趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 671500）

強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管探索與實踐

趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 671500）

加強飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)管是畜牧業(yè)投入品監(jiān)管的主要組成部分，是維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護人民群眾身體健康的重要保障。

2016年鶴慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出動執(zhí)法人員80人次，深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料經(jīng)營市場，以飼料和飼料添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)為重點，以規(guī)范經(jīng)營行為、提高投入品質(zhì)量為目標，認真開展飼料市場監(jiān)督管理和專項整治行動，為鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻。

筆者結合自身工作實際就鶴慶縣飼料質(zhì)量安全監(jiān)管淺談幾點體會，供同行參考。

1 主要做法與措施

1.1 資料發(fā)放

通過科普宣傳周、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村集市等途徑，發(fā)放《飼料和飼料添加劑管理條例》、《購買飼料應注意的幾個問題》、《霉變飼料的危害與鑒別》等宣傳資料1000余份，提高廣大農(nóng)戶的科技素質(zhì)和自我保護意識。

1.2 培訓學習

采取會議、培訓班、經(jīng)營戶交流互動等多種形式，組織飼料經(jīng)營人員學習相關法律法規(guī)，提高經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全意識和守法經(jīng)營意識。

1.3 簽訂承諾

分別與120戶飼料經(jīng)營企業(yè)簽訂 《飼料和飼料添加劑經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書》和 《飼料經(jīng)營告知書》，要求飼料經(jīng)營戶健全經(jīng)營、倉儲場所相關設施設備，與供貨方簽訂購銷合同、明確質(zhì)量保護條款。

1.4 嚴格執(zhí)行飼料經(jīng)營品種備案制度

所有飼料經(jīng)營戶必須提交飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、對所經(jīng)營的飼料標簽等進行備案，所經(jīng)營的飼料必須附有飼料質(zhì)量檢驗報告。

1.5 認真開展監(jiān)督檢查

針對經(jīng)營戶的有關證照是否齊全有效、經(jīng)營使用的設施設備是否符合法定要求、是否非法經(jīng)營獸藥、是否對飼料進行拆零銷售等內(nèi)容，認真開展監(jiān)督檢查。

1.6 加大動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

加大對全縣42個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場安全用藥、用料環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。采取定期巡回監(jiān)督的方式，以加強用藥、用料環(huán)節(jié)檢查、完善動物防疫條件、健全動物養(yǎng)殖檔案為核心，及時整改飼料倉儲條件不合格、用料記錄不規(guī)范等存在問題。

2 存在問題

2.1 法律法規(guī)不夠完善

新 《飼料和飼料添加劑管理條例》法律責任中罰款起步為2000元。例如在某飼料經(jīng)營戶檢查發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)飼料5kg(過期4d），如果不處罰就違反農(nóng)業(yè)部的 “六條禁令”；如果處罰2000元的罰款又難以執(zhí)行。

2.2 部分飼料經(jīng)營戶經(jīng)營管理制度不完善

由于飼料經(jīng)營門檻的降低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊 (學歷高的大學畢業(yè)，低的目不識丁），導致未建立購銷記錄、不保留進貨單、設施設備欠缺、無經(jīng)營管理制度等問題的出現(xiàn)。

2.3 飼料標簽不規(guī)范

部分飼料外包裝上有生產(chǎn)日期，內(nèi)包裝上無生產(chǎn)日期；在運輸或下貨過程中外包裝標簽遺失，甚至有飼料生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)簽訂產(chǎn)品上不蓋生產(chǎn)日期的違規(guī)協(xié)議，給飼料質(zhì)量安全監(jiān)管帶來不小的困難和阻力。

3 對策與建議

3.1 大力宣傳

采取多種途徑和方式加大對飼料經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行飼料質(zhì)量安全知識宣傳，一方面提高養(yǎng)殖戶的科技水平和自我保護意識；另一方面提高飼料經(jīng)營企業(yè)的守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識，樹立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人理念，并積極主動完善經(jīng)營設施設備，建立飼料產(chǎn)品經(jīng)營記錄、積極主動接受管理部門的監(jiān)督檢查。

3.2 加大監(jiān)督抽檢力度

制定年度抽檢計劃，增加抽檢數(shù)量和頻率，對重點區(qū)域和重點地區(qū)采取跟蹤抽檢的方式，按照程序科學、隨機取樣的原則進行檢查抽樣，及時公布抽檢結果，曝光不合格企業(yè)和不合格產(chǎn)品。

3.3 加強誠信責任建設

飼料管理部門與飼料經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書、并公開向社會承諾：認真遵守法律法規(guī)、健全管理機制、不經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑。