陳新娟

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運而生的新成果，是新形勢下我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識的深化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的重要遵循。因此研究新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何自覺踐行五大發(fā)展理念的能力，探索踐行五大發(fā)展理念的路徑是我們的必然選擇。

新形勢五大發(fā)展理念領(lǐng)導(dǎo)干部

一、五大發(fā)展理念提出的重大意義

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是十八屆五中全會取得的突出成果。它創(chuàng)造性地回答了新形勢下要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。這五大發(fā)展理念，同當前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，同全面建成小康社會的新目標新要求相契合，同人民群眾在發(fā)展中的新期待相呼應(yīng)，是對我國改革開放三十年來發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段，為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運而生的，它集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識的深化。五大發(fā)展理念的提出，為我國全面建成小康社會指明了方向。因此，踐行五大發(fā)展理念的能力和水平在很大程度上決定著我們國家的富強、民族的振興和人民的幸福，關(guān)系著我國社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)與否。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的原因

毛澤東曾說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們一切工作成績的取得，都和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁紐帶作用分不開。落實好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。劉云山曾經(jīng)指出，落實好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力；習近平總書記強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。從實際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中就不作為，亂作為的問題，也有面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。這就需要黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭樹立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過硬素養(yǎng)和能力。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的路徑

（一）提升運用五大發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作的能力

落實五大發(fā)展理念，首先必須解決好理論武裝問題，真正從思想上把對五大發(fā)展理念的自覺自信植根于靈魂深處，做到知行合一。

第一，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)發(fā)展的思維方式。無論遇到什么事情，都想著用新發(fā)展理念去審視思考、去研究分析，多從適應(yīng)不適應(yīng)、符合不符合去考慮問題，做到謀發(fā)展干事情、上項目自覺貫徹新理念。

第二，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為科學的工作方法。立足于崗位職責，善于把發(fā)展理念全面融入工作考核、責任考核和干部考核中；具體體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實上，及時調(diào)整、糾正和摒棄不適應(yīng)、不符合甚至違背五大發(fā)展理念的認識行為和做法，切實把干部群眾引導(dǎo)到踐行新發(fā)展理念上。

第三，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為推動工作的實踐本領(lǐng)。準確把握改革發(fā)展與自身所做工作的內(nèi)在聯(lián)系，從中摸索規(guī)律性特點，運用規(guī)律去謀劃工作，擺布工作指導(dǎo)工作，做到相機決策，化解難題，定向發(fā)力統(tǒng)籌推進，不斷提高貫徹落實五大發(fā)展理念的能力和水平。

（二）提升引領(lǐng)新常態(tài)，推動改革創(chuàng)新的能力

落實五大發(fā)展理念，要堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，從根本上就是要依靠改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要轉(zhuǎn)變思想觀念，提振精氣神，更要提高改革創(chuàng)新的能力和攻堅克難的本領(lǐng)。

第一，我們必須把思想認識從過去那些不合時宜的觀念束縛中解放出來，以敢為人先的魄力，革故鼎新的勇氣，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維理念，變中求新，新中求進，進中突破，使改革創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

第二，我們應(yīng)遵循繼承性、開拓性、科學性，講究科學的決策方法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)，提高運用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法推動改革創(chuàng)新的能力。特別是隨著改革進入深水區(qū)，觸及更深層次的矛盾，必須把握好方向、力度和深度，既要抓七寸、補短板，也要破瓶頸、防風險，決不能蠻干、瞎干、胡干。

第三，我們應(yīng)注重向?qū)嵺`向群眾要經(jīng)驗要方法，經(jīng)常深入基層，深入實際，總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新鮮做法，從中吸取營養(yǎng)和力量，內(nèi)化為改革創(chuàng)新的動力和能力。

（三）提升依法行政、依法辦事的能力

落實五大發(fā)展理念要靠良好的法治環(huán)境來保障，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須提高運用法治思維和法治方式踐行新的發(fā)展理念的能力，帶頭尊法、學法、守法、用法，樹牢法治信仰，維護法制權(quán)威，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，依法依規(guī)想問題、做決策、辦事情，做到法定責任必須為，法無授權(quán)不可為；堅持用法治方式深化改革，確保各項改革舉措于法有據(jù)；堅持用法治思維推動發(fā)展，在職責權(quán)限、法律規(guī)定、政策要求下謀事議事、履職用權(quán)；堅持用法治手段維護穩(wěn)定，把化解矛盾糾紛納入法治化軌道，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。

（四）提升履職盡責擔當作為的能力

落實五大發(fā)展理念最終要體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展上。如果不擔當、不盡責、不善為、不會為，再好的理念也只是一句空話。當前，決勝全面建成小康社會正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期和攻堅階段，能不能擔當起這個歷史責任是對每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、黨性觀念的重大考驗，對精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)的全面檢驗。踐行五大發(fā)展理念，領(lǐng)導(dǎo)干部必須干字當頭，始終保持時不待我、只爭朝夕的緊迫感和從嚴從實、落細落小的好作風，時刻做到知責明責，履職盡責。既要有強烈的政治責任感和歷史使命感，牢記職責使命，勇于負重前進，既想干、愿干、積極干，又能干、會干、善于干，又要勇挑重擔、敢于擔當，面對急難險重任務(wù)豁得出去，頂?shù)蒙先?，面對改革中的深層次難題，敢于涉險灘、探盲區(qū)，敢闖敢試、勇于探索，彰顯黨員干部的政治品質(zhì)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價值。