樊京虎

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是今年黨建的大事。半年多來，北京市懷柔區(qū)地稅局堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)開展學(xué)習(xí)教育?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有緊緊圍繞中心工作開展學(xué)習(xí)教育，深化認(rèn)識(shí)、深化整改、深化實(shí)踐，有針對(duì)性地解決問題，才能防止“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

深化認(rèn)識(shí)，在工作籌劃上精耕細(xì)作

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要扎扎實(shí)實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須在思想認(rèn)識(shí)上取得共識(shí)。為此，懷柔區(qū)地稅局著力走好“四步棋”：

第一步，全員統(tǒng)一思想。上半年，北京市地稅局專門將“思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律大整頓”列入重要內(nèi)容。開展大整頓活動(dòng)，不僅是學(xué)習(xí)教育的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育做深、做實(shí)的重要舉措。懷柔區(qū)地稅局根據(jù)市局要求，把思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律大整頓擺上重要日程、列為重點(diǎn)工作，在黨組、各支部以及全體黨員中分層深入進(jìn)行思想動(dòng)員，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度端正、行動(dòng)堅(jiān)決。在今年7月懷柔區(qū)“兩學(xué)一做”專項(xiàng)檢查中，區(qū)直機(jī)關(guān)工委對(duì)于地稅系統(tǒng)的上述做法予以高度肯定，并在全區(qū)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)。

第二步，全面擰緊思想總開關(guān)。通過前期的學(xué)習(xí)教育，我體會(huì)，解決好思想問題是處理好諸多問題的關(guān)鍵所在。因此，在大整頓工作中，懷柔區(qū)地稅局高度重視全局的思想教育和正面引導(dǎo)，先后組織了“北京周末大講堂”專家黨課、黨建顧問團(tuán)成員黨課、黨組和支部負(fù)責(zé)人黨課等7類黨課教育活動(dòng)。同時(shí)，在全局開展“黨紀(jì)黨規(guī)在我心、家訓(xùn)家風(fēng)沐我身”征文活動(dòng)，選派一名干部參加區(qū)紀(jì)檢系統(tǒng)演講比賽，并獲得二等獎(jiǎng)。通過扎實(shí)的思想教育，較好地校正和統(tǒng)一了干部思想，打牢了大整頓工作的思想基礎(chǔ)。

第三步，全程列出任務(wù)清單。市局在大整頓工作的頂層設(shè)計(jì)中，圍繞“政治紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、稅收征管、依法行政、廉潔自律”等六個(gè)方面，拉出了全面、細(xì)致的任務(wù)清單。為確保這項(xiàng)工作不折不扣地在基層落實(shí)，懷柔區(qū)地稅局以黨組文件的形式下發(fā)了專項(xiàng)工作方案，明確了六個(gè)方面18類具體問題的查改要求，詳細(xì)規(guī)定了學(xué)習(xí)教育、自查自糾、集中整改、總結(jié)檢查四個(gè)階段的16項(xiàng)工作任務(wù)及完成時(shí)限，列明了大整頓工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。如此，全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就更加目標(biāo)清晰、任務(wù)清楚、進(jìn)展有序。

第四步，全力跟蹤督導(dǎo)。在為期三個(gè)月的大整頓中，懷柔區(qū)地稅局始終把對(duì)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)作為推動(dòng)工作的有力抓手。工作前期，為各黨支部和全體黨員統(tǒng)一制作了學(xué)習(xí)教育筆記本、支部會(huì)議記錄本，配發(fā)了7本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書籍和黨課宣講資料；工作中后期，著重圍繞問題查改，在黨組層面明確班子成員的分口督導(dǎo)和走訪談心任務(wù)、在機(jī)關(guān)黨委實(shí)施重點(diǎn)檢查工作、在支部層面落實(shí)責(zé)任人制度，確保大整頓工作有形式、有內(nèi)容、有推動(dòng)、有落實(shí)。

深化整改，在解決問題上鍥而不舍

今年8月，中共北京市委常委會(huì)召開會(huì)議，要求全市各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改，深入查找存在的突出問題，針對(duì)問題抓好“改”，以解決問題為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的效果。

落實(shí)市委精神，懷柔區(qū)地稅局在學(xué)習(xí)教育中一方面牢牢把握問題導(dǎo)向。“兩學(xué)一做”的基本原則之一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大整頓工作的核心要求也是把查改問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兩者是高度統(tǒng)一的關(guān)系。為此，懷柔區(qū)地稅局牢牢把握“盯著問題去查擺、圍繞問題抓整改”的工作導(dǎo)向，對(duì)全局特別是領(lǐng)導(dǎo)班子存在的科學(xué)決策、依法行政等方面的18項(xiàng)問題逐一進(jìn)行整改。而且，對(duì)查改工作進(jìn)行痕跡化管理，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和時(shí)限。目前，所存在問題均已得到實(shí)質(zhì)性整改，部分需長(zhǎng)期關(guān)注和整改的事項(xiàng)如服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)等也相應(yīng)明確了長(zhǎng)期整改的措施。

另一方面，堅(jiān)持把嚴(yán)作風(fēng)作為關(guān)鍵點(diǎn)。我在實(shí)踐工作中的體會(huì)是，作風(fēng)是一名黨員干部的必修課和基本功，是完成各項(xiàng)工作的基本保證。懷柔區(qū)地稅局堅(jiān)持“用良好的作風(fēng)推動(dòng)整改，用扎實(shí)的整改改進(jìn)作風(fēng)”，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)稅收征管和服務(wù)工作開展常態(tài)化的監(jiān)督。班子成員主動(dòng)走訪基層，征詢意見建議25條；全局黨員結(jié)合“問需求、優(yōu)服務(wù)、促改革”走訪納稅人活動(dòng)，走訪企業(yè)510戶，征詢意見建議51條。從整體上看，懷柔區(qū)地稅局在作風(fēng)整頓上取得了階段成效，逐步建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制。

深化實(shí)踐，在工作實(shí)效上求真務(wù)實(shí)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，歸根結(jié)底是要更好地做好本職工作。通過半年的學(xué)習(xí)教育，懷柔區(qū)地稅局在很多方面都取得了相對(duì)明顯的實(shí)效。

首先，通過整頓，黨員意識(shí)得到了提升。在學(xué)習(xí)教育和市局部署的大整頓活動(dòng)中，我們建立并深化了黨建“四個(gè)一平臺(tái)”，即籌建一個(gè)黨員活動(dòng)室，編寫一本《黨建工作規(guī)范化手冊(cè)》，結(jié)成一個(gè)由中國(guó)稅務(wù)報(bào)社、懷柔國(guó)稅、懷柔地稅三家聯(lián)合的黨建共建對(duì)子，組建一支黨建顧問團(tuán)。全局黨員意識(shí)得到了較好的提升，黨徽都戴起來了、身份都亮起來了、形象也樹起來了。

其次，通過整頓，隊(duì)伍士氣得到了提振。為更好地掌握基層干部的思想狀態(tài)、有針對(duì)性地做好思想整改和引領(lǐng)工作，懷柔區(qū)地稅局對(duì)全員進(jìn)行多角度區(qū)分，比如從年齡上分成老、中、青，從來源上區(qū)分老稅務(wù)人、軍轉(zhuǎn)干部和大學(xué)生等，從領(lǐng)域上區(qū)分機(jī)關(guān)、基層。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年輕人考慮前途發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題較多；年齡偏大的干部考慮退休待遇問題多，求穩(wěn)怕變；中年干部存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，面對(duì)改革巨變不適應(yīng)。針對(duì)這些問題，懷柔區(qū)地稅局有針對(duì)性地開展了理想教育、思想談心、典型展示等活動(dòng)，以補(bǔ)黨員干部精神之鈣。

最后，通過整頓，工作成效得到了提高。懷柔區(qū)地稅局堅(jiān)持把深化國(guó)稅地稅征管體制改革、全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)、組織稅收收入、完成金稅三期上線等工作任務(wù)，作為踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和檢驗(yàn)整頓成效的主戰(zhàn)場(chǎng)。在大項(xiàng)任務(wù)面前，全局體現(xiàn)出了“五加二、白加黑”的良好作風(fēng)和工作毅力；在國(guó)地合作方面，順利推動(dòng)建成懷柔區(qū)稅務(wù)工商聯(lián)合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化一體辦公；在征管改革方面，積極適應(yīng)未來自然人稅收征管需要，協(xié)調(diào)區(qū)文促中心，聯(lián)合開展針對(duì)影視行業(yè)高收入群體的個(gè)稅征管問題研究；在收入任務(wù)方面，頂住壓力，依法組收，保存量、挖增量，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間進(jìn)度同步。

（作者單位：北京市懷柔區(qū)地稅局）

責(zé)任編輯：葉再春