摘 要：區(qū)域公共服務(wù)水平是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，雖然近年來我國(guó)的消防事業(yè)開展的如火如荼，但其均等化水平較低，消防建設(shè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制是保證消防部門作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)，因此其建立科學(xué)性在很大程度上影響了滅火救援任務(wù)的有效性。

關(guān)鍵詞：消防裝備；區(qū)域性維修保障機(jī)制；規(guī)劃布局；功能設(shè)置

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)步伐也逐漸加快，各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性逐漸提高，有效的提升了區(qū)域發(fā)展水平，同時(shí)也對(duì)公共消防服務(wù)一體化的推進(jìn)水平提出了更高的要求。文章主要詳細(xì)分析了建立消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制的規(guī)劃布局原則、評(píng)估方法、功能設(shè)置要求等，以此確保維修中心的科學(xué)建立。

1 規(guī)劃布局及評(píng)估

1.1 布局原則

1.1.1 區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論表明區(qū)位優(yōu)勢(shì)是全面反映一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的指標(biāo)，所以區(qū)位優(yōu)勢(shì)在很大程度上決定了一個(gè)地區(qū)的投資價(jià)值。人力、經(jīng)濟(jì)、交通、開放程度、市場(chǎng)容量等都是影響區(qū)位優(yōu)勢(shì)的因素。所以將消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制建設(shè)在地理位置良好、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用明顯的有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位能夠充分利用區(qū)域內(nèi)的所有有利因素，從而為消防裝備維修工作帶來便利。

1.1.2 規(guī)模優(yōu)勢(shì)原則。消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制規(guī)劃布局的合理性是發(fā)揮其規(guī)模效益的前提，良好的布局有利于提升維修中心的整體維修水平，確保維修保障機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。影響其規(guī)模效益的因素不僅包括維修保障體系和消防裝備配備的規(guī)模，還包括規(guī)劃布局的維修保障資源的整合能力和對(duì)保障功能的替代能力。

1.1.3 要素優(yōu)勢(shì)原則。維修人員的技術(shù)能力、維修設(shè)備、維修設(shè)施等要素都對(duì)消防裝備維修實(shí)體的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)發(fā)展有一定的直接決定作用。因此在進(jìn)行規(guī)劃布局時(shí)不僅需考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)考慮要素優(yōu)勢(shì)，以確保維修保障機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的維修功能以及業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)確保選用的維修人員具有較高的專業(yè)性和一定的維修經(jīng)驗(yàn)。

1.2 布局方案綜合評(píng)估策略

1.2.1 經(jīng)濟(jì)輻射能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力是評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否為區(qū)域性中心的重要指標(biāo)，評(píng)估的具體指標(biāo)包括：一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裨趨^(qū)域內(nèi)呈延伸狀態(tài)；調(diào)整該城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后是否能對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他城市產(chǎn)生一定的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)；該城市的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體環(huán)節(jié)之間是否有一定的關(guān)聯(lián)以及關(guān)聯(lián)程度的大??；該城市的整體社會(huì)發(fā)展水平是否對(duì)其周邊城市產(chǎn)生一定的影響。將消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制設(shè)立在區(qū)域性中心城市能使其借助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展能力發(fā)揮出一定的引領(lǐng)作用。

1.2.2 城市化進(jìn)程。城市化進(jìn)程是我國(guó)走現(xiàn)代化建設(shè)、新型工業(yè)化道路的必經(jīng)之路，也是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保證區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。一個(gè)城市的公共服務(wù)完善程度、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等都是衡量一個(gè)城市城市化進(jìn)程程度的重要標(biāo)志。將消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制設(shè)立在城市化進(jìn)程較快的城市可以充分利用該城市的交通、基礎(chǔ)設(shè)備、環(huán)境條件等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其裝備維修保障水平的提升。

1.2.3 城鄉(xiāng)公共消防服務(wù)水平。推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)不僅是提高公共服務(wù)均等化水平的方式，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要性保障。公共消防建設(shè)本身就是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)項(xiàng)目，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的公共消防建設(shè)程度逐漸加大，使得消防服務(wù)水平快速提升。鑒于此，一個(gè)城市的消防裝備水平、消防基礎(chǔ)設(shè)施范圍以及消防組織建設(shè)程度都能在很大程度上影響到其城鄉(xiāng)公共消防服務(wù)水平。

1.2.4 消防經(jīng)費(fèi)投入量。一個(gè)城市的消防經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政投入，因此當(dāng)?shù)卣谙澜?jīng)費(fèi)中投入的資金占其財(cái)政總支出的量能在很大程度上反映出政府對(duì)消防事業(yè)建設(shè)的重視程度。若一個(gè)城市的消防經(jīng)費(fèi)投入占比和增長(zhǎng)幅度都在逐漸升高，則可以此來評(píng)價(jià)其是否為消防事業(yè)發(fā)達(dá)城市，是否在區(qū)域范圍內(nèi)具有一定的引領(lǐng)作用。

1.2.5 維修經(jīng)費(fèi)的投入支出比。維修工程學(xué)認(rèn)為，在運(yùn)行有效的前提下增加維修設(shè)備、維修技術(shù)以及設(shè)施方面的投入會(huì)減少維修經(jīng)費(fèi)，其主要原因是提高維修相關(guān)因素完善性能有效日常維護(hù)、故障診斷的及時(shí)性，從而保證整個(gè)維修活動(dòng)的效率。因此可以以此形成一個(gè)科學(xué)的相對(duì)數(shù)指標(biāo)，以便于綜合反映出一個(gè)城市的消防裝備維修業(yè)務(wù)建設(shè)程度和其維修活動(dòng)的有效性。

2 功能設(shè)置和運(yùn)行模式

2.1 相關(guān)功能設(shè)置

2.1.1 技術(shù)檢測(cè)功能。要提高消防維修裝備的完好率，就必須建立落實(shí)科學(xué)的預(yù)防性維修制度，預(yù)防性維修中應(yīng)具備的一項(xiàng)基礎(chǔ)功能就是技術(shù)檢測(cè)。由于消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制是消防維修保障體系中的高端維修實(shí)體，因此該機(jī)制中必須具備良好的技術(shù)檢測(cè)功能，尤其需具備集成化程度高的專用系統(tǒng)和消防裝備自動(dòng)化的檢測(cè)功能，以便掌控消防裝備的技術(shù)運(yùn)行情況并為制定相應(yīng)的維修方案提供一定的依據(jù)。

2.1.2 高端維修功能。消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制的高端維修功能的強(qiáng)弱關(guān)系到整個(gè)維修中心的整體效能，同時(shí)也是建立系統(tǒng)性、科學(xué)性的保障體系的關(guān)鍵內(nèi)容。因此消防裝備區(qū)域性維修保障中心必須在設(shè)施、設(shè)備以及技術(shù)等多個(gè)方面不斷提高其排除高等級(jí)故障的維修能力，從而保證進(jìn)口的高端設(shè)備的維修成本大大降低，同時(shí)有效解決維修周期長(zhǎng)、需要返廠維修的問題，進(jìn)而從根本上保證消防裝備的完好率。

2.1.3 技術(shù)指導(dǎo)功能。區(qū)域性維修中心的職能任務(wù)決定了其在區(qū)域內(nèi)各維修保障實(shí)體中的技術(shù)主導(dǎo)地位，因此維修中心應(yīng)不斷發(fā)揮出其職能任務(wù)的特點(diǎn)，以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)維修保障工作加以指代，主要包括實(shí)習(xí)輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及提供技術(shù)咨詢服務(wù)等。因此維修中心應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)能力建設(shè)力度，不斷豐富技術(shù)人員數(shù)量，通過多種平臺(tái)提高技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)性和針對(duì)性。

2.2 運(yùn)行模式

消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制的運(yùn)行模式主要由特約模式和契約模式兩種。特約模式是指維修中心應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)間形成良好的合作模式，以協(xié)商約定的形式建立企業(yè)特約維修站，授權(quán)維修企業(yè)為維修站提供一系列服務(wù)，滿足其正常運(yùn)行要求。契約模式是指以政府為主導(dǎo)，以消防部隊(duì)為主體的保證消防任務(wù)可有效履行的實(shí)現(xiàn)消防公共服務(wù)的運(yùn)行模式。

3 結(jié)語

公共財(cái)政在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面資金投入量的增加使得消防裝備的數(shù)量規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)消防裝備的維修保障能力出了更高的要求。鑒于此筆者從布局原則、評(píng)估方法、功能設(shè)置等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析，以使建立消防裝備區(qū)域性維修保障機(jī)制適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)、推動(dòng)消防裝備建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：周東亮（1970.04- ），男，山東濟(jì)南人，本科，濟(jì)南公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)，工程師，研究方向：消防裝備、戰(zhàn)勤保障。