羅細(xì)芳,何時(shí)珍
(國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 杭州 310019)
鋼鐵企業(yè)造林綠化存在的問題及發(fā)展建議
羅細(xì)芳,何時(shí)珍
(國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 杭州 310019)
總結(jié)了鋼鐵企業(yè)造林綠化的總體成效,分析了在造林綠化方面存在的問題,并有針對(duì)性地提出了發(fā)展建議,希望能進(jìn)一步促進(jìn)鋼鐵企業(yè)造林綠化又好又快的發(fā)展。
鋼鐵企業(yè);造林綠化;問題;建議
造林綠化是生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容,是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障,是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇,是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的基本國策[1]。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)自20世紀(jì)70年代起步以來,周恩來、鄧小平、陳云、李先念、萬里等老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就高度重視造林綠化工作[2]。20世紀(jì)80年代,環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策,首先就是得到萬里的支持后確立的[3]。進(jìn)入21世紀(jì),特別是黨的十八以來,以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視環(huán)境保護(hù),把生態(tài)文明建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度,納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,并特別強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)國土綠化。鋼鐵企業(yè)作為國土綠化的重要組成部分,承擔(dān)著重要的部門(系統(tǒng))造林綠化職能,多年來在廠區(qū)綠化、礦山綠化、荒山綠化、小區(qū)綠化、公園建設(shè)、義務(wù)植樹、渣山治理、尾礦治理等造林綠化方面做了大量工作,為國土綠化事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。為了更好地促進(jìn)鋼鐵企業(yè)造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展,筆者在調(diào)研中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)綠化分會(huì)和部分鋼鐵企業(yè)造林綠化情況的基礎(chǔ)上,總結(jié)了鋼鐵企業(yè)在造林綠化方面取得的總體成效,指出了在造林綠化方面還存在的一些問題或困難,同時(shí)提出了一些供參考的發(fā)展建議。
長(zhǎng)期以來,鋼鐵行業(yè)高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于植樹造林,綠化祖國的決策部署,堅(jiān)持全國動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的基本方針,堅(jiān)持走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路,大力開展廠區(qū)、礦區(qū)、工作區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域綠化,實(shí)施了一系列礦山復(fù)墾造林綠化工程;大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),不斷提升企業(yè)綠化美化水平和質(zhì)量,為國土綠化事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,鋼鐵行業(yè)借助節(jié)能減排和技術(shù)改造的契機(jī),進(jìn)一步加大了綠化投入,在廠區(qū)綠化美化和礦山造林復(fù)墾方面取得了顯著成績(jī),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的同步發(fā)展?;緦?shí)現(xiàn)了“喬、灌、草”相結(jié)合的以綠為主,綠中求美,“三季有花、四季常綠”,源于自然、高于自然的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo),部分鋼鐵企業(yè)已分別進(jìn)入地方政府、行業(yè)和全國綠委評(píng)選的綠化先進(jìn)行列。目前有全國綠化模范單位18家、全國綠化先進(jìn)單位12家、全國綠化特殊貢獻(xiàn)單位2家。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),三十多年來全行業(yè)綠化面積達(dá)4.5萬hm2,其中礦山復(fù)墾造林面積累計(jì)達(dá)到1100 hm2,累計(jì)參加義務(wù)植樹2103萬人次,植樹8580萬株,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)98%以上。如今,鋼鐵企業(yè)多數(shù)單位的廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上,綠地率達(dá)35%以上,礦山企業(yè)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,綠地率達(dá)30%以上。
一是出現(xiàn)移植大樹、種砍頭樹、高密度種植和高強(qiáng)度立體配置的情況,既不利于充分展示植物原始自然生長(zhǎng)風(fēng)貌和增加植物綠量,又影響了植物生態(tài)功能的正常發(fā)揮;二是種植較大面積草坪、花木和灌木,缺乏庇蔭納涼、遮風(fēng)擋雨的喬木,存在綠地不少、綠蔭不足的現(xiàn)象,使得廣大群眾難以親近森林、走進(jìn)森林、體驗(yàn)森林。
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了企業(yè)的造林綠化程度,由于各鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同,在綠化理念、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、土地利用、資金安排等方面均會(huì)存在差異,從而導(dǎo)致企業(yè)之間綠化發(fā)展不平衡,綠地率、綠化覆蓋率也相差較大。
目前,鋼鐵企業(yè)的綠化資金絕大部分都來自于企業(yè)自身籌措,國家財(cái)政資金直接補(bǔ)貼的很少。近幾年來,受成本因素、政策因素、產(chǎn)量變化、國際貿(mào)易價(jià)格、下游需求變化、替代產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品庫存變化和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響,導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)虧損較大。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)報(bào)道,2015年鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)全年累計(jì)虧損超過1000億元,同比增虧24倍。因此,在鋼鐵企業(yè)面臨全行業(yè)虧損的困難情況下,要做好綠化養(yǎng)護(hù),擴(kuò)大綠地面積,無疑將增加企業(yè)的資金壓力。
由于民營(yíng)企業(yè)在管理,福利、組織、市場(chǎng)、資金等方面與國有企業(yè)均有所不同,造林綠化以自愿為主,重視程度不一,有的企業(yè)綠化較好,有的企業(yè)綠化很差,要整體推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠化,缺乏行之有效的規(guī)章制度、行政措施或調(diào)控手段,綠化水平參差不齊,主動(dòng)參與綠化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng),造林綠化存在一定難度,使得鋼鐵行業(yè)綠化范圍受限,難以橫向拓展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則,不搞形象工程和面子工程,不種大樹種好樹,少種草坪多種樹,選少灌溉或不灌溉的樹種;喬灌結(jié)合,宜喬則喬,宜灌則灌;節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,節(jié)約綠化成本,增加綠色發(fā)展空間,做到綠化以人為本,為民服務(wù)。
根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件和土壤條件,適地適樹,樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主;科學(xué)安排造林密度,確保種植數(shù)量與植物生長(zhǎng)質(zhì)量,充分留足植物自然生長(zhǎng)空間;要堅(jiān)持做到綠化與美化相統(tǒng)一協(xié)調(diào),不能把綠化與美化順序顛倒,綠化為主,美化為輔,不種斷頭樹、截枝樹;尊重植物自然生長(zhǎng)規(guī)律,多種全冠樹,以盡量不修剪和不截枝截冠為原則,增加植物綠量。
繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有綠地的保護(hù)和管理,制定保護(hù)管理制度,明確管護(hù)人員和責(zé)任;做好森林防火工作,加強(qiáng)日常巡護(hù),特別是在森林公園等游客較多的地方,要做好森林防火宣傳,加強(qiáng)游客防火意識(shí),切實(shí)鞏固好現(xiàn)有的造林綠化成果。
加強(qiáng)礦山的恢復(fù)治理工作,努力探討礦區(qū)復(fù)綠技術(shù)和發(fā)展模式,做好礦區(qū)詳細(xì)復(fù)綠規(guī)劃,有條件的地方可充分結(jié)合森林旅游、林下種養(yǎng)殖等方式同步發(fā)展。
借鑒其他行業(yè)造林綠化的先進(jìn)理念和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),努力探索鋼鐵系統(tǒng)綠化建設(shè)與行業(yè)特色、企業(yè)文化相匹配的發(fā)展之路,深入探索工廠綠化設(shè)計(jì)理念和模式,充分展示鋼鐵行業(yè)的綠化特點(diǎn)。
鋼鐵行業(yè)的有關(guān)綠化主管(或協(xié)調(diào))部門要繼續(xù)扛起鋼鐵行業(yè)綠化大旗,充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等中間作用,努力搭建綠化建設(shè)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)的綠化指導(dǎo);建立相統(tǒng)一的行業(yè)綠化管理制度、約束制度和考核制度;積極加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通交流,認(rèn)真做好綠化服務(wù)指導(dǎo)工作,努力帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)重視國土綠化工作,主動(dòng)參與國土綠化建設(shè),進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)綠化水平,增加綠地面積。
[1] 全國綠化委員會(huì),國家林業(yè)局.全國造林綠化規(guī)劃綱要(2011—2020 年) [S],2011.
[2] 曲格平.關(guān)注中國生態(tài)安全[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2007:236-237.
[3] 郭兆紅,王國聘.論萬里的環(huán)境保護(hù)與造林綠化思想[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2014(1):14-19.
ProblemsandDevelopmentProposalsforAfforestationofSteelCompanies
LUO Xifang,HE Shizhen
(East China Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration, Hangzhou 310019,Zhejiang,China)
The paper summarized the overall effect of afforestation of steel companies, pointed out some problems in the afforestation, and put forward some development proposals,in order to promote the development of afforestation of steel companies.
steel companies;afforestation;problems;proposals
2017-08-30
羅細(xì)芳(1978-),男,江西南豐人,高級(jí)工程師,主要從事林業(yè)資源調(diào)查、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。
Tu 985.12+6
B
1003-6075(2017)03-0024-02
10.16166/j.cnki.cn43-1095.2017.03.006
中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃2017年3期