饒德奕+趙琰韶

摘 要：隨著核電事業(yè)蓬勃發(fā)展，核安全文化越來越突顯其重要性。作為核電企業(yè)，核安全文化更是整個企業(yè)文化的支柱與核心。本文闡述了核安全文化的起源、發(fā)展及其構(gòu)成和特點，提出了核安全文化建設(shè)的一些建議，供核安全文化相關(guān)管理人員參考。

關(guān)鍵詞：AP1000核電；核安全文化；質(zhì)疑的態(tài)度

中圖分類號： F426 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）36-37-2

0 引言

1979年3月28日，美國三里島核電站發(fā)生第五級核事故，未造成人員死亡；1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏發(fā)生第七級特大核事故，直接致死56人，近60萬人受到大劑量的核輻射；2011年3月11日，日本福島核電站發(fā)生第七級特大核事故，6位員工吸收到超過“終身攝入限度”的輻射劑量，多達(dá)300位員工吸收到大量輻射劑量。核安全，一次次給世人敲響警鐘，引人反思！

1 核安全文化的演變過程

1986年，INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會議總結(jié)報告》首次引入了“安全文化”這個管理術(shù)語，從此在INSAG-3《核電廠基本安全原則》、INSAG-4《安全文化》、《國際電離輻射防護和輻射源安全的基本標(biāo)準(zhǔn)》中都對核安全文化這個字眼進行了深入研究，文中都要求樹立安全第一的觀念，即防護和安全問題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視。《發(fā)展核活動中的安全文化》中指出：價值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個增強安全的自我約束的方法。

2 核安全文化的定義

“安全文化”：是在總結(jié)切爾諾貝利事故中人為因素的基礎(chǔ)上提出的一種完整的、為確保核電廠安全生產(chǎn)的管理理念。它是從提高安全意識出發(fā)，列出了對決策層、管理層和核電廠一般工作人員的系列要求，以便在處理所有核安全問題時具有正確的理解能力和采取正確的行動。

安全文化指的是從事核安全相關(guān)活動的全體工作人員的獻身精神和責(zé)任心，即安全第一的思想。這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓勵核安全事物方面的個人責(zé)任心和整體自我完善。

3 核安全文化的基本任務(wù)

3.1 質(zhì)疑的態(tài)度

①開工前我是否能理解工作任務(wù)？②我是否知道我的責(zé)任？③我的工作和安全的關(guān)系如何？④我是否有必要的知識來進行工作？⑤我是否知道對此任務(wù)負(fù)有責(zé)任的每一個人？⑥這項工作是否有什么不正常的情況？⑦我是否需要幫助？我是否知道從哪里獲得幫助？⑧什么地方可能會出錯？⑨出現(xiàn)失誤會造成什么后果？⑩應(yīng)該怎樣防止失誤？？萬一出現(xiàn)故障，我該怎么辦？

3.2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?/p>

①弄懂工作程序；②按程序辦事；③對意外情況保持警惕；④出現(xiàn)問題停下來思考；⑤必要時，請求幫助；⑥追求紀(jì)律性、時間性和條理性；⑦謹(jǐn)慎小心工作；⑧切忌貪圖省事走捷徑。

3.3 相互溝通

①從他人處獲取信息；②向他人傳達(dá)信息；③無論是正常狀態(tài)或異常情況皆匯報工作結(jié)果，并做書面記錄；④正確填寫工作日志和工作單；⑤提出新的安全建議。

4 核安全文化的構(gòu)建

4.1 核安全人人有責(zé)

對個人所應(yīng)承擔(dān)的核安全責(zé)任及為履行責(zé)任所獲得的必要授權(quán)需要明確說明并正確理解。通過書面文件的形式清晰界定每個崗位的上下聯(lián)系、崗位職責(zé)和權(quán)力、所能使用的資源以便明確個人所擔(dān)負(fù)的核安全責(zé)任。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)層以行動兌現(xiàn)對核安全的承諾

高層領(lǐng)導(dǎo)和高級管理者是核安全的主要倡導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，要經(jīng)常不斷地、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

4.3 信任充滿著整個組織

在組織中要創(chuàng)建高度信任的氛圍，這在很大程度上是通過及時準(zhǔn)確的溝通逐步培養(yǎng)出來的。應(yīng)營造一個鼓勵提出問題并自由溝通交流的氛圍。對于員工所關(guān)注的事項，管理層應(yīng)及時進行響應(yīng)，明確告知員工下一步將要采取的措施和行動。

4.4 決策體現(xiàn)安全第一

個人應(yīng)系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龀霰Ｕ习踩?、可靠運行的決定。當(dāng)操縱員面對與期望不符或不確定的狀態(tài)時，應(yīng)明白組織期望他們將機組置于安全狀態(tài)，他們應(yīng)獲得相應(yīng)授權(quán)以便達(dá)到此期望。高級管理人員應(yīng)強化保守決策的理念并對保守的決策予以支持。

4.5 核技術(shù)的獨特性必須得到認(rèn)可

在所有決策和行動前都需要考慮到核技術(shù)的特殊性。反應(yīng)性控制、堆芯的持續(xù)冷卻、裂變產(chǎn)物包容邊界的完整性等都是在對核電廠工作環(huán)境進行評估中需要特別關(guān)注、關(guān)鍵且特有的屬性。

4.6 培育質(zhì)疑的工作態(tài)度

質(zhì)疑的態(tài)度體現(xiàn)在對假設(shè)情況的不斷思考分析上，體現(xiàn)在對異常情況的根源分析上，以及體現(xiàn)在對計劃好的行動是否會產(chǎn)生不利后果的綜合評估上。質(zhì)疑的態(tài)度源于對一種觀念的認(rèn)同，即事故源于一系列存在瑕疵的決定和行為，這些瑕疵存在于組織共有的思維模式、觀念和信念中，所有員工都應(yīng)該對可能導(dǎo)致電廠安全不利的因素、活動和狀態(tài)保持警覺。

4.7 倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織

運行經(jīng)驗是非常寶貴的，要善于提高從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)借鑒的能力。培訓(xùn)、自我評估、糾正行動和對標(biāo)都是用來促進學(xué)習(xí)改進、提高運營績效的方法。

4.8 核安全能接受持續(xù)的檢驗

運用督導(dǎo)的方式對安全及運行績效進行強化和改進。運用多種監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)對核安全持續(xù)、多視角、獨立的監(jiān)督審查。

5 核安全文化的建設(shè)建議

5.1 領(lǐng)導(dǎo)層對于精品工程的一致承諾

對建造質(zhì)量和人員安全的承諾始于每個組織的高層領(lǐng)導(dǎo)。不同組織的領(lǐng)導(dǎo)層需要在程序和行為的清晰標(biāo)準(zhǔn)和共同期望的形成、傳達(dá)、示范和強化過程中保持一致，而這些標(biāo)準(zhǔn)和期望對于按設(shè)計和執(zhí)照要求，安全高質(zhì)地建造核電廠至關(guān)重要。

5.2 強有力的一線主管是成功的關(guān)鍵

建造過程中，工作質(zhì)量的實現(xiàn)和人員安全的保證在很大程度上依賴于一線主管的工作成績。這些一線主管可能是一般的工頭、主管、監(jiān)工、現(xiàn)場或施工工程師或其他人員，這取決于參與到項目建設(shè)中的不同單位的組織結(jié)構(gòu)。通常，主管要與工作人員一起對工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，主管人員一方面要懂技術(shù)，另一方面要具有管理能力，才能理解工作內(nèi)容、指導(dǎo)工作人員開展工作、實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、解決人員績效問題。

5.3 員工能夠勝任工作任務(wù)

員工接受培訓(xùn)，并擁有安全地建造高質(zhì)量核電項目的技能。他們理解管理期望，并能采取保證建造質(zhì)量和員工安全所要求的行為。員工重視工前會、工作模擬體、即時的培訓(xùn)和授權(quán)以及防人因失誤工具。他們理解組織希望他們對自己的工作保持客觀冷靜，并識別和報告任何安全或質(zhì)量問題。

5.4 進度計劃切實可行、易于理解

對于任何大型建設(shè)項目，有效的項目控制和詳細(xì)的策劃都是項目成功的關(guān)鍵因素。如果進度計劃不切實際、協(xié)調(diào)不好、滯后，或者資源不足都會給建造質(zhì)量和員工安全造成不利影響，特別是為了加快進度或削減成本而采取了不恰當(dāng)?shù)拇胧?/p>

5.5 對核電廠建設(shè)的特殊要求

核電廠的建設(shè)要求嚴(yán)格執(zhí)行大綱和程序，以保證滿足所有要求和規(guī)定。有些特別的要求在其他建設(shè)項目中并不受到重視。因此，有些單位和員工可能并不熟悉這些要求。這些要求和規(guī)定包括：嚴(yán)格遵守項目政策、程序、工作文件和設(shè)計規(guī)格書；執(zhí)行質(zhì)量控制見證和停工待檢點；保證凡事有據(jù)可查；滿足抗震、環(huán)境和應(yīng)急響應(yīng)以及保衛(wèi)要求；實施設(shè)備配置和施工質(zhì)量的驗證；通過問題識別和報告渠道對缺陷進行立刻報告和糾正；嚴(yán)格地設(shè)計控制流程以保證滿足聯(lián)合執(zhí)照要求。

5.6 高度重視人員安全

高度重視并持續(xù)監(jiān)督員工安全問題。通過組織和個人的努力，員工相信他們每天都可以平平安安下班。員工安全大綱的關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)該是解決現(xiàn)場實體情況和個人行為，通過改變現(xiàn)場的實際情況和個人行為使對員工構(gòu)成的風(fēng)險最小化。

5.7 按設(shè)計建設(shè)電廠

員工系統(tǒng)地、嚴(yán)格地按照設(shè)計建造核電廠。有關(guān)偏離設(shè)計、技術(shù)規(guī)格書或任何有關(guān)減少設(shè)計裕量的決策必須謹(jǐn)慎作出，設(shè)計方要參與到?jīng)Q策過程中。經(jīng)理和主管理解這樣的期望：當(dāng)面臨不確定或意料之外的情況時，采取行動，杜絕未經(jīng)授權(quán)的變更、有缺陷的施工質(zhì)量或員工風(fēng)險。當(dāng)面臨異?；虿淮_定情況時，工作人員應(yīng)停止工作，進一步了解情況才能繼續(xù)工作。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持并強化保守決策。

6 結(jié)束語

建設(shè)符合核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的核電工程，確保核電工程建造質(zhì)量和運行安全，這是核安全文化的重要任務(wù)。

參 考 文 獻

[1] 張力.核安全文化的發(fā)展與應(yīng)用[J].核動力工程，1995（5）：443-446.