲的副省部級(jí)干部退休年齡（1955年10月生）。他先后在河南省委組織部、商丘市任職12年；2001年升任商丘市長(zhǎng)，成為正廳級(jí)干部；2008年初從商丘市委書記升任河南省副省長(zhǎng)，成為副省級(jí)干部；2012年8月躋身省委常委，2013年初轉(zhuǎn)任省委政法委書記至今；并于2016年初當(dāng)選省人大常委會(huì)副主任。

近五年來，河南省委政法委書記變動(dòng)頻繁，先后有四人次擔(dān)任該職，包括吳天君（2011.12—2012.02，2016.05—2016.11）、毛超峰（2012.02—2013.01）、劉滿倉(cāng)（2013.02—2016.05），劉滿倉(cāng)是其中任職時(shí)間最長(zhǎng)的一位。

“回頭看”后河南被查的“首虎”

官方簡(jiǎn)歷顯示，吳天君出生于1957年2月，河南省濮陽(yáng)縣人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生。

吳天君1979年參加工作。時(shí)年22歲的吳天君從河南省安陽(yáng)地區(qū)農(nóng)科所技術(shù)員、團(tuán)支部書記一職起步。此后37年間，吳天君一直在河南工作。

1984年，吳天君出任淇縣副縣長(zhǎng)；1991年擔(dān)任內(nèi)黃縣委書記；1994年轉(zhuǎn)任安陽(yáng)市副市長(zhǎng)；2000年任新鄉(xiāng)市委副書記，六年后擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記、市長(zhǎng)。

2011年至2012年期間，吳天君的職位發(fā)生了頻繁的變動(dòng)。2011年5月，吳天君出任鄭州市委副書記、代市長(zhǎng)一職，并于同年10月躋身河南省委常委之列，成為副省級(jí)干部。同年12月，吳天君出任河南省委政法委書記，兩個(gè)月后，吳天君又回到鄭州，擔(dān)任市委書記一職。

今年5月，吳天君卸任鄭州市委書記，轉(zhuǎn)任河南省委政法委書記。這也是吳天君第二次擔(dān)任省委政法委書記，這種任職安排并不多見。

11月4日，中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)舉行第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆河南省委常委，其中沒有吳天君的名字。七天后，吳天君落馬。

吳天君也是中央巡視“回頭看”中河南落馬的“首虎”。2016年6月起，十八屆中央第十輪巡視工作對(duì)天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。

中央第十一巡視組今年10月在向河南省委反饋巡視“回頭看”情況時(shí)曾指出，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實(shí)中央決策部署不到位，省委政治意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。選人用人問題反映集中，存在“帶病提拔”、說情打招呼的問題。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育管理監(jiān)督不到位，有的單位“一把手”腐敗問題突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生。

今年2月，中央巡視組對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南四省展開十八大后中央巡視的首次“回頭看”。上述四省“回頭看”后，高官落馬實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，分別有遼寧省委原書記王珉，山東濟(jì)南原市委副書記、市長(zhǎng)楊魯豫，安徽省副省長(zhǎng)陳樹隆，湖南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張文雄等人。

今年第二輪“回頭看”的天津、江西、河南、湖北四省份中，除河南外，天津也已有兩名部級(jí)官員“落馬”。

坊間稱為“一指沒”書記

今年5月，吳天君在卸任鄭州市委書記時(shí)表示，還有很多工作想做還沒有來得及做，想做好而沒做好，工作中還有不少遺憾?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，既感到欣慰，也深感愧疚。欣慰的是，自己認(rèn)真履行了市委書記的職責(zé)，殫精竭慮、如履薄冰，沒?；?、沒偷懶，盡職盡責(zé)和大家共同奮斗了五年。

吳天君在鄭州工作期間，鄭州因霧霾嚴(yán)重、交通擁堵、頻繁道路施工等問題屢次被市民吐槽。而因強(qiáng)拆問題，吳天君在坊間被冠以“一指沒”、“吳一指”外號(hào)。

主政鄭州期間，吳天君曾提出“鄭州大棚改”思路，因在鄭州城中村改造中以強(qiáng)硬手段推進(jìn)拆遷，并以此引發(fā)諸多震驚全國(guó)的拆遷案件。

在吳天君主政鄭州后，鄭州城鎮(zhèn)化面臨諸多問題。公開資料顯示，按照鄭州1995年的規(guī)劃，到2010年人口達(dá)到230萬(wàn)人，建成區(qū)面積189平方公里。但在2010年，鄭州市建成區(qū)面積達(dá)343平方公里，實(shí)際在鄭州人口近千萬(wàn)。規(guī)劃滯后導(dǎo)致建設(shè)無序。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2015年報(bào)道：在農(nóng)村，貧困山區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、黃河灘區(qū)人多面廣。在城區(qū)三環(huán)內(nèi)，有100多個(gè)城中村，阻斷266條道路，阻礙地下管線“織網(wǎng)”，導(dǎo)致全市20%的生活污水直排，三環(huán)建成區(qū)集中供熱普及率只有25%。

吳天君為此提出“鄭州大棚改”思路。在接受采訪時(shí)，吳天君曾表示：“鄭州兩個(gè)‘二元結(jié)構(gòu)市情突出，不能單獨(dú)進(jìn)行城市棚改，要圍繞‘人們?cè)谀睦锞幼?、居住什么樣的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)在哪里布局、布局什么樣的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)、就業(yè)與居住，‘一攬子考慮居住改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、城市功能提升，全域布局大棚改。”

當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，實(shí)際上，強(qiáng)制拆遷引起的鄭州民間反彈比較嚴(yán)重，吳天君對(duì)此采取的手段也很強(qiáng)硬。鄭州的城中村改造等問題曾引發(fā)賈靈敏案、范華培案等諸多引發(fā)全國(guó)關(guān)注的案件。

賈靈敏案指的是，鄭州市二七區(qū)齊禮閆村村民賈靈敏在自家房屋被強(qiáng)拆后，在鄭州等地義務(wù)普法，并組織維權(quán)活動(dòng)。2014年5月，賈靈敏等人被以鄭州警方以涉嫌擾亂社會(huì)秩序罪被刑拘。2015年11月，賈靈敏一審被以尋釁滋事罪判四年有期徒刑。后賈靈敏上訴，2016年4月，二審維持原判。

范華培案指的是，2016年5月10日下午，在正處于拆遷中的鄭州市惠濟(jì)區(qū)老鴉陳辦事處薛崗村，村民范華培持刀殺死主管拆遷的辦事處副主任，隨后被警方當(dāng)場(chǎng)擊斃。在沖突中，還有兩人死亡、一人重傷。

上述知情人士表示，吳天君最大的問題就是拆遷，在新鄉(xiāng)和鄭州兩地均以拆遷聞名。在新鄉(xiāng)當(dāng)?shù)?，老百姓給吳天君起外號(hào)為“一指沒”，意即吳天君到哪手一指，那個(gè)樓就沒了。在鄭州期間，吳天君獲得外號(hào)“吳太君”、“吳老扒”，意即“搞拆遷像鬼子進(jìn)村一樣、老是扒別人房子”。

此外，在吳天君的主導(dǎo)下，鄭州市所有的書報(bào)亭被拆除。從2012年4月開始，鄭州市政府實(shí)施“退路進(jìn)店”政策之后，遍布于鄭州街頭的四百多座報(bào)亭被陸續(xù)強(qiáng)制拆除，此舉引發(fā)河南媒體人的強(qiáng)烈不滿。

今年9月13日，《河南日?qǐng)?bào)》在12版的“輿論關(guān)注”版刊發(fā)署名為讀者翟文龍的文章發(fā)問：“鄭州街頭買份報(bào)紙咋這么難？”文章表示，政府以“全部屬于違章建筑”為由拆除鄭州街頭的報(bào)刊亭，鄭州由此成了全國(guó)唯一沒有報(bào)刊亭的省會(huì)城市，“一座沒有文化之城”，強(qiáng)烈呼吁恢復(fù)鄭州的報(bào)刊亭。

熟悉鄭州官場(chǎng)和民情的人士表示，吳天君執(zhí)政痕跡明顯，民間和官方對(duì)他的評(píng)價(jià)都呈現(xiàn)一種兩極分化的狀態(tài)，“討厭他的人說他特別不好，擁護(hù)他的人認(rèn)為他敢想敢干，能頂壓力，雷厲風(fēng)行。他不是一個(gè)中庸的老好人?！?/p>

該人士認(rèn)為，從鄭州的城市發(fā)展來看，這幾年的巨大變化有目共睹?！班嵵莸某鞘薪ㄔO(shè)總需要一個(gè)大刀闊斧、敢于打破固有利益的人去做?！?/p>

知情人士表示，吳天君主政時(shí)期官方的思維主要是，一方面大改大建，一方面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化管理；但管理執(zhí)行下來，最后“都變了味”。

2011年底，時(shí)任鄭州市代市長(zhǎng)的吳天君提出鄭州要打造15分鐘生活圈的設(shè)想，即滿足市民“在任何地方居住，只需步行15分鐘能夠找到政府為他服務(wù)的機(jī)關(guān)，日常事情在社區(qū)可以得到服務(wù)；15分鐘孩子可以到達(dá)學(xué)校，15分鐘能夠找到醫(yī)生看??；15分鐘能夠到找到強(qiáng)身健體休閑的場(chǎng)所；15分鐘能夠找到滿足日常生活基本需要的市場(chǎng)、超市；15分鐘能夠上到城市的快速路，上了快速路15分鐘能夠出城等等”。

該政策在鄭州各區(qū)執(zhí)行效果參差不齊。有鄭州當(dāng)?shù)厝耸空f：“效果不大行，別說15分鐘，作為全國(guó)少有的到處都在修路的城市，到處都在堵車的交通就不行?！?/p>

還有不少建成未久即因城市規(guī)劃的變動(dòng)而遭拆遷命運(yùn)的“短命”天橋、“短命”車站等道路和建筑，都使吳天君執(zhí)政時(shí)期的當(dāng)?shù)毓俜皆诿耖g飽受爭(zhēng)議。