泉 曲伍松柏羅雪清

(1.四川省達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)農(nóng)牧站，四川達(dá)州 635000；2.四川省達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川達(dá)州 635099；3.達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，四川達(dá)州 635001)

達(dá)州市通川區(qū)奮力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

泉 曲1伍松柏2羅雪清3

(1.四川省達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)農(nóng)牧站，四川達(dá)州 635000；2.四川省達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川達(dá)州 635099；3.達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，四川達(dá)州 635001)

近年來，達(dá)州市通川區(qū)堅持“服務(wù)城區(qū)、富裕農(nóng)村、聚力扶貧”理念，主推“生豬、牛羊”兩大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“公共衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境”三大安全，突出“生產(chǎn)上規(guī)模、科技增效益、防疫保安全”三大抓手，成功創(chuàng)建“四川省牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”。

1 主要成效

（1）畜牧產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2015年全區(qū)出欄豬45.2萬頭、牛3.08萬頭、羊5.23萬只、家禽300萬只，同比增長3.88%、14.8%、11.5%、1.64%；實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值12.68億元，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60.11%，同比增長0.61個百分點(diǎn)；全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入3900元、農(nóng)民人均畜牧業(yè)可支配收入1399.28元。

（2）生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”要求，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，推廣種草養(yǎng)畜、“畜—沼—糧（果、菜）”、稻田養(yǎng)鴨、林下養(yǎng)殖，走以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)平衡、環(huán)境友好的循環(huán)發(fā)展路子。全區(qū)建成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶3108戶，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)164個，備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）491個，生豬、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)76.2%、63.4%，同比提高0.9、4.3個百分點(diǎn)。

（3）產(chǎn)業(yè)格局初步形成。通川區(qū)擁有畜禽交易市場12個、畜產(chǎn)品流通市場25個（其中蒲家畜牧交易市場被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場），是全國牛肉生產(chǎn)加工百強(qiáng)縣、燈影牛肉之鄉(xiāng)和達(dá)州市菜籃子工程核心區(qū)，市區(qū)共建的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)被確認(rèn)為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。在1家（雙胞胎飼料）營業(yè)收入超10億元和3家（宏隆肉業(yè)、百年燈影、鑫源食品）超億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)引擎下，全區(qū)建成16個生豬基地、14個草食牲畜基地、2個家禽生產(chǎn)基地，注冊家庭牧場122個，培植63家養(yǎng)殖專業(yè)合作社和鐵山黃羊養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合社，生豬、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶入社2629戶，適度規(guī)模養(yǎng)殖入社率達(dá)90%。

（4）產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。將涉農(nóng)財政專項資金股權(quán)量化，合理分配貧困戶、非貧困戶、村集體三者股權(quán)（體現(xiàn)出對貧困戶的政策扶持），就近股本注入好帶頭人、好產(chǎn)業(yè)、帶動能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和承接新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，在讓其根據(jù)消費(fèi)市場需求、生產(chǎn)經(jīng)營獲利后，按股固定分紅的同時，通過圈舍托管、畜禽寄（賒）養(yǎng)和聘農(nóng)務(wù)工或吸納貧困戶管護(hù)付費(fèi)等形式，帶動貧困戶養(yǎng)殖生豬12607頭、肉牛3129頭、肉羊7209只、家禽18.18萬只、其他養(yǎng)殖6436頭（只），已脫貧摘帽貧困戶290戶、631人。

2 主要做法

（1）因地制宜抓發(fā)展。在遠(yuǎn)離主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用山區(qū)地域遼闊、涉農(nóng)資源豐富和生態(tài)容量大等優(yōu)勢，在科學(xué)規(guī)范、適度規(guī)模上做文章，重點(diǎn)打造巴達(dá)高速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶畜牧產(chǎn)業(yè)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)宏隆肉業(yè)、旺門生物等企業(yè)退城進(jìn)園，建設(shè)數(shù)字化控制、智能化管理的工廠化設(shè)施畜牧業(yè)。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施退郊進(jìn)溝上山戰(zhàn)略，將觀光與休閑、體驗與游樂結(jié)合起來，優(yōu)化發(fā)展觀賞性特種經(jīng)濟(jì)動物，探索明月江月湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的認(rèn)養(yǎng)模式，建立射獵園、禽卵拾趣園等新興業(yè)態(tài)。

（2）科技興牧提品質(zhì)。主動對接四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省畜科院和市級涉農(nóng)科研推廣機(jī)構(gòu)，設(shè)立20個專家服務(wù)站、畜禽人工授精站（點(diǎn)），開辦“關(guān)注三農(nóng)”電視節(jié)目，舉辦科技知識講座、良種補(bǔ)貼項目培訓(xùn)班；建立微信工作群，搭建“農(nóng)技寶”綜合信息服務(wù)平臺，選派科技特派員、農(nóng)技員深入基層，駐點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村組、服務(wù)到農(nóng)戶，并對其到崗出勤情況實行“釘釘”登記打卡制度，在通過照片、視頻等方式在線解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到問題的同時，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，集成“四新”技術(shù)和“六良”配套，將畜禽養(yǎng)殖實用技術(shù)送到農(nóng)戶手中、科技成果用到畜禽圈舍，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)、突發(fā)事件、農(nóng)民需求面前，做到技術(shù)指導(dǎo)到戶、到點(diǎn)、到人。全區(qū)建成生豬人工授精站（點(diǎn)）19個、肉羊人工授精站（點(diǎn)）8個，生豬三元雜交改良面達(dá)91.3%、肉羊雜交改良面97%，完成3.7萬平方米圈舍改造、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造面達(dá)75.4%。

（3）創(chuàng)新機(jī)制樹品牌。指導(dǎo)龍頭企業(yè)與專合社、家庭牧場強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，探索“訂單”、“托養(yǎng)”與“寄養(yǎng)”、“農(nóng)超對接”等新型合作機(jī)制，利用QQ群、微信等社交媒體，將“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售特色畜產(chǎn)品等新商業(yè)模式引入畜牧業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，著力在特色上下功夫，在優(yōu)質(zhì)高效上做文章，在品牌、綠色上創(chuàng)效益。全區(qū)認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品基地11個，發(fā)展蜀宣花牛、北外野豬、梓桐黑豬、鐵山黃羊、金石黑山羊、安云林下養(yǎng)雞和碑廟肉牛、梅花鹿等特色養(yǎng)殖，提升“川漢子”、“百年燈影”牛肉系列和“逹俊”牌鐵山黃羊、“福成寨”牌無公害雞蛋等畜產(chǎn)品品牌知名度及影響力，其中“通川燈影牛肉”被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，宏隆肉類制品有限公司生產(chǎn)的“川漢子”燈影牛肉獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。組建區(qū)域性“鐵山黃羊”養(yǎng)殖聯(lián)合社，推行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售和分社分戶飼養(yǎng)”的四統(tǒng)一分模式，發(fā)展社員572人，養(yǎng)羊社員年人均收入8500元、增收4300元；示范帶動養(yǎng)殖戶1294戶增收，年出欄黃羊1.9萬只。

（4）依法治牧保安全。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，建立健全行政、業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任制與責(zé)任追究制，推動防疫責(zé)任由部門負(fù)責(zé)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、防疫重點(diǎn)由季節(jié)性向全年性防疫轉(zhuǎn)變、防疫工作由經(jīng)驗防控向依法防控轉(zhuǎn)變，推行閹割免疫、春秋普免和規(guī)模場按程序免疫相結(jié)合的模式，深入實施強(qiáng)制、計劃免疫，確保了轄區(qū)內(nèi)“清凈無疫”。嚴(yán)格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地、屠宰、引種申報檢疫和“四不一處理”制度，產(chǎn)前開展市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，產(chǎn)中專人定點(diǎn)監(jiān)控規(guī)模養(yǎng)殖場，產(chǎn)后擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面、提高監(jiān)測密度，做到管理、宣傳、服務(wù)、處理“四到位”。