孫德欣，娜日娜，車 璐，李 峰

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧科學研究院，內(nèi)蒙赤峰 024031；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊)

畜牧生產(chǎn)

環(huán)保新形勢下的畜牧業(yè)發(fā)展思路

孫德欣1，娜日娜1，車 璐2，李 峰1

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧科學研究院，內(nèi)蒙赤峰 024031；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊)

環(huán)保新形勢下的畜牧業(yè)發(fā)展問題，目前最搶眼的一則新聞報道稱，隨著中國人的肉類需求不斷增加—牛、豬、羊、禽類飼養(yǎng)和相關農(nóng)業(yè)直接及間接產(chǎn)生的溫室氣體隨之增加。看似毫無關聯(lián)的事情，卻道出了我國畜牧業(yè)發(fā)展的一大癥結所在。

1 畜牧業(yè)與環(huán)境污染

我國是畜牧業(yè)大國，年飼養(yǎng)生豬12億頭、奶牛1.5億頭、養(yǎng)羊5.7億只、飼養(yǎng)家禽176億羽。畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展推動了經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人民的生活水平，改變了人們的消費觀念，帶動了就業(yè)機會。在過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，人們追求大規(guī)模養(yǎng)殖帶來的經(jīng)濟效益，以數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢取勝，而地方政府也大力推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，鼓勵政策頻頻出臺，各地相繼興建了大型養(yǎng)殖小區(qū)，拉動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著人們環(huán)保意識的提高，人們在收獲經(jīng)濟效益的同時，卻損失了美好環(huán)境。

生產(chǎn)實踐表明，畜牧業(yè)是位列煤炭、石油和天然氣燃燒之后的全球第二大溫室氣體來源。全球人類制造的溫室氣體中14.5%來自于畜牧業(yè)，從飼料的種植與加工、牲畜棚圈供暖、肉類加工到運輸至消費者，來自反芻動物消化道的氣體也在其中占有很大比例。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，畜牧業(yè)每年制造的溫室氣體總量產(chǎn)生的升溫效應相當于71億t二氧化碳當量，而作為肉類和奶制品來源的牛是最大的氣體制造者，牛體會大量排出溫室氣體甲烷，每生產(chǎn)1 kg牛肉蛋白質相當于排放了300kg二氧化碳當量；綿羊和山羊則相當于排放了165 kg二氧化碳當量，生產(chǎn)牛奶、禽類制品和豬肉相對應的二氧化碳當量則分別低于100 kg。

畜禽養(yǎng)殖在為社會提供畜禽產(chǎn)品的同時，每年產(chǎn)生的糞便有60%沒有得到處理而直排水體、山體，成為農(nóng)村水體、空氣的巨大污染源。養(yǎng)殖場排出的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和飼料殘渣、畜產(chǎn)品加工過程中排除的污水則含有大量有機物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。不管是有氧還是無氧，含有大量有機物質的污水都是病原微生物很好的營養(yǎng)基。

2 畜牧業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

據(jù)筆者調(diào)查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖污染觸目驚心，遍地林立的養(yǎng)殖小區(qū)、場、戶，使得空氣中彌漫著刺鼻的惡臭，昔日清澈的溪河，變成了醬紫色的污水河流，周邊群眾苦不堪言。其污染具有相似的共同特點。

2.1 空氣污染 畜禽糞便在堆放過程中，由于有機物腐敗分解出來的有機酸、氨、甲烷、硫化氫等物質使空氣惡臭難聞，走近養(yǎng)殖場就會聞到一股難聞的臭氣，周圍的居民苦不堪言，尤其一到夏季，漫天的蚊蠅蛆蟲，給人們可能帶來傳染疾病的威脅。

2.2 水源污染 未經(jīng)處理的糞便污水含有大量污染物，其中化學耗氧量(COD)高達3萬mg/L以上，排入水體后，可造成水體富營養(yǎng)化，導致水質惡化。其有毒有害成分滲入地下，還可導致地下水的硝酸鹽含量過高，溶解氧減少，使水體發(fā)黑發(fā)臭，不能飲用。由于規(guī)模養(yǎng)殖場戶對畜禽糞便的處理能力有限，只能越積越多，而小型養(yǎng)殖場戶則根本無力配置糞便處理設施，只能直接排放，這些污水滲入地下后可嚴重污染地下水源。

2.3 土壤污染 畜禽糞便隨意外排，超出了土壤的消納能力，可引起土質過肥、土壤結構遭受破壞。農(nóng)作物需要動物的有機糞肥，但是過量施用則會導致農(nóng)作物生長受阻，病蟲害多發(fā)，嚴重影響農(nóng)作物產(chǎn)量。尤其是目前多數(shù)養(yǎng)殖場戶由于濫用各種藥物、抗生素情況時有發(fā)生，施用于農(nóng)作物其產(chǎn)品中的累積則會對人們的健康產(chǎn)生影響。調(diào)查顯示，部分地區(qū)中小學生中出現(xiàn)的“小胖子”，可能與畜禽產(chǎn)品中的激素和藥物殘留有著一定關系。

2.4 影響社會穩(wěn)定 近年來，隨著養(yǎng)殖污染的不斷加劇，引發(fā)的鄰里矛盾、群體上訪事件時有發(fā)生，如不能及時化解，將可能嚴重影響社會穩(wěn)定。

2.5 環(huán)保意識問題 據(jù)筆者調(diào)查，部分中小養(yǎng)殖業(yè)主在建場時很少考慮環(huán)境保護問題，只是為了自身方便生產(chǎn)，未經(jīng)批準隨意建場，有的建在水源保護地，有的建在生活居住區(qū)，有的占用基本農(nóng)田。部分養(yǎng)殖場不按法規(guī)辦事，建場無規(guī)劃、無環(huán)評、無環(huán)保設施。部分養(yǎng)殖場未按治污設施與生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時使用，按規(guī)定建設養(yǎng)殖場，先上生產(chǎn)設施，養(yǎng)殖后環(huán)境受污染了才開始治污。有的連簡單的化糞池都沒有，一些大中型養(yǎng)殖企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模年年擴大，治污設施或陳舊老化、或管理不善，遠遠不能解決治污問題。

3 畜禽養(yǎng)殖污染的應對措施

畜禽養(yǎng)殖污染治理是利國利民的大事，對改善人們的飲食結構和生活質量意義重大。如何治理畜禽養(yǎng)殖污染，已是各級政府部門和養(yǎng)殖場戶的當務之急。

3.1 利用惠農(nóng)資金向治污項目傾斜 隨著國家政策的傾斜和環(huán)保法規(guī)的完善，地方政府部門應充分利用國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項資金，投放到畜禽糞污治理項目。如國家扶持規(guī)模豬場標準化建設資金，要求應將20%以上資金用于糞污處理設施建設。

3.2 推行“干濕分離”與“雨污分流”工藝 “干濕分離”就是要求畜禽養(yǎng)殖場采用干法清糞工藝，采取有效措施將糞污及時、單獨清理，不可與尿、污水混合排放，將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現(xiàn)日產(chǎn)日清，以減輕糞污后續(xù)處理強度?！坝晡鄯至鳌本褪且箴B(yǎng)殖場埋設專門的污水管道，將雨水和污水分別排放，把養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水，經(jīng)過多級沉淀池或進入沼氣池，經(jīng)無害化處理達標后方可外排。

3.3 推行生物發(fā)酵床養(yǎng)豬法 生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬法是根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，在豬舍內(nèi)鋪設一定厚度的谷殼、鋸末和含特定微生物添加劑等混合有機物墊料的養(yǎng)豬方法，排出的糞尿在有機物墊料內(nèi)經(jīng)微生物發(fā)酵后迅速降解、消化，達到免沖洗豬欄、無臭味、零排放目的。

3.4 推行“豬-沼-果(茶、菜)”養(yǎng)殖模式 實行1家規(guī)模豬場、1座沼氣池、1個種植園相結合，讓豬糞尿進沼氣池，沼渣沼液進種植園，達到豬糞變廢為寶、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收的目標。

3.5 依法關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。已有的養(yǎng)殖場，由畜牧、環(huán)保及城管等部門責令限期關閉、搬遷。養(yǎng)殖戶主動退出養(yǎng)殖畜禽者，可由有關部門依法給予適當補償和獎勵。

3.6 加強行政監(jiān)管 畜禽養(yǎng)殖污染問題要得到有效解決，必須依靠政府及相關部門加強監(jiān)管。環(huán)境污染問題不僅影響到一個地區(qū)的形象，而且危及當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。有關部門必須提高對環(huán)境保護的認識，加大環(huán)境保護的宣傳力度，實施嚴格準入制度，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村是把好養(yǎng)殖準入的第一關，要提前介入。準備新建的養(yǎng)殖場只有取得相關部門的許可，達到法律法規(guī)要求的相應條件才能開工建設。對重點養(yǎng)殖污染區(qū)域要制定治理方案，明確監(jiān)管責任人。

3.7 做好病死畜禽無害化處理工作 強化病死、染疫畜禽無害化處理工作，宣傳無害化處理的相關政策，充分調(diào)動養(yǎng)殖場(戶)的主動性和積極性，建立健全保險和病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理者，保險機構不予賠償。

3.8 堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局 根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境狀況，引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖由城郊向農(nóng)村、中心向周邊轉移，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，將各類園區(qū)、水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)民集聚點、生態(tài)紅線區(qū)、一二級河、重點道路等周邊一定范圍列為禁養(yǎng)區(qū)；嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實行減量提質工程，有序關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場戶。對新建、改建和擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場者，應嚴格審查，不符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、不符合動物防疫條件等一律不得辦理環(huán)保審批手續(xù)。新建養(yǎng)殖場應采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞便。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))必須實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

2017-02-26

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