范忠祥

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)單位也在進(jìn)行著改革。預(yù)算管理在事業(yè)單位中也有了很大的改變，為促進(jìn)事業(yè)單位財政政策的穩(wěn)健發(fā)展和公共事業(yè)的服務(wù)，需要合理的預(yù)算管理。本文將從關(guān)于強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行思考，通過幾個方面對事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行分析和探究。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理；強(qiáng)化措施

目前，強(qiáng)化我國事業(yè)單位的預(yù)算管理，對事業(yè)單位和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，對我國的財政管理內(nèi)部的控制水平有所提高，更可以有效的優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部財政支出模式。我國事業(yè)單位的預(yù)算管理，其發(fā)揮著監(jiān)督、執(zhí)行、控制和預(yù)算編制等作用。強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，能夠加強(qiáng)事業(yè)單位的管理能力和管理水平，也促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部人員對績效考核的作用。加強(qiáng)預(yù)算管理可以有效的解決事業(yè)單位中出現(xiàn)的問題。其次，優(yōu)化公共資源配置也需要加強(qiáng)其財務(wù)預(yù)算管理，由于事業(yè)單位的資金來源主要是國家的財政撥款。因此，事業(yè)單位大多使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，一般情況下都是按照財政收支指標(biāo)對財務(wù)編制進(jìn)行預(yù)算管理。在事業(yè)單位的財務(wù)管中重要的管理方式就是預(yù)算管理，預(yù)算管理可以合理的分配資源，提高財政資金的使用價值，避免資金的浪費(fèi)，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、預(yù)算管理的特點

事業(yè)單位預(yù)算部門，是政府部門按照國家的相關(guān)政策，結(jié)合事業(yè)單位自身的發(fā)展履行自身的職能需求，從基層的單位開始進(jìn)行預(yù)算編制、匯總、審核和上報。國家財政部門審核后上報給人大代表大會，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對資金進(jìn)行財政收支計劃，預(yù)算管理在內(nèi)容、方法、目標(biāo)上都有相應(yīng)的特點。

1.內(nèi)容的特點

財政的收支計劃就是事業(yè)單位預(yù)算管理，事業(yè)單位內(nèi)部財政資金的各項支出和收入都是依法獲取的，可以反映在預(yù)算管理中統(tǒng)一的編制方式和內(nèi)容，是財務(wù)的支出和收入預(yù)算組成的。支出預(yù)算，是在工作完成中產(chǎn)生的支出項目和履行年度預(yù)計預(yù)算職能的總稱。

2.方法的特點

事業(yè)單位的預(yù)算管理部門，是事業(yè)單位實際發(fā)展的需求和財務(wù)部門履行相應(yīng)職能的確定，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法是“增長數(shù)值加上上一年的基數(shù)”，再以往的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對編制進(jìn)行修改，按照“二下二上”的編制程序上報完成。

3.目標(biāo)的特點

事業(yè)單位是代表政府，履行社會公共服務(wù)，而社會效益是預(yù)算管理更加關(guān)注的。事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部的部門職能和國家的發(fā)展計劃，重要的事項需要各部門進(jìn)行安排和規(guī)劃，年度預(yù)算目標(biāo)要明確，通過預(yù)算管理達(dá)到，完善資源配置，合理利用財政資金、提高使用率等目的，使事業(yè)單位更好的履行社會公共服務(wù)的職能。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

1.提高事業(yè)單位對預(yù)算管理的意識

對于任何的企業(yè)和單位來講“人”是最重要的，“人的意識”是管理和政策的落腳點和出發(fā)點。事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性。提高財務(wù)人員及管理者對預(yù)算管理的重視，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，也可以完善自身的控制，并能夠提高資金的使用率，創(chuàng)造出更大的價值。從全局來看，事業(yè)單位的每個部門，尤其是財務(wù)部門都需要積極的配合和參與預(yù)算管理，而事業(yè)單位的優(yōu)化配置和資金整合都需要科學(xué)的預(yù)算。財務(wù)管理者需要充分了解單位的實際情況，從而進(jìn)行預(yù)算管理工作。提前做好預(yù)算編制，對項目中需要資金支出的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，合理的進(jìn)行預(yù)算管理。此外，事業(yè)單位也要重視對財務(wù)工作人員的預(yù)算學(xué)習(xí)能力，在業(yè)務(wù)水平上、思想認(rèn)識上、道德素質(zhì)等方面進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，確保預(yù)算管理工作和理念真正的落實到工作中。使每個部門的工作人員都能夠認(rèn)識到預(yù)算的重要性，更好地執(zhí)行預(yù)算管理工作。

2.強(qiáng)化預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行力

預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著預(yù)算執(zhí)行是否合理，預(yù)算的執(zhí)行力度也影響著編制的落實是否合理。兩者相互制約，相輔相成。首先，各部門的預(yù)算編制的職責(zé)必須要事業(yè)單位來進(jìn)行規(guī)定和明確，并落實到實際工作中。財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作一定要做好，強(qiáng)化各部門與財務(wù)部之間的配合和溝通尤其是業(yè)務(wù)部門，財務(wù)部要對項目進(jìn)行充分的了解和考察，全面的分析項目中可能發(fā)生的各種因素，保證實際工作與財務(wù)預(yù)算相一致，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、可行性、合理性，提高預(yù)算的執(zhí)行效率和質(zhì)量。其次，事業(yè)單位要對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行強(qiáng)化和約束，預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，對不合理的財務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，預(yù)防和避免隨意改變財政資金的方向和防止超預(yù)算支出的現(xiàn)象發(fā)生。要及時的總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)分析預(yù)算指標(biāo)，有效的解決預(yù)算中出現(xiàn)的問題，使預(yù)算編制的落實得到保障，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

3.加強(qiáng)差額撥款的單位進(jìn)行動態(tài)預(yù)算管理

差額撥款的事業(yè)單位，單位預(yù)算的占其它資金收入的比例較小，由于其它資金的收入和金額具有不確定性，因此在差額撥款的事業(yè)單位中實行動態(tài)預(yù)算管理非常重要。動態(tài)預(yù)算管理的實施，可以實時跟進(jìn)預(yù)算項目的實施進(jìn)度，并可以及時專業(yè)的對誤差進(jìn)行分析和解決，通過與管理者和財務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好財務(wù)預(yù)算的調(diào)整。建立動態(tài)預(yù)算管理不僅可以解決和避免事業(yè)單位中的問題，還提高了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

4.科學(xué)合理的建立事業(yè)單位的考核和激勵制度

調(diào)動事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算人員的積極性，提高事業(yè)單位的預(yù)算的考核制度很重要。首先，預(yù)算管理者及工作人員要對預(yù)算進(jìn)行總結(jié)和分析，更有效的減少或避免問題的發(fā)展；其次，對項目的實際情況與預(yù)算之間出現(xiàn)誤差時，需要對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對各責(zé)任部門實施科學(xué)合理的考核政策，不僅可以提高工作人員的責(zé)任意識，更有利于調(diào)動大家的工作積極性。這樣能夠更好地強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，是預(yù)算管理的作用得到充分的發(fā)揮。

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