丁新春+尹貽華

【摘 要】眾所周知，公務(wù)卡屬于一種比較新穎的財(cái)務(wù)管理方式，在我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位中占據(jù)了十分重要的推動(dòng)作用，在近幾年相關(guān)政策的指引下，公共衛(wèi)生事業(yè)單位中公務(wù)卡得到廣泛推廣與應(yīng)用。從基本性質(zhì)角度分析，在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中推廣應(yīng)用公務(wù)卡，不僅可以對財(cái)政資金的使用進(jìn)行規(guī)范，并且還在一定程度上能夠提高財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平。為加強(qiáng)對公務(wù)卡運(yùn)行情況的認(rèn)識與了解，本篇文章主要分析了公共衛(wèi)生事業(yè)單位中公務(wù)卡的運(yùn)行情況，并針對其中所存在的問題提出幾點(diǎn)建議與措施。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生事業(yè)單位；公務(wù)卡；運(yùn)行情況；對策

近年來，伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)以豐富多彩的形式出現(xiàn)在人們身邊。與此同時(shí)，人們的生活方式發(fā)生重大變化，尤其表現(xiàn)帶居民消費(fèi)支付手段上，以信用卡、儲(chǔ)蓄卡為代表的支付方式推動(dòng)了消費(fèi)支付的發(fā)展。其中，在2010年我國各個(gè)地區(qū)紛紛實(shí)施了公務(wù)卡結(jié)算制度，并將這一制度在我國衛(wèi)生事業(yè)單位中進(jìn)行推廣與應(yīng)用，如此一來不僅對財(cái)政資金管理與使用情況有所規(guī)范，并且也在一定程度上提高了我國衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平。但是從整體角度分析，由于我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位具有一定的特殊性，在公務(wù)卡推行期間面臨非常多的問題，所以本篇文章主要分析了在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中公務(wù)卡結(jié)算制度的運(yùn)行情況，并對其提出相關(guān)的建議與措施。

一、現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度運(yùn)行存在的問題

眾所周知，公共衛(wèi)生事業(yè)單位屬于非營利性事業(yè)單位，所開展工作的資金都離不開國家財(cái)政供給，在新形勢下積極提高資金的使用效率，保證公共衛(wèi)生事業(yè)單位的高效化與透明化成為了當(dāng)前我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位所面臨的主要問題。其中，筆者根據(jù)整理與歸納，認(rèn)為當(dāng)前我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度運(yùn)行中存在的問題包括以下幾點(diǎn)：

1.公共衛(wèi)生事業(yè)單位公務(wù)卡受理環(huán)境不完善

從整體角度分析，現(xiàn)階段我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位公務(wù)卡整體系統(tǒng)還不夠完善，且刷卡的網(wǎng)點(diǎn)比較少。另外，信用卡服務(wù)范圍受到限制，部分地區(qū)在從事公共活動(dòng)的時(shí)候無法進(jìn)行刷卡，特別是在下基層出差的時(shí)候一卡在手的現(xiàn)象彰顯的比較多余，這一發(fā)展趨勢在一定程度上對公務(wù)卡的使用造成影響。

2.缺乏對公務(wù)卡的管理，未發(fā)揮出公務(wù)卡的財(cái)務(wù)管理作用

當(dāng)前我國各個(gè)地區(qū)所推行的公務(wù)卡不僅用于公務(wù)人員日常公務(wù)支出，并且也用于個(gè)人支付業(yè)務(wù)結(jié)算，公務(wù)卡是一項(xiàng)具有時(shí)代性質(zhì)的發(fā)展模式，能夠兼顧個(gè)人業(yè)務(wù)的支出，這在一定程度上方便了人們對公務(wù)卡的使用，并且根據(jù)相關(guān)實(shí)踐得知，在公務(wù)卡初期推廣過程中起到了良好的促進(jìn)作用。但是從全局出發(fā)，當(dāng)前公務(wù)卡的使用比較混亂，相關(guān)部門沒有對公務(wù)卡進(jìn)行監(jiān)督與管理，這種情況下則導(dǎo)致公務(wù)卡的管理成本得到提高，除此之外，公務(wù)卡與普通的信用卡差異較小，容易出現(xiàn)公司混用的現(xiàn)象，長此久往則會(huì)導(dǎo)致公務(wù)卡使用不當(dāng)，對公務(wù)卡的推廣會(huì)造成重要的影響。要知道，積極推廣公務(wù)卡的目的是加強(qiáng)公共單位財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步降低現(xiàn)金流量，對財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。

3.缺乏對公務(wù)卡你的監(jiān)控，消費(fèi)信息存在不真實(shí)現(xiàn)象

正如上文所言，我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位之所以使用公務(wù)卡的目的便是保證公務(wù)消費(fèi)信息的真實(shí)性與可靠性，從而進(jìn)一步杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在公共衛(wèi)生事業(yè)單位使用公務(wù)卡還可以進(jìn)一步提高公務(wù)消費(fèi)的透明度，會(huì)減少貪污腐敗現(xiàn)象所存在的漏洞。從當(dāng)前我國公共衛(wèi)生事業(yè)公務(wù)卡的使用情況可以了解到，現(xiàn)階段所采取的公務(wù)卡主要是一種支付手段，并沒有起到監(jiān)控核查作用。除此之外，公務(wù)卡消費(fèi)同樣存在非常多的問題，舉例說明：比如持卡人在進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)的時(shí)候會(huì)存在吃回扣的現(xiàn)象，甚至有部分商家為了吸引顧客采取不法交易，對構(gòu)建和諧社會(huì)造成影響。從另外一個(gè)角度分析，就是因?yàn)槿狈珓?wù)卡消費(fèi)的監(jiān)督與控制，導(dǎo)致公務(wù)卡在管理與使用過程中并無法保證消費(fèi)的真實(shí)性，無法將公務(wù)卡的重要作用進(jìn)行發(fā)揮出來。

二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度的措施

正如上文所言，在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中公務(wù)卡占據(jù)了十分重要的地位，并且公務(wù)卡對保障資金起到十分重要的推動(dòng)作用，但是因受到諸多因素的影響，當(dāng)前公共衛(wèi)生事業(yè)單位在推行公務(wù)卡結(jié)算制度的時(shí)候存在非常多的缺陷與不足，面對這種情況，需要及時(shí)解決與分析，筆者結(jié)合自己的認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議與措施：

1. 積極改善公務(wù)卡受理環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)階段在諸多基層地區(qū)并沒有健全的公務(wù)卡使用系統(tǒng)，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事業(yè)單位人員在出差過程中無法使用公務(wù)卡，面對這種情況，需要加強(qiáng)公務(wù)卡發(fā)卡銀行與銀聯(lián)公司的合作，加強(qiáng)刷卡信息系統(tǒng)的構(gòu)建，并且要在特殊地區(qū)，比如公共衛(wèi)生事業(yè)工作人員頻繁出差的區(qū)域設(shè)置多個(gè)刷卡點(diǎn)，在餐飲、住宿、零售部門擴(kuò)大刷卡的網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售點(diǎn)終端機(jī)的布設(shè)范圍。除此之外，還要積極加強(qiáng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)，對公務(wù)卡的手里環(huán)境進(jìn)行改善。除此之外，我國財(cái)政部分以及銀行要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的配套優(yōu)惠活動(dòng)，在相關(guān)政策的指引下能夠減少公務(wù)卡刷卡所存在的弊端。

2. 加強(qiáng)對公務(wù)卡的管理，推動(dòng)公務(wù)卡的規(guī)范性

由于部分地區(qū)公務(wù)卡缺乏管理，導(dǎo)致很多人會(huì)將公務(wù)卡當(dāng)做普通的信用卡進(jìn)行應(yīng)用，這樣一來不僅無法發(fā)揮出公務(wù)卡財(cái)政管理作用，并且也無法實(shí)現(xiàn)對公務(wù)卡的監(jiān)督與管理。從基本屬性上分析，公務(wù)卡屬于財(cái)政管理的主要工具，積極構(gòu)建公務(wù)卡制度能夠降低行政管理成本，規(guī)范公單位公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，保證讓整個(gè)公務(wù)消費(fèi)具備透明線與高效性

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