何勇海

安居才能樂(lè)業(yè)。但對(duì)浙江紹興嵊州市三江街道合新社區(qū)的村民來(lái)說(shuō)，想要安居卻沒(méi)那么容易。5年前，當(dāng)?shù)匾蚨鄠€(gè)項(xiàng)目建設(shè)，將五里浦村、隔水村、三板橋村共695戶、1820人整村拆遷安置到現(xiàn)在的位置。按政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，村民自建安置房，三村合并為合新村。幾年來(lái)村民陸續(xù)建好安置房并搬進(jìn)新居，有的今年初才建好新居入住。但今年8月，村民們突然接到通知，稱該村已被列入城中村改造區(qū)域，必須在11月底前騰空新居。

原來(lái)，紹興所轄的嵊州市和新昌縣鄰近，當(dāng)?shù)貨Q定打造嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。而合新村所處位置恰好在嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，將來(lái)要打造成高端的商住小區(qū)。事實(shí)上，合新村村民自建的那片安置房，根本不是我們想象中的城中村，壓根兒無(wú)需改造。報(bào)道中描述道：“走進(jìn)合新村，以為闖進(jìn)一片商業(yè)別墅群。整齊劃一的四層洋房、通透的玻璃窗、寬敞的樓前庭院，只是道路和綠化還未修整。周?chē)€有會(huì)展中心、醫(yī)院、雙語(yǔ)學(xué)校。”如此“城中村”若被拆除，真不知會(huì)給國(guó)家、百姓造成多大的資源和金錢(qián)浪費(fèi)。

村民剛?cè)胱⌒戮佑衷獠疬w，再次折射出個(gè)別地方規(guī)劃反復(fù)無(wú)常，缺乏穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性。我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排”。然而，一些地方的規(guī)劃往往有意無(wú)意短視，呈現(xiàn)出“規(guī)劃趕不上領(lǐng)導(dǎo)變化”“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”，甚至為謀求利益與政績(jī)而規(guī)劃。試想，假如合新村在五年前就被劃入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，還會(huì)有現(xiàn)在的折騰嗎？

如何增強(qiáng)城市規(guī)劃的穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性，如何遏制城市規(guī)劃背后的權(quán)力任性，以及“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃”，當(dāng)是有關(guān)部門(mén)常抓不懈的功課。不管是城市規(guī)劃還是城中村改造，個(gè)人財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資源不能被浪費(fèi)，都要把百姓的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保障放在首位。