宋清輝

世界上不可能有完美的政策，只要有政策就一定存在問題和漏洞，當(dāng)然，這不能成為反對產(chǎn)業(yè)政策的理由。無論是中國經(jīng)濟還是世界經(jīng)濟，能發(fā)展到今天并形成了較好的秩序，要點之一就是有產(chǎn)業(yè)政策作為根基。

無人看管便是我們常說的完全市場經(jīng)濟，這種所謂的自由市場發(fā)展方向完全不可測，對宏觀經(jīng)濟而言未必是好事，也未必是壞事。有人看管并干預(yù)，這就是產(chǎn)業(yè)政策；然而產(chǎn)業(yè)政策并不意味著是正確的人在做正確的事，因為也有可能是錯誤的人無心做出了錯誤的決策。因此所謂的產(chǎn)業(yè)政策是否有效，成為一個偽命題。

在一個政策出臺、尚未發(fā)揮其作用之時，我們本身無法對這個政策未來會造成的影響做出精確的判斷。簡單而言，凡事都有兩面性，四萬億曾經(jīng)起到了在當(dāng)年擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的作用，阻止中國經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，對拉動全社會投資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。但如今，不少人對四萬億提出質(zhì)疑的聲音，并將不少產(chǎn)能過剩的問題都歸結(jié)于四萬億。

在評論各種產(chǎn)業(yè)政策之時，我們需要了解政府為什么要出產(chǎn)業(yè)政策。例如三年前開始野蠻生長的P2P平臺，在未有政策限制的時候出現(xiàn)了各種各樣不穩(wěn)定性。當(dāng)時社會上對P2P也有兩種觀點，一種觀點認為P2P平臺未來大有前途，政策監(jiān)管可能會誤傷很多高成長性企業(yè)；另一種觀點認為P2P平臺就應(yīng)該通過政策嚴加管制，絕對不能夠讓這類品牌繼續(xù)害人。如今，多部門、多地都出臺了相關(guān)P2P產(chǎn)業(yè)政策，有相關(guān)的扶持政策也有監(jiān)管政策，為的就是讓這行業(yè)能夠在符合人民大眾利益的秩序下健康成長。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)政策有好有壞。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)政策作用有幾方面：一是能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起到關(guān)鍵引導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)走入誤區(qū)；二是能規(guī)范該產(chǎn)業(yè)市場，使得市場專業(yè)化、秩序化；三是能降低該產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險，幫助產(chǎn)業(yè)在困難之際尋找新的出路；四能對產(chǎn)業(yè)市場起到凈化作用，打擊產(chǎn)業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

至于如何出臺優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)政策，我認為最重要的是要有專業(yè)的人、專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)去做專業(yè)的事情，并進行推動。政策不是口頭承諾，需要通過嚴格的論證去探究政策的每一點是否都可行。產(chǎn)業(yè)政策更不分有為或是無為，其目的就是為了對市場進行優(yōu)化?？梢哉f，任何一個產(chǎn)業(yè)政策都是希望能夠?qū)⒃摦a(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高效化、合規(guī)化、責(zé)任化、透明化，防止不法分子鉆各種漏洞以獲得不法盈利。

世界上不可能有完美的政策，只要有政策就一定存在問題和漏洞，這并不能成為反對產(chǎn)業(yè)政策的理由。在沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策之前，一個產(chǎn)業(yè)擁有數(shù)不清的發(fā)展方向，人們也不知道各個方面將通往何處。產(chǎn)業(yè)政策的出現(xiàn)就如同指引，能夠在一定程度上幫助企業(yè)少走彎路，當(dāng)然也會出現(xiàn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走彎路甚至是絕路的可能。

不管我們討論出什么樣的結(jié)果，希望各個產(chǎn)業(yè)政策制定者不要只是做一個看客或?qū)κ袌龅臓幷摬焕聿徊?，而是?yīng)該對這類爭論進行關(guān)注，關(guān)注為什么有人會持反對觀點，關(guān)注這些人持反對觀點的原因。除了關(guān)注之外，政策制定者們還需要思索如何制定實際、有效、具有針對性的相關(guān)政策，考察已有的產(chǎn)業(yè)政策是否對該產(chǎn)業(yè)真正有益，否則無論我們?nèi)绾螤幷摗⑻接?，都無法產(chǎn)生實際效果。