曹霞

在我國(guó)近年來(lái)開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中，預(yù)算編制改革是其中的重要組成部分，而對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這一改革所帶來(lái)的影響必須引起重視，這樣才能夠保證其自身預(yù)算管理工作的較好展開。為此本文就預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理影響進(jìn)行了具體研究，希望這一研究能夠保證我國(guó)行政事業(yè)單位盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革帶來(lái)的一系列影響。

預(yù)算編制改革事業(yè)單位預(yù)算管理

在預(yù)算編制改革中，其對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性、透明性、完整性、科學(xué)性以及精細(xì)性都提出了較高的要求，這些要求自然會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作帶來(lái)一定影響，而為了應(yīng)對(duì)這一影響，保證我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的較好展開，正是本文就預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理影響進(jìn)行具體研究的目的所在。

一、預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容

為了能夠較好的完成本文就預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的影響展開的研究，我們首先需要了解預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容，即完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度；改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束等五個(gè)方面。

二、預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來(lái)的影響

（一）促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理

在預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來(lái)的影響中，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理是這一影響的主要表現(xiàn)。作為社會(huì)地位較為特殊的單位，行政事業(yè)單位既承擔(dān)著社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)的職能，同時(shí)自己又直接或間接的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就使得其自身較為容易出現(xiàn)預(yù)算編制不全面、預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金相脫節(jié)等預(yù)算管理問(wèn)題。而在預(yù)算編制改革后，行政事業(yè)單位就必須樹立“大預(yù)算”財(cái)務(wù)管理理念，這一理念將要求行政十二月單位全面加強(qiáng)自身預(yù)算管理，建立健全監(jiān)督與執(zhí)行體制，這自然就將大大提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化

想要真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，除了建立健全監(jiān)督與執(zhí)行體制外，事業(yè)單位還必須提高自身預(yù)算管理的精細(xì)化程度，“三全”政策就是這一預(yù)算管理精細(xì)化程度實(shí)現(xiàn)的重要保證。所謂“三全”政策，指的是全員參與、全額管理，全程管理，這一政策能夠在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算決算、預(yù)算考核、預(yù)算評(píng)價(jià)等所有環(huán)節(jié)應(yīng)用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化，這樣行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的科學(xué)性與有效性自然能夠得到較好提高。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)

在預(yù)算編制改革的影響下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員想要較好的完成自身工作，就必須不斷豐富自身學(xué)識(shí)，并從根本上改變很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題，這樣自然就能夠較好的保證行政事業(yè)單位預(yù)算工作的較好展開。此外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的政治敏感性和時(shí)間敏感性也能夠在這種改革中較好的提高，這些都將為其更好的開展預(yù)算編制工作提供有力基礎(chǔ)。

三、預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

結(jié)合筆者在上文中論述的預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來(lái)的影響，我們能夠更加全面的了解我國(guó)當(dāng)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，而在下文中筆者將結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策進(jìn)行較為細(xì)致的論述，希望能夠以此保證我國(guó)行政事業(yè)單位盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革帶來(lái)的一系列影響。

（一）學(xué)習(xí)并盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革影響

行政事業(yè)單位想要在預(yù)算編制改革下保證自身預(yù)算管理工作的較好展開，就必須更新自身財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理觀念，使其通過(guò)學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革所帶來(lái)的種種影響。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位可以通過(guò)宣傳工作，保證財(cái)務(wù)人員能夠真正全面、認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算法的學(xué)習(xí)，并做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這樣才能夠較好的保證行政事業(yè)單位在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)預(yù)算編制改革。此外，配合落實(shí)好預(yù)算編制改革實(shí)施過(guò)程中制定的配套規(guī)章、將預(yù)算編制改革與深化財(cái)稅改革協(xié)調(diào)工作結(jié)合起來(lái)，都能夠較好的推動(dòng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的更好展開。

（二）進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平

為了行政事業(yè)單位能夠在預(yù)算編制改革中保證自身預(yù)算管理工作的較好展開，行政事業(yè)單位還需要進(jìn)一步提高自身預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平，以此強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和執(zhí)行的約束力。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位可以通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)性與計(jì)劃性、統(tǒng)一單位預(yù)算編制、設(shè)立動(dòng)態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)、強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的完整性、嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、按照預(yù)算編制改革的要求開展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)對(duì)下屬單位預(yù)算及財(cái)務(wù)收支的管理等措施，實(shí)現(xiàn)自身預(yù)算管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平提高。

四、結(jié)論

在本文就預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理影響進(jìn)行的研究中，筆者詳細(xì)論述了預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容、預(yù)算編制改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來(lái)的影響、預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策，希望能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單單位預(yù)算管理工作的更好展開帶來(lái)一定幫助。不過(guò)值得注意的是，想要真正較好的應(yīng)對(duì)預(yù)算編制管理改革帶來(lái)的影響，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)這一改革認(rèn)知，這才是保證自身適應(yīng)改革的最好辦法。參考文獻(xiàn)：

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