[摘要] “大創(chuàng)新”概念的提出，是中國(guó)作為2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主席國(guó)針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新特征作出的重大戰(zhàn)略判斷。本文分析了“大創(chuàng)新”概念提出的背景，以及由此引發(fā)的全球治理變革，并闡述了G20為此繪制的政策藍(lán)圖。

[關(guān)鍵詞] 大創(chuàng)新 全球增長(zhǎng)

習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）開幕式主旨演講中，談到發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用時(shí)指出：“我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變?！薄按髣?chuàng)新”這個(gè)提法含義深刻，體現(xiàn)出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握、哲學(xué)概括，有助于我們提綱挈領(lǐng)地理解當(dāng)今時(shí)代的創(chuàng)新過(guò)程發(fā)生了什么樣的變化。

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大創(chuàng)新”時(shí)代

當(dāng)今世界，在新技術(shù)、新模式、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造、推廣等方面，都發(fā)生了根本性的變化，從而使得創(chuàng)新變得比以往更“大”。

對(duì)新技術(shù)來(lái)說(shuō)，如何從原始創(chuàng)新升級(jí)為集成創(chuàng)新，是當(dāng)代的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)代研發(fā)越來(lái)越需要眾多研究者的合作，一個(gè)項(xiàng)目所需的人員、資金、設(shè)備越來(lái)越多，相應(yīng)地就需要更強(qiáng)的組織能力和資金支持。曾經(jīng)是研發(fā)主流的一個(gè)人或幾個(gè)人的小組就能得到重要成果的模式，變得越來(lái)越少。現(xiàn)在一個(gè)研發(fā)成果往往是幾百項(xiàng)甚至成千上萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)、專利的集成。

對(duì)新模式來(lái)說(shuō)，如何從“穿越火線”到“跨越鴻溝”，是當(dāng)代的根本性商業(yè)方式變化。對(duì)新商業(yè)模式的社會(huì)認(rèn)知，從小眾到大眾，中間的距離被稱為“鴻溝”，傳統(tǒng)方式是以“穿越火線”的匍匐前進(jìn)方式完成的。而當(dāng)代新商業(yè)模式的推廣，往往需要大規(guī)模資金運(yùn)作，在短時(shí)間內(nèi)迅速獲得全國(guó)乃至全球大量用戶，而后在此基礎(chǔ)上再打開新的市場(chǎng)空間。微信就是典型案例。

對(duì)新市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如何從全球銷售升級(jí)為全球營(yíng)銷，是每一個(gè)公司的新課題。美國(guó)的芯片制造商英特爾為了應(yīng)對(duì)全球化營(yíng)銷的新挑戰(zhàn)，就聘用了很多人類學(xué)家。為什么芯片制造商需要人類學(xué)家呢？因?yàn)橛⑻貭柹a(chǎn)的是通用芯片，其設(shè)計(jì)需要大量考慮用戶習(xí)慣，而用戶習(xí)慣本質(zhì)上取決于人的行為。世界各地人的行為不同，用戶習(xí)慣也就有規(guī)律性的差別，這就是芯片制造商需要人類學(xué)家的原因。

對(duì)新業(yè)態(tài)來(lái)說(shuō)，如何從縮短與消費(fèi)者的物理距離轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，是成敗的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)改變了全世界人的行為習(xí)慣，從而也改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新經(jīng)濟(jì)的核心要素，改變著供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，催生出不斷變換發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

對(duì)新產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如何從流水線的輸出物升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)體系的組織者，是決定全球價(jià)值鏈中“生態(tài)位”的關(guān)鍵。當(dāng)代新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，已日漸成為全球價(jià)值鏈時(shí)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的演化升級(jí)過(guò)程。例如，華為的手機(jī)產(chǎn)品是在其通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上開發(fā)出來(lái)的，并反過(guò)來(lái)組織帶動(dòng)下一代通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

大創(chuàng)新時(shí)代是價(jià)值鏈全球化的必然產(chǎn)物，全面改變了產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，已成為世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征之一，只有把握大創(chuàng)新、引領(lǐng)大創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。

大創(chuàng)新時(shí)代的全球治理變革

過(guò)去數(shù)十年推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢(shì)頭。主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長(zhǎng)率下降，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)壓力。隨著分工越來(lái)越復(fù)雜，全球價(jià)值鏈日益延長(zhǎng)，新技術(shù)、新模式、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品都需要更多的分工人口參與才能成長(zhǎng)，高年齡、高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫、低需求的西方經(jīng)濟(jì)體已無(wú)力組織和推進(jìn)大創(chuàng)新進(jìn)程。

能夠帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出低增長(zhǎng)泥淖的大創(chuàng)新進(jìn)程，唯有依靠有著巨大市場(chǎng)和最完備產(chǎn)業(yè)體系的大國(guó)才能引領(lǐng)，并且，唯有開放的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能使其茁壯生長(zhǎng)。從杭州G20峰會(huì)公報(bào)中，我們可以看到“大創(chuàng)新”的時(shí)代精神引領(lǐng)著全球治理變革。第一，建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮增長(zhǎng)潛力，體現(xiàn)出抓住以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，促進(jìn)人類的生產(chǎn)方式和生活方式革命性變化。為此，《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》將把各國(guó)實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處。第二，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間，就是要為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更大市場(chǎng)和空間，讓貿(mào)易和投資作為兩大引擎驅(qū)動(dòng)大創(chuàng)新巨輪。第三，建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力，就是為了在各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣的時(shí)代，加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，打造全球增長(zhǎng)共贏鏈，使大創(chuàng)新得以展開。第四，建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球更加密切聯(lián)系在一起的效應(yīng)，讓發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)深度參與全球價(jià)值鏈，改進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并釋放出不可估量的有效需求。

為了通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放G20潛在生產(chǎn)力，杭州G20峰會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用，制定了覆蓋短期、中期和長(zhǎng)期措施的整合的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以盡可能地為大創(chuàng)新開辟施展空間。

G20的創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖

作為大創(chuàng)新時(shí)代的第一份全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)，《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》為抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力提供了政策指南。

《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》把新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性改革和跨領(lǐng)域行動(dòng)作為提升中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的四大措施。其中，新工業(yè)革命是主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是動(dòng)力，結(jié)構(gòu)性改革是方法，跨領(lǐng)域行動(dòng)是保障。

對(duì)于新工業(yè)革命，其路徑包括推動(dòng)智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等新興領(lǐng)域力爭(zhēng)重大進(jìn)展。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)包括在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)；提升寬帶質(zhì)量；促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資；支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)電子商務(wù)合作；增強(qiáng)數(shù)字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)等。

對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革，其計(jì)劃包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，提高教育程度與技能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)財(cái)政改革，改善并加強(qiáng)金融體系，提高環(huán)境可持續(xù)性等。

對(duì)于跨領(lǐng)域行動(dòng)，其方案包括加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系、支持發(fā)展中國(guó)家、提高技能和改善人力資本等三大方面。具體包括：加強(qiáng)公私部門間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系；支持聯(lián)合國(guó)技術(shù)促進(jìn)機(jī)制在科技創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、一致與合作；改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度等方針。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平. 中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖——在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-09-04.

（作者簡(jiǎn)介：賈晉京，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀部主任）

責(zé)任編輯：沈 聰