□本刊記者 張敏

新能源“自上而下”之困

□本刊記者 張敏

由于政策設(shè)計(jì)的不完善、地方的保護(hù)主義盛行以及監(jiān)管和執(zhí)行不力，新能源汽車在迅速崛起的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)問題頻發(fā)。這體現(xiàn)了自上而下的電動(dòng)車發(fā)展模式之困，即政策決定線路和市場(chǎng)潛力道路的行不通。

“騙補(bǔ)”陰云籠罩之下，幾乎陷入停擺狀態(tài)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，又有了繼續(xù)前行的動(dòng)力。

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。

相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，“政策市”仍然是新能源推動(dòng)力。這是體制優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，盡管從當(dāng)前看，政府支持的決心并未動(dòng)搖，但問題恰恰是，這種政策如何換擋？政策造就市場(chǎng)繁榮，如何延續(xù)？

在政府的大力推動(dòng)下，去年中國(guó)新能源車產(chǎn)銷突破30萬輛，電動(dòng)汽車全球占比超過30%。從“量”上看，新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)非泱泱中華莫屬。但如果分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)中，單一廠家的單一車型的產(chǎn)能和銷量則非常有限。在以規(guī)模為前提的汽車產(chǎn)業(yè)中，如何降低成本，成為擺在車企面前一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。

“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，曾經(jīng)擔(dān)憂的問題只是顯露出來了，而不是解決了，可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)在于市場(chǎng)的脆弱超乎想像。”清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全表示。不久前召開的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)舉辦了第二屆年度論壇，讓大家對(duì)于這個(gè)非官方但是官方背景甚濃的第三方智庫，抱以深深的期待：重量級(jí)的成員+重量級(jí)的研究課題，能為我國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展起到多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用？

細(xì)數(shù)參會(huì)的各位大腕，每一個(gè)都堪稱重量級(jí)。政府高官、學(xué)術(shù)專家、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)精英，在相同或不同的論壇中發(fā)表各自觀點(diǎn)，這樣高規(guī)格且熱鬧的場(chǎng)面，在論壇盛行的汽車圈中甚為少見。

事實(shí)上，新能源發(fā)展的各種聯(lián)盟并不少見，無論是”中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”還是“ TOP10峰會(huì)”，他們發(fā)揮的作用似乎也只停留在會(huì)桌和紙面上，他們?cè)O(shè)想的開放技術(shù)平臺(tái)、同一產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、解決關(guān)鍵問題并共享成果等，到目前為止并無明顯進(jìn)展。

根據(jù)原國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)推動(dòng)，科技部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等政府部門的建議下成立的“百人會(huì)”，無論在規(guī)格上還是涵蓋范圍上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往各個(gè)“聯(lián)盟”。但基于由上而下的籌備出發(fā)點(diǎn)，它也存在可能真的就變成一個(gè)“會(huì)”的隱憂。更何況，“直通中南?！币膊⒉灰馕吨艿慕鉀Q。

事實(shí)上，新能源發(fā)展從來不缺高層關(guān)注。兩年前，習(xí)近平主席提出了發(fā)展新能源汽車是中國(guó)汽車從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。李克強(qiáng)總理也親自調(diào)研，批示加快建設(shè)新能源汽車發(fā)展格局的指導(dǎo)意見。

2015年，“百人會(huì)”圍繞“電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)家庭還遠(yuǎn)嗎？”進(jìn)行平行論壇。一年時(shí)間過去后，電動(dòng)車除了量的突破，很多問題仍在，比如新能源地方保護(hù)主義，至今仍無法解決，電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)家庭仍然困難重重。在政府的大力推動(dòng)下，去年中國(guó)新能源車產(chǎn)銷突破30萬輛，電動(dòng)汽車全球占比超過30%，如果僅從“量”上考慮，我們是當(dāng)之無愧的新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。

這一成就的取得，是在包括政府巨額補(bǔ)貼、專門牌照、交通不限行等多重利好因素刺激下達(dá)成。2015年，全世界針對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策共160億美元，折合人民幣約為1000億中，中國(guó)大概占了一半以上，平均每臺(tái)車補(bǔ)貼高達(dá)12萬元。

大量真金白銀換來的實(shí)際成效卻不盡如人意。由于政策設(shè)計(jì)的不完善、地方的保護(hù)主義盛行以及監(jiān)管和執(zhí)行不力，新能源汽車在迅速崛起的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)也問題頻發(fā)。這體現(xiàn)了自上而下的電動(dòng)車發(fā)展模式之困，即政策決定線路和市場(chǎng)潛力道路的行不通。

以新能源客車為例，隨著政策轉(zhuǎn)向純電動(dòng)和插電式混動(dòng)，且純電動(dòng)的補(bǔ)貼高，商用車產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向純電動(dòng)，因?yàn)闆]有補(bǔ)貼，混動(dòng)客車基本絕跡。2014年開始，政策又補(bǔ)貼6-8米客車的電動(dòng)車，輕客電動(dòng)車呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，每個(gè)季度能比上個(gè)季度暴增3倍。

在中國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)崔東樹看來，補(bǔ)貼政策變一下，市場(chǎng)就劇變，這樣的新能源車發(fā)展不可持續(xù)?！拔覀冃枰紤]為何發(fā)展新能源車，發(fā)展的攻關(guān)突破的核心點(diǎn)在哪，如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破?！?/p>

“從社會(huì)發(fā)展來，‘創(chuàng)新’的動(dòng)力多源自于創(chuàng)新者本身。這一點(diǎn)，無論是歷史上的‘安徽小崗村大包干’，還是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)的風(fēng)生水起，無不是自下而上，自內(nèi)向外，漸成趨勢(shì)，新能源車發(fā)展也不會(huì)例外?！辈┨┯⑺夹畔⒆稍児酒囇芯靠偙O(jiān)孫木子對(duì)《汽車人》表示。

作為傳統(tǒng)動(dòng)力替代者，電動(dòng)車當(dāng)然屬于“創(chuàng)新”的一種。就新能源發(fā)展看，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體。電動(dòng)汽車能否真的發(fā)展起來，企業(yè)有沒有內(nèi)生動(dòng)力才是最關(guān)鍵的因素。從這個(gè)層面看，無論是政府、還是“百人會(huì)”，對(duì)于新能源汽車健康發(fā)展都無法起到關(guān)鍵性作用。畢竟，市場(chǎng)最終還是要用產(chǎn)品和消費(fèi)者對(duì)話。

此前，畢馬威發(fā)布了一份報(bào)告，對(duì)5年內(nèi)全球汽車企業(yè)電動(dòng)汽車技術(shù)實(shí)力做了一個(gè)排名，寶馬、豐田、特斯拉名列前三，而中國(guó)新能源汽車企業(yè)則榜上無名。前兩天寒流來襲，北方氣溫驟降，而氣溫降低讓純電動(dòng)汽車的怕冷問題驟然暴露。

“對(duì)于新能源汽車，我們長(zhǎng)期看多，短期看空，看空的理由很多，售后服務(wù)問題僅僅是其中之一?！睂O木子表示。2015年下半年以來，新能源汽車銷量開始爆發(fā)性增長(zhǎng)，但推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)高歌猛進(jìn)的主力，卻是大批平庸且劣質(zhì)的產(chǎn)品。電池衰減、充電故障等普遍存在的質(zhì)量問題，將隨著新能源汽車保有量的增長(zhǎng)而急遽擴(kuò)大。“請(qǐng)警惕，洶涌而來的新能源汽車維修保養(yǎng)浪潮將很有可能沖垮我們脆弱的售后服務(wù)體系?！?/p>

同時(shí)，大量補(bǔ)貼被違規(guī)騙取，不但背離了新能源補(bǔ)貼政策的初衷，也說明政策本身存在漏洞。在國(guó)家補(bǔ)貼的發(fā)放上，四部委（財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委）經(jīng)過審核后發(fā)放，但為何仍然出現(xiàn)這種問題？多年來，汽車行業(yè)發(fā)展一直實(shí)行“多頭”管理，誰都管，但誰都不真正負(fù)責(zé)。出現(xiàn)問題后，板子會(huì)打到誰身上，卻無定論。拿此次“騙補(bǔ)”事件來說，無良商家固然要被譴責(zé)，但從政策制定方到執(zhí)行方，誰又會(huì)真正為納稅人的損失負(fù)責(zé)？

從政府表態(tài)看，2020年針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼將退出；2017-2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2016年水平下調(diào)20%。對(duì)于政策主導(dǎo)下的新能源市場(chǎng)而言，如果取消補(bǔ)貼會(huì)如何，商業(yè)模式路在何方？這不僅需要政府進(jìn)行冷思考，更需要企業(yè)自身做好準(zhǔn)備。