莫昭平 張忠福

（四川省瀘州市江陽區(qū)農(nóng)林局畜牧獸醫(yī)股646000）

江陽區(qū)獸藥監(jiān)管現(xiàn)狀及建議

莫昭平 張忠福

（四川省瀘州市江陽區(qū)農(nóng)林局畜牧獸醫(yī)股646000）

獸藥是指用于預(yù)防、治療和診斷動(dòng)物疾病或有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理學(xué)的物質(zhì) (包括藥物飼料添加劑)，主要包括獸醫(yī)化工、獸醫(yī)生物制品、中藥制劑，生化藥品和特殊藥物等，是必不可少的確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要組成部分，為保障人民健康，消除動(dòng)物產(chǎn)品安全隱患，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，針對(duì)瀘州市獸藥監(jiān)管存在的問題，提出改進(jìn)建議。

獸藥；監(jiān)管；現(xiàn)狀；建議。

1 江陽區(qū)基本情況

瀘州市江陽區(qū)位于四川盆地南部，幅員面積649km2。2016年全區(qū)出欄生豬30萬頭，家禽280萬只，肉類產(chǎn)量2.665萬t，是瀘州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)共有獸藥行政執(zhí)法人員44人，其中區(qū)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員2人，其余42人發(fā)布在15個(gè)鎮(zhèn)街道，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我區(qū)只有30家獸藥經(jīng)營企業(yè)辦理了《獸藥經(jīng)營許可證》，其余都沒有辦理許可證，獸藥監(jiān)管壓力大。

2 江陽區(qū)獸藥監(jiān)管現(xiàn)狀

（1）全區(qū)未設(shè)置專職獸藥監(jiān)管人員，而且調(diào)動(dòng)比較頻繁，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，造成許多執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，被動(dòng)應(yīng)付獸藥監(jiān)管工作。在具體監(jiān)督管理過程中，只是檢查有無批準(zhǔn)文號(hào)（不知文號(hào)真假）、是否在有效期、是否經(jīng)營國家違禁藥物等，獸藥的真假現(xiàn)場(chǎng)難以鑒別。

（2）農(nóng)業(yè)部定期都會(huì)公布一批假獸藥名目，少則幾十個(gè)，多則100多個(gè)，僅2017年第一批假獸藥通報(bào)信息就有非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)5家，涉及假獸藥5批，合法獸藥生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)非本企業(yè)生產(chǎn)的涉嫌假獸藥144批，要求在一定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格查處，獸藥監(jiān)管任務(wù)重。

（3）獸藥經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀：一是有些獸醫(yī)人員法律意識(shí)淡薄，唯利是圖；二是那些高利潤的經(jīng)營戶來歷不明的偽劣獸藥、違禁藥物采取的銷售方式很隱蔽，并檢查非常復(fù)雜或敷衍了事嚴(yán)重?cái)_亂獸藥經(jīng)營秩序；三是有的獸藥經(jīng)營人員自身就是鄉(xiāng)村獸醫(yī)，即不辦理《獸藥經(jīng)營許可證》，也不按《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定接受檢查，許多假、劣獸藥及違禁藥品直接使用于畜禽，給養(yǎng)殖業(yè)和食品安全造成嚴(yán)重的安全隱患；四是有的獸藥經(jīng)營企業(yè)辦理1個(gè)《獸藥經(jīng)營許可證》，而在多個(gè)鎮(zhèn)街都有門市，哪個(gè)鎮(zhèn)街趕場(chǎng)就在哪個(gè)鎮(zhèn)街賣，經(jīng)營地址不固定，直接影響了經(jīng)營秩序，增加監(jiān)管難度；五是有的獸藥經(jīng)營企業(yè)安排其父母、家屬或其他人員負(fù)責(zé)經(jīng)營，執(zhí)法人員檢查時(shí)經(jīng)營人員什么都不知道，而業(yè)主又不在，給監(jiān)督工作造成很大的困難。

（4）在獸藥的監(jiān)督執(zhí)法工作中，缺乏專用執(zhí)法交通工具而獸藥經(jīng)營企業(yè)都在鎮(zhèn)街道，尤其是養(yǎng)殖場(chǎng)路遠(yuǎn)偏僻，嚴(yán)重影響獸藥監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，使獸藥監(jiān)管工作非常艱難。

3 獸藥監(jiān)管建議

（1）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要提高獸藥監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，安排獸醫(yī)監(jiān)督和專業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法是很難徹底改變現(xiàn)狀。

（2）加大宣傳培訓(xùn)力度，幫助和鼓勵(lì)企業(yè)開展獸藥GSP認(rèn)證工作。開展相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，為企業(yè)從事獸藥和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)管理藥品安全和檢測(cè)技術(shù)，提高法律意識(shí)和企業(yè)管理者的水平，并自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。同時(shí)動(dòng)員輿論、消費(fèi)者參與打假活動(dòng)，利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段懲治違法企[1]。

（3）設(shè)計(jì)出先進(jìn)的檢查工具，比如說二微碼掃描，由農(nóng)業(yè)部將每期假獸藥名目錄入，檢查人員只要將檢查工具對(duì)著待檢獸藥一掃就能知道該獸藥是否是批假獸藥或以前發(fā)布的假獸藥名目，這樣既能節(jié)約大量時(shí)間，而且還非常準(zhǔn)確。

（4）對(duì)獸藥經(jīng)營企業(yè)的《獸藥經(jīng)營許可證》換發(fā)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，凡是不符合條件的獸藥經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)無證經(jīng)營企業(yè)加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，使江陽區(qū)的獸藥管理工作走上法制化軌道。

[1]盛冬菊.獸藥飼料之監(jiān)管方法[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2010(10):42-45.