彭濤

中國的特色小鎮(zhèn)興起于浙江，逐漸壯大于長三角，如今正以燎原之勢在全國拓展開來，成為我國新型城鎮(zhèn)化建設和產業(yè)轉型升級的重要抓手。

一、從杭州灣信息港園區(qū)到信息港小鎮(zhèn)

2016年1月28日，浙江省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單公布，杭州灣信息港升級為省級特色小鎮(zhèn)——信息港小鎮(zhèn)，蕭山區(qū)第一個省級特色小鎮(zhèn)由此誕生。這個面積3.12平方公里的“互聯網+”特色小鎮(zhèn)每天都跳躍著精彩的數字。如今，小鎮(zhèn)已經集聚各類企業(yè)639家，3000人在這里工作、生活，“產、城、人、文”于此處和諧共生。從荒蕪之地到創(chuàng)業(yè)熱土的故事背后，是小鎮(zhèn)各方參與者多年的深耕細作與創(chuàng)新引領。信息港小鎮(zhèn)升級的基礎是杭州灣信息港項目，該項目由蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)投資建設。項目西側與杭州國家級高新區(qū)毗鄰，東依明星路，南靠中心路，西臨五甲河，北接建設三路。一期占地30654平方米（約46畝），建筑面積10萬平方米，二期規(guī)劃建筑面積17萬平方米。

杭州灣信息港園區(qū)于2012年底工程竣工，蕭山開發(fā)區(qū)管委會希望可以在機制上有所創(chuàng)新，找到專業(yè)化的企業(yè)合作托管，基于此，管委會經過比選，最終選擇了和浙大網新集團進行合作，由網新長城承擔具體的招商和運營管理工作。網新長城團隊提出采用“政府主導，企業(yè)專業(yè)化運營”的模式經營、管理該項目，創(chuàng)新的組織模式讓杭州灣信息港迸發(fā)出生機與活力，成為蕭山產業(yè)發(fā)展的一張金名片。

網新長城接管信息港以后，從優(yōu)化產業(yè)定位著手，具體實施“五個搭建、一個系統推進”的專業(yè)化招商運營。根據產業(yè)環(huán)境的打造和產業(yè)要素的聚集，產業(yè)定位從兩化融合到智慧經濟、移動互聯網、智慧健康逐步迭代?！拔鍌€搭建”即“空間環(huán)境搭建、商務配套環(huán)境搭建、政策環(huán)境搭建、公共技術平臺搭建、服務體系搭建”。就如前面提到的農夫身份，為園區(qū)企業(yè)的孵化與壯大，提供好土壤、陽光和雨露。

完成“五個搭建”后的“一個系統性推進”就是招商，園區(qū)的產業(yè)引進以培育和壯大互聯網龍頭企業(yè)為策略。通過1個“基礎平臺”+X個“智慧谷”的產業(yè)發(fā)展模式，集聚形成X條互聯網+傳統經濟產業(yè)鏈。目前，信息港已建成六大“互聯網+”特色鮮明的智慧谷——中國智慧健康谷（微醫(yī)集團）、設計谷（數聯中國）、移動谷（口袋購物、快貨運）、化纖谷（網盛生意寶）、包裝谷（豬八戒網、勝達包裝）、家居谷（戶幫戶）。以這六大智慧谷的建設為抓手，推動傳統產業(yè)轉型升級，助力科技創(chuàng)新驅動，摸索一條能成為在全國范圍內有一定示范意義的供給側結構性改革的試驗田的途徑。2016年以來，信息港小鎮(zhèn)的稅收呈幾何倍增長：一季度，稅收3500萬元；6月底，稅收達7000多萬；而一個月后的7月份，稅收已達1.05億元。從單季度增加3000萬元，到單月增加3000多萬元，照這樣的速度，今年小鎮(zhèn)稅收有望突破2億元。

二、從中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園到烏鎮(zhèn)互聯網小鎮(zhèn)

烏鎮(zhèn)，已經成為江南水鄉(xiāng)的一個代名詞。這個鐘靈毓秀的古鎮(zhèn)每天都吸引著全世界的游客一睹她的芳容。無論是景色還是文化，烏鎮(zhèn)都有著她獨特的美麗，為世人講著說不完、道不盡的故事。

千年古鎮(zhèn)，插上互聯網的翅膀，便開始以一個新的姿態(tài)出現在人們的面前。2014年，“第一屆世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會”召開，來自世界近100個國家和地區(qū)的1000余人參加了會議，來自政府、國際組織、企業(yè)、科技社群和民間社群的互聯網領軍人物悉數到場。全球對這場盛會的點擊量達到幾十億次。2015年，“第二屆世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會”召開時，習總書記親臨會場發(fā)表主旨演講。

2015年5月，桐鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管委會與網新長城達成合作關系，一起著手謀劃了烏鎮(zhèn)從“一個峰會”到“一個產業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展，釋放大會紅利。通過前期3個月的籌劃，2015年9月29日，浙江省政府批復同意設立“烏鎮(zhèn)互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，將中國烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園作為試驗區(qū)的重要載體。然而，中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)并不在烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)上，它位于桐鄉(xiāng)市區(qū)南側的經濟技術開區(qū)內。那如何借助烏鎮(zhèn)互聯網大會的影響力謀劃產業(yè)聚集和落地呢？烏鎮(zhèn)不再指烏鎮(zhèn)，而是“大烏鎮(zhèn)”，烏鎮(zhèn)已經涂上了新的標簽——互聯網產業(yè)發(fā)展的風口、渡口與窗口。

“大烏鎮(zhèn)”通過一條烏鎮(zhèn)大道將烏鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)中心城區(qū)、桐鄉(xiāng)經開區(qū)、高橋新區(qū)串連起來，因此，“大烏鎮(zhèn)”的概念就分為了北區(qū)和南區(qū)兩部分。

“大烏鎮(zhèn)”北區(qū)主要是以烏鎮(zhèn)景區(qū)為中心，發(fā)展智慧旅游、智慧健康、智慧會務會展、教育培訓、智慧金融等產業(yè)。特別值得一提的是北區(qū)的智慧健康產業(yè)，習總書記在“第二屆世界互聯網大會”講話中提到的烏鎮(zhèn)網上醫(yī)院就坐落于此。2016年6月24-26日，“國際互聯網醫(yī)療大會暨中國互聯網醫(yī)療健康產業(yè)聯盟成立大會”在烏鎮(zhèn)盛大召開。會上發(fā)布了中國·烏鎮(zhèn)智慧健康產業(yè)園項目。

“大烏鎮(zhèn)”南區(qū)即互聯網產業(yè)的落地點——中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園。該項目位于桐鄉(xiāng)市“一核一帶多點”的核心區(qū)域，總占地面積約1平方公里，總建設規(guī)模達128萬平方米?！按鬄蹑?zhèn)”南區(qū)在創(chuàng)建“國家級的烏鎮(zhèn)互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”和互聯網產業(yè)集聚區(qū)的過程中，最重要的是要創(chuàng)造互聯網產業(yè)改革“先行先試”的環(huán)境，成為中國的“互聯網特區(qū)”。中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園項目將秉承打造改革創(chuàng)新先行區(qū)、互聯網產業(yè)集聚區(qū)、兩化深度融合試驗區(qū)的理念，提供“通、快、新、優(yōu)”的互聯網環(huán)境，引進企業(yè)總部、科技孵化器、高?；ヂ摼W科研院所、產業(yè)鏈型企業(yè)等成熟企業(yè)為主、初創(chuàng)企業(yè)為輔的多種業(yè)態(tài)，力爭使項目成為桐鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級的核心平臺。

項目采取“一步規(guī)劃，分步實施”的推進思路，根據產業(yè)發(fā)展的需要，分為過渡區(qū)、先導區(qū)和拓展區(qū)三個階段進行開發(fā)建設。其中，過渡區(qū)由老廠房經過68天奮戰(zhàn)改造而成，約1萬平方米，目前已有1、2號產業(yè)樓及國際會議中心投入使用。2016年9月26日上午，中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園先導區(qū)項目14萬平方米正式開工。通過在信息港小鎮(zhèn)的實踐，中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園采取“政府主導、企業(yè)專業(yè)化運營”的方式運作。因此，中國·烏鎮(zhèn)互聯網產業(yè)園成為又一個創(chuàng)新機制的案例。

浙江省十二屆人大三次會議上，浙江省前省長李強在省政府工作報告中提出：“支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。2015年2月，李強在調研全省信息產業(yè)經濟發(fā)展時指出：“要利用世界互聯網大會·烏鎮(zhèn)峰會永久會址落戶烏鎮(zhèn)的契機，加快發(fā)展互聯網經濟，將烏鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)打造成為浙江信息經濟的‘雙子座”。2015年9月30日，浙江省人民政府批復同意設立“烏鎮(zhèn)互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。

三、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式

第一，特色小鎮(zhèn)需要有明確的產業(yè)定位，且有清晰的主導產業(yè)。主導產業(yè)需要和相關產業(yè)規(guī)劃中倡導的產業(yè)相契合，并且需要長時間的培養(yǎng)和培育。

第二，特色小鎮(zhèn)需要創(chuàng)新的組織機制。由政府主導基礎設施和重要公共服務設施建設，通過政府先期投入來推動小鎮(zhèn)建設序幕。以市場運作方法，結合PPP模式建設經營性設施，為特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)建設和發(fā)展提供運營保障。

第三，特色小鎮(zhèn)需要從實際出發(fā)，因地制宜。浙江的特色小鎮(zhèn)得益于前省長李強的力推，而李強調任江蘇之后從當地實際出發(fā)研究特色小鎮(zhèn)，而不是照搬照套浙江的做法。因此，特色小鎮(zhèn)絕非套路，若要推廣，還需要與當地實際情況相結合。

第四，特色小鎮(zhèn)成為房企風向標，機遇和挑戰(zhàn)并存。特色小鎮(zhèn)帶來的“產城融合”效應，為房地產開發(fā)帶來土地增值的良機。然而，房企可以從土地溢價中獲利，卻難以補齊產業(yè)的短板。

那么，面對特色小鎮(zhèn)在全國推廣的浪潮，我們又該如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)？作為特色小鎮(zhèn)建設的親歷者，我們對自己的定位是“空間的服務商，時間的合伙人”。特色小鎮(zhèn)也好，產業(yè)園區(qū)也罷，我們所能給予企業(yè)的，不僅僅是一個辦公空間的概念，更重要的是能夠幫助企業(yè)成長，從而培育出標桿項目和特色產業(yè)。

作為目前國內為數不多有實踐案例的特色小鎮(zhèn)專業(yè)運營機構，網新長城這些年一直圍繞“空間的服務商，時間的合伙人”這個使命，為科技園提供全方位的開發(fā)運營解決方案，更為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務者身份，做最好的科技園；從科技園出發(fā)，做最好的特色小鎮(zhèn)。