周神青

2016年11月15日，南川區(qū)南城街道。

上午8點(diǎn)，還不到上班時(shí)間，三位居民便已經(jīng)坐在了街道黨工委會(huì)議室內(nèi)的椅子上。

為首的一位老人，是63歲的退休干部王勝民。另外兩位都是街道的人大代表。

“今天我們是來(lái)反映過(guò)去一個(gè)月街道黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，以及群眾的一些基本訴求。”王勝民說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，南川區(qū)為強(qiáng)化從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，從“兩代表一委員”、離退休干部、服務(wù)對(duì)象中選聘了50名干部監(jiān)督信息員，進(jìn)入社區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等，對(duì)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和八小時(shí)以外生活圈、交友圈等情況實(shí)施監(jiān)督，效果明顯。

王勝民和另外兩位街道人大代表都是被選聘的干部監(jiān)督信息員。

“作為一個(gè)老黨員，我們積極行使黨員的權(quán)利，堅(jiān)決履行黨員的民主監(jiān)督義務(wù)。”王建民充滿信心地說(shuō)。

壓實(shí)主體責(zé)任

王建民的信心并非一直如此。

過(guò)去，同樣是履行黨員民主監(jiān)督義務(wù)，卻曾讓王建民很是郁悶。

那是2011年，王建民被調(diào)到單位的財(cái)務(wù)部門(mén)工作。

有半年時(shí)間，他發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)每隔半個(gè)月就要拿一疊厚厚的發(fā)票來(lái)報(bào)銷(xiāo)。

王建民覺(jué)得事有蹊蹺，于是悄悄向同事打聽(tīng)。

同事告訴他：“那些都是領(lǐng)導(dǎo)的接待費(fèi)用或者各種要報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用?！?/p>

“沒(méi)有任何說(shuō)明，不符合規(guī)定?！蓖踅裾f(shuō)。

“合不合規(guī)，不是我們說(shuō)了算，那是黨組織和紀(jì)檢干部的事，我們干好自己的工作就行，別管那么多?！蓖潞眯牡貏袼?。

“可我們都是老黨員，有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。”王建民仍不死心。

“就算我們都是老黨員，可你我敢監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)嗎？就算敢監(jiān)督，又能監(jiān)督到嗎？就算監(jiān)督到了，對(duì)你我又有什么好處？”同事再次提醒。

同事的好心勸導(dǎo)讓王建民意識(shí)到，身邊的一些黨員，黨員意識(shí)已經(jīng)很淡薄，黨性觀念也很淡化，黨員的責(zé)任感更是淡忘了。

“當(dāng)前，部分黨員民主監(jiān)督弱化、缺失和不到位等問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)為不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督和不敢監(jiān)督。一些黨員把監(jiān)督工作看成是黨組織、紀(jì)檢干部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，認(rèn)為與自己關(guān)系不大。同時(shí)，他們擔(dān)心監(jiān)督之后會(huì)遭受打擊報(bào)復(fù)，所以，選擇視而不見(jiàn)?！眹?guó)務(wù)院法制辦公室副主任、黨組成員袁曙宏認(rèn)為。

“這些問(wèn)題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，是我們部分黨員的民主監(jiān)督作用發(fā)揮得很不夠。”袁曙宏強(qiáng)調(diào)。

在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期和全面深化改革階段的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得未來(lái)，確保發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用、履行監(jiān)督義務(wù)，就顯得愈發(fā)重要。

黨的十八屆六中全會(huì)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行了修訂，對(duì)普通黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用提出了新的要求：黨員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。

對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們?cè)撊绾伟l(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用？

增強(qiáng)主體意識(shí)

2016年1月6日，酉陽(yáng)縣浪坪鄉(xiāng)，一場(chǎng)專題民主生活會(huì)正在進(jìn)行。

鄉(xiāng)黨委班子成員圍繞從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺問(wèn)題。

“我向黨政辦的同志提一條意見(jiàn)。黨政辦的同志平時(shí)與其他部門(mén)同志溝通交流太少，有時(shí)造成機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)紕漏?！?/p>

“我作為紀(jì)委副書(shū)記，群眾觀念有些淡漠，在信訪工作中對(duì)來(lái)訪群眾不熱情、不耐心。”

…………

會(huì)議室里，班子成員踴躍發(fā)言。

在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，像這樣的專題民主生活會(huì)，黨的十八大以來(lái)，遍布全市各級(jí)黨組織。

積極發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，首先要增強(qiáng)黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的主體意識(shí)。

全市有170余萬(wàn)黨員，如何讓大家都參與到增強(qiáng)主體意識(shí)中來(lái)？

在榮昌區(qū)，廣大黨員積極學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨員民主監(jiān)督的必要性和重要性。

在武隆，廣大黨員對(duì)照《準(zhǔn)則》找差距，貫徹《條例》抓落實(shí)，將黨員民主監(jiān)督的決策部署落到實(shí)處。

………

尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，黨員樹(shù)立民主監(jiān)督意識(shí)，不做被動(dòng)者、旁觀者，在全市各級(jí)黨組織和黨員中蔚然成風(fēng)。

提升主體動(dòng)力

2016年1月下旬，長(zhǎng)壽區(qū)八顆街道。

這天下午，黨工委專職副書(shū)記羅萬(wàn)川剛走進(jìn)辦公室，就有一位年輕的同事向他抱怨：“搞這么嚴(yán)，有必要嗎？”

原來(lái)，這天上午，由街道黨工委、人大共同組成的民主評(píng)議黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2015年下半年街道民主評(píng)議黨員綜合考核結(jié)果，這位年輕的同事被評(píng)為不合格黨員。

見(jiàn)這個(gè)年輕的同事有些情緒，羅萬(wàn)川勸道：“加強(qiáng)黨員民主監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)行黨紀(jì)，是為了把‘監(jiān)督面前人人平等落到實(shí)處，也是為了懲前毖后，治病救人——‘懲前是手段，‘救人才是目的?！?/p>

黨員民主監(jiān)督，要尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，通過(guò)肅清腐敗和作風(fēng)積弊，勇于觸及矛盾問(wèn)題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對(duì)錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，從而達(dá)到懲前毖后、治病救人之效。

為達(dá)到這個(gè)目的，2016年以來(lái)，重慶市積極引導(dǎo)黨員干部把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅自身嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，而且主動(dòng)監(jiān)督他人、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，把黨員民主監(jiān)督的責(zé)任真正記在心中、扛在肩上。

頂層設(shè)計(jì)周密部署，基層執(zhí)行力隨之迸發(fā)。

在九龍坡區(qū)，為解決農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、決策不民主、管理無(wú)規(guī)章等問(wèn)題，農(nóng)村黨員自覺(jué)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，探索出一條民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的新路徑。

在綦江區(qū)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督檢舉區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)組織職工變相公款旅游，經(jīng)調(diào)查反映屬實(shí)。數(shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部受到處理，參與違規(guī)公款旅游的人員也被責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。

………

一張無(wú)死角、全覆蓋的黨員民主監(jiān)督的“天網(wǎng)”，就這樣越織越密。

而在長(zhǎng)壽區(qū)，相關(guān)配套制度也已全面運(yùn)行。

羅萬(wàn)川欣喜地發(fā)現(xiàn)，在“越來(lái)越嚴(yán)”的大環(huán)境倒逼下，那位年輕的同事很快認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題。

2016年以來(lái)，這位年輕的同事努力改進(jìn)工作作風(fēng)，終于在7月份進(jìn)行的綜合考核中，打了個(gè)翻身戰(zhàn)，被評(píng)為優(yōu)秀黨員。

迸發(fā)主體活力

2015年12月，黔江區(qū)馮家街道。

通往街道服務(wù)中心的小道上，來(lái)自中壩社區(qū)和寨子社區(qū)的近30位中老年人慢慢走了過(guò)來(lái)。

此次到街道，這群中老年人有一個(gè)特殊的任務(wù)。

他們依次走進(jìn)街道黨工委會(huì)議室，徑直找到已經(jīng)在會(huì)議室里等著的街道負(fù)責(zé)人：“我們來(lái)認(rèn)領(lǐng)崗位了?！?/p>

“我們街道立足黨員本身需求及村情實(shí)際，為黨員上崗‘量體裁衣找準(zhǔn)尺寸，設(shè)立了包括村務(wù)監(jiān)督、社情民意收集在內(nèi)的十類崗位，引導(dǎo)黨員自覺(jué)選崗履職。”街道負(fù)責(zé)人笑道。

近幾年來(lái)，黔江區(qū)為增強(qiáng)廣大黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的主體意識(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，探索實(shí)施了農(nóng)村黨員“定崗、議事、考評(píng)”的品牌活動(dòng)。

如此大好局面，源自重慶創(chuàng)新黨內(nèi)民主監(jiān)督的探索實(shí)踐。

“要把監(jiān)督融入對(duì)干部的日常管理之中，把干部成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督之下，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止?！?016年11月23日，孫政才書(shū)記在主持市委中心組十八屆六中全會(huì)精神第三次專題學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

沿著這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向，黨員民主監(jiān)督活力開(kāi)始迸發(fā)——

在江津區(qū)，黨員干部主動(dòng)亮出黨員公示牌，服務(wù)群眾，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

在忠縣，黨員干部主動(dòng)拒絕服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，樹(shù)立了良好的形象。

同時(shí)，為確保黨員干部充分行使黨員權(quán)利，履行黨員監(jiān)督義務(wù)，各區(qū)縣也開(kāi)始主動(dòng)求變——

渝中區(qū)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的考核和檢查，建立黨務(wù)公開(kāi)目標(biāo)考核制、定期檢查制等，確保黨員了解黨內(nèi)事務(wù)，使黨務(wù)公開(kāi)收到實(shí)效。

彭水縣切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員民主監(jiān)督中信息單向流動(dòng)問(wèn)題，尊重黨員民主監(jiān)督，對(duì)黨員民主監(jiān)督提出的重要意見(jiàn)和建議，依法依規(guī)處理，并向提出檢舉、控告、批評(píng)的黨員反饋處理情況。

…………

2016年11月15日上午9點(diǎn)，南川區(qū)南城街道。

向街道黨工委班子匯報(bào)完過(guò)去一個(gè)月街道黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況以及群眾的一些基本訴求后，王勝民仔細(xì)地記錄下街道黨工委班子的反饋意見(jiàn)。

從會(huì)議室里出來(lái)，看著外面冬日暖洋洋的太陽(yáng)，王勝民不禁感嘆：“黨員民主監(jiān)督的積極作用，就像這升起的太陽(yáng)，能讓這座城市擁有更多活力?！?