文·圖／本刊記者 向春華

社保數(shù)據(jù)的應(yīng)用與保障

文·圖／本刊記者 向春華

為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的規(guī)范應(yīng)用，為國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)制度建言獻(xiàn)策，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)與中信銀行信用卡中心等合作，共同開(kāi)展“社保數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用研究”，并于2016年10月18日召開(kāi)了課題啟動(dòng)會(huì)。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義，人社部社保中心、信息中心負(fù)責(zé)人員，部分地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員以及多家企業(yè)代表參加了啟動(dòng)會(huì)。該課題希望通過(guò)挖掘海量社保、金融數(shù)據(jù)，助力社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面；促進(jìn)以社會(huì)保險(xiǎn)信息為主體，金融信息為補(bǔ)充的信用評(píng)價(jià)體系，落實(shí)國(guó)家民生保障政策和制度；通過(guò)銀社合作，推進(jìn)普惠金融發(fā)展；為確定我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供建議。

隨著我國(guó)各險(xiǎn)種綜合參保人數(shù)達(dá)到10億量級(jí)，社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到9億余張，社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國(guó)活性最強(qiáng)的較大數(shù)據(jù)庫(kù)之一，不僅對(duì)于社會(huì)保障領(lǐng)域具有重要意義，對(duì)于全社會(huì)均具有重要價(jià)值，引起了各方面的廣泛關(guān)注。但對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)信息、數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用，目前尚缺乏具體的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

胡曉義指出，縱觀十年來(lái)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)信息化因應(yīng)社會(huì)實(shí)踐的需要，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展意義重大。社保方面最早考慮信息化問(wèn)題，是為了防止欺詐、冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，提供更好的公共服務(wù)，如即時(shí)結(jié)算，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦效率。實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)信息化推動(dòng)了社保業(yè)務(wù)的流程再造，使原來(lái)分割式、柜臺(tái)式業(yè)務(wù)方式逐漸變成了網(wǎng)絡(luò)式，相應(yīng)地，原來(lái)的規(guī)則都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)了政策的完善，隨著技術(shù)條件、技術(shù)手段、流程的變化，原來(lái)的政策不適應(yīng)了，原來(lái)不可能實(shí)現(xiàn)的做法，現(xiàn)在有可能實(shí)現(xiàn)了，政策就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)信息化還推動(dòng)了管理體制的改造，對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等也產(chǎn)生了影響。

社會(huì)保險(xiǎn)信息化的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)保障卡及其背后數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上建立了統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。9億多的社會(huì)保障卡發(fā)放量以及龐大的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)的核心數(shù)據(jù)，具有非常重要的價(jià)值，在為社會(huì)保險(xiǎn)決策提供支持的同時(shí)，如何為社會(huì)公共政策、社會(huì)管理、市場(chǎng)等提供服務(wù)，成為越來(lái)越多專業(yè)人士考慮的問(wèn)題。對(duì)此，胡曉義認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究為社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的提供和適用確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

人社部社保中心副書(shū)記周紅坦陳，社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)在各行業(yè)應(yīng)用前景非常廣泛，但該數(shù)據(jù)不僅涉及個(gè)人隱私，而且涉及國(guó)家安全，涉及社保經(jīng)辦行為的合法性，在沒(méi)有明確法律依據(jù)的情形下，社保機(jī)構(gòu)無(wú)法也不能提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，否則可能要承擔(dān)很大的法律責(zé)任。而在保障社保信息安全的基礎(chǔ)上，如何更好地發(fā)揮社保數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，成為業(yè)內(nèi)人士和眾多企業(yè)的期待。