何 斌

(勝利石油管理局 機(jī)關(guān)車輛管理中心,山東 東營(yíng) 257000)

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提升交通安全管理者管理水平的思考

何 斌

(勝利石油管理局 機(jī)關(guān)車輛管理中心,山東 東營(yíng) 257000)

對(duì)車輛管理單位來(lái)說(shuō),交通安全管理在單位的整體管理工作中處于無(wú)可替代的重要地位。作為交通安全管理者,在持續(xù)推動(dòng)車輛管理單位平穩(wěn)前行中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,必須始終堅(jiān)定安全是最大責(zé)任的理念、始終保持安全管理創(chuàng)新的銳氣、始終保持承壓奮進(jìn)的一股拼勁,加大安全管理力度，努力提高安全管理水平,確保車輛交通安全。

交通安全;管理者;安全信念;安全責(zé)任;安全監(jiān)管

當(dāng)前,道路交通狀況日益復(fù)雜、交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻,交通安全工作壓力前所未有,安全管理難度不斷加大,這些都給交通安全管理者提出了新的挑戰(zhàn),對(duì)交通安全管理者的管理水平要求與日俱增[1]。要保持車輛管理單位長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn),作為安全管理者必須勇于擔(dān)起安全職責(zé)、鼓足承壓奮進(jìn)的干勁、保持安全管理創(chuàng)新的精氣神,不斷帶動(dòng)全體員工的安全綜合素質(zhì)提升,才能確保安全平穩(wěn)前行。

一、堅(jiān)定安全責(zé)任理念

工作的擔(dān)當(dāng)源自信念的堅(jiān)定,作為安全管理者要始終抱著對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待安全管理工作。

一是要有責(zé)任心。有責(zé)任心的人才能主動(dòng)承擔(dān)自身應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩氊?zé),并盡心盡力去履行自己的職責(zé)。作為安全管理者遇到疑難問(wèn)題時(shí)要想盡辦法去解決,遇到突發(fā)狀況時(shí)要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。安全管理要有預(yù)見(jiàn)性,要主動(dòng)預(yù)防安全問(wèn)題,才能避免發(fā)生問(wèn)題后的被動(dòng)補(bǔ)救,而在此主動(dòng)預(yù)見(jiàn)的過(guò)程之中,安全管理人員的責(zé)任心尤為重要。

二是要主動(dòng)擔(dān)責(zé)。要全力做實(shí)基礎(chǔ)管理,持續(xù)規(guī)范日常管理,結(jié)合車輛管理單位特色,要圍繞“人、車、路、環(huán)、管”等元素,建立完善的HSE管理標(biāo)準(zhǔn),不斷提升基礎(chǔ)管理水平[2]。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化過(guò)程管控(包括制度、流程、環(huán)節(jié)等)。牢固樹立“一切風(fēng)險(xiǎn)都可以控制,一切違章都可以杜絕,一切隱患都可以排除，一切事故都可以避免”的思想,以“眼睛里揉不得一粒沙子、一點(diǎn)灰塵”的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,做好隱患整改復(fù)查,做好安全監(jiān)管部門、相關(guān)職能部門、基層單位的串聯(lián)協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)HSE管理制度,始終保持從嚴(yán)抓安全的態(tài)勢(shì)。

三是要躬親履責(zé)。作為安全管理者,要主動(dòng)深入一線進(jìn)行安全監(jiān)管,要經(jīng)常跟車,及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在的習(xí)慣性違章行為、不安全的行車方式及存在的心理及身體不良影響等。要加大對(duì)長(zhǎng)途車的監(jiān)管,執(zhí)行長(zhǎng)途任務(wù)前,應(yīng)對(duì)影響員工安全行車的身體、心境、情緒、精力和家庭等因素進(jìn)行了解確認(rèn),并認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)途車“三交一驗(yàn)”規(guī)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化惡劣天氣期間出車管理,雨、雪、霧霾等惡劣天氣原則上不允許派放各類長(zhǎng)、短途車輛,如遇緊急情況,必須出車,要做好員工的安全教育,全面掌握應(yīng)急措施,確保行車安全。

四是超前盡責(zé)。安全之事,事無(wú)巨細(xì),車輛交通安全在于車輛行駛中的每個(gè)細(xì)節(jié),稍有懈怠,便可能造成無(wú)法預(yù)料的災(zāi)難后果,給個(gè)人、集體造成重大損失。安全管理者對(duì)駕駛員缺乏交通安全責(zé)任感和安全知識(shí),存在麻痹思想和僥幸心理等安全問(wèn)題,決不能姑息遷就,聽(tīng)之任之,必須提前介入,本著“關(guān)口前移,超前預(yù)防”的指導(dǎo)思想,變事后處理為事前預(yù)防,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。嚴(yán)格日常管理考核,將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。使員工意識(shí)到交通安全在日常生活中的重要性,對(duì)交通安全有深刻的認(rèn)識(shí),自覺(jué)做到按規(guī)行駛,“不傷害自己和別人,也不被別人傷害?！睆亩鴮?shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。

二、創(chuàng)新安全管理方式

安全要循規(guī)蹈矩抓,但方式方法必須與時(shí)俱進(jìn),作為交通安全管理者,要在工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能逐步提高的同時(shí),始終保持著與時(shí)代合拍、與發(fā)展同步的創(chuàng)新銳氣[3]。

一是不斷創(chuàng)新安全教育方式。“水漲荷花高”,全員綜合安全素質(zhì)的提高會(huì)助推整個(gè)單位的安全管理水平上升,而在此之中,安全教育起著極其重要的作用。積極開(kāi)展單位安全大講堂,不斷推出一系列有鮮明季節(jié)特點(diǎn)、有豐富影音素材、有全面防范措施、有飽滿感人效果的大講堂課件,通過(guò)講師的講解,達(dá)到全員共鳴、成風(fēng)化人的效果。要進(jìn)一步做實(shí)基層單位小課堂,把每周安全例會(huì)打造成“黃金二十分鐘”安全教育,全員開(kāi)展講述“我的安全故事”、組織舉辦“我能安全”演講比賽等創(chuàng)新教育方式,讓自己講自己,自己深入反省自己,達(dá)到安全素質(zhì)逐步提升的目的。

二是不斷創(chuàng)新安全導(dǎo)控方式。注重把握規(guī)律。安全管理人員要不斷提升精準(zhǔn)把握安全管理內(nèi)在規(guī)律的能力,從違章操作、違法行車的心身狀態(tài),車輛設(shè)備運(yùn)行的不良環(huán)境、交通事故的時(shí)有發(fā)生等表象中剖析規(guī)律,從全員集思廣益中認(rèn)識(shí)規(guī)律,從成功經(jīng)驗(yàn)做法中提煉規(guī)律,從踐行制度落實(shí)中掌控規(guī)律,在規(guī)律中找思路、找對(duì)策、找成效。注重剛?cè)岚l(fā)力。安全管理要在“以三鐵治三違”等剛性約束的同時(shí),注入“把管變成愛(ài)、換位思考”這些柔性元素,努力構(gòu)筑安全管理大格局[4]。精準(zhǔn)剛?cè)岚l(fā)力,剛性約束和柔性元素相互滲透、相互融合、相互補(bǔ)充,既凸顯嚴(yán)管理、硬約束的執(zhí)行力,又體現(xiàn)管愛(ài)結(jié)合的人本理念。要注重文化傳承,加強(qiáng)安康文化體系建設(shè),激發(fā)員工的內(nèi)生動(dòng)力、調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)作為積極性,讓文化元素?zé)o處不在,讓文化氛圍更加濃厚,讓安康理念融入人心,讓安全在文化中前行、文化在安全中發(fā)力,努力把安康文化的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化成安全發(fā)展的硬支撐和強(qiáng)動(dòng)力。

三是不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。穩(wěn)步推進(jìn)“以檢查強(qiáng)監(jiān)管、以整改筑根基、以過(guò)程促成效”的安全監(jiān)管措施[5],精準(zhǔn)把握安全生產(chǎn)的根基在哪里、安全生產(chǎn)的抓手在哪里、安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)在哪里、安全生產(chǎn)的盲點(diǎn)在哪里、安全生產(chǎn)的短板在哪里。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)改進(jìn)。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把問(wèn)題當(dāng)作一面放大鏡,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,輻射延伸到同類一系列相近風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要正視問(wèn)題,把其當(dāng)成助推安全管理企穩(wěn)向好的催化劑,從更深層次反思“問(wèn)題”出現(xiàn)的認(rèn)知因素、制度和管理原因。查出問(wèn)題隱患只是開(kāi)始,關(guān)鍵在于問(wèn)題整改,整改到什么程度,主要精力應(yīng)放在監(jiān)督整改落實(shí)見(jiàn)成效上,要精準(zhǔn)整改問(wèn)題,切中要害,點(diǎn)線面貫通,立體化合成,反復(fù)對(duì)比對(duì)照研判落實(shí),確保問(wèn)題隱患不重復(fù)發(fā)生。

四是不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式。首先,對(duì)培訓(xùn)員工及培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分析,為員工設(shè)定專門培訓(xùn)課程,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。采用理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)方法,以實(shí)際操作場(chǎng)所為中心,人為設(shè)置符合教學(xué)要求的安全故障問(wèn)題,讓員工進(jìn)行檢查排除,提高他們應(yīng)對(duì)事故的能力。發(fā)揮案例教學(xué)在培訓(xùn)教育中的作用,把現(xiàn)實(shí)的情景加以典型化處理,形成典型案例,供員工思考分析與決斷,提高員工分析與解決問(wèn)題的能力。其次,由員工現(xiàn)身說(shuō)法,以自身經(jīng)歷警示他人。由一線員工上臺(tái)講安全,分享自己身邊發(fā)生的安全事故和工作中的心得體會(huì),讓員工在動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦的同時(shí),加強(qiáng)溝通交流、互動(dòng)和資源共享,使員工在遇到安全突發(fā)狀況時(shí)知道如何自救與救人,以最大限度地減少人身財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),在培訓(xùn)的過(guò)程中,安全管理人員也可以從中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和安全隱患,并由此制定措施加以解決?？傊?通過(guò)創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式,使培訓(xùn)更貼近一線工作實(shí)際,確保員工學(xué)到實(shí)處、用到實(shí)處,增強(qiáng)安全駕駛的積極性和責(zé)任感,確保行車生產(chǎn)。

五是不斷創(chuàng)新安全考評(píng)方式,轉(zhuǎn)變考核理念。本著“教育為主、預(yù)防為先”的原則,從源頭上下功夫,著力強(qiáng)化員工自我約束力,明確安全重點(diǎn)與目標(biāo),確保安全,少出差錯(cuò)。把定性考評(píng)與定量考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使員工考評(píng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。員工考評(píng)工作可分為日常考評(píng)、半年考評(píng)、年終考評(píng)。日常考評(píng)促落實(shí)、重規(guī)范,半年考評(píng)作比較、看效果,年終考評(píng)定優(yōu)劣、作鞭策。綜合日?？荚u(píng)、半年考評(píng)、年終考評(píng)論“英雄”。創(chuàng)新考核機(jī)制。建立考核反饋制度,通過(guò)考核反饋,進(jìn)一步落實(shí)組織監(jiān)督,強(qiáng)化員工教育,提高考評(píng)工作效果。把考評(píng)結(jié)果用好用活,發(fā)揮考核對(duì)促進(jìn)員工的重要督促作用。要善于從考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)員工存在的主要問(wèn)題,突出員工教育的針對(duì)性。對(duì)員工存在的潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)指出,予以化解,以防微杜漸,從而發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)安全管理的預(yù)警作用。要將考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)。將考評(píng)結(jié)果與員工激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái),依據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)那些勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己、勇于實(shí)踐安全發(fā)展觀、績(jī)效突出的,采取多種形式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。讓踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真履行安全責(zé)任的員工得實(shí)惠,有成就感、榮譽(yù)感。

三、加大安全管理力度

安全管理壓力大,困難多,但并非是無(wú)解之題,只要精神不滑坡,卯足勁,辦法總比困難多。

一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)格落實(shí)“三交一封一定”(交車輛鑰匙、交行駛證、交準(zhǔn)駕證、封存車輛、定點(diǎn)停放)制度,強(qiáng)化日常車輛“三交一封一定”監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄;嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途車審批制度,隨時(shí)關(guān)注天氣變化及車輛運(yùn)行狀況,嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途車申請(qǐng)、審批、教育、派放、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修保養(yǎng)制度,努力提升維修質(zhì)量,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。抓好重點(diǎn)車輛過(guò)程管理和節(jié)點(diǎn)控制,建立完善“一車一檔、一人一檔”安全技術(shù)檔案,按要求對(duì)七座以上重點(diǎn)車輛及其駕駛員進(jìn)行登記。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管?！胺浅r(shí)期、非常用心,重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)監(jiān)管”,要把握安全規(guī)律、優(yōu)化管控措施、超前主動(dòng)防范,精準(zhǔn)抓好重點(diǎn)人員的安全教育和思想疏導(dǎo)、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)急處置、重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行檔案和日常檢查、特殊時(shí)期的安全管理等一系列重點(diǎn)環(huán)節(jié)。做好大中型客車、長(zhǎng)途車、惡劣天氣出車的安全監(jiān)管,建立車輛運(yùn)行臺(tái)賬,做到出車前的安全告知等。

三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力提升。修訂完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,抓好風(fēng)險(xiǎn)控制與現(xiàn)場(chǎng)處置,做到重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控;持續(xù)優(yōu)化崗位應(yīng)急處置卡,抓好處置卡的培訓(xùn)與演練,提升崗位應(yīng)急處置及防控能力;以“無(wú)腳本”和“四不兩直”(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度,是“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的簡(jiǎn)稱。)突擊演練為主要方式開(kāi)展應(yīng)急演練,推廣以標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化裝備、標(biāo)準(zhǔn)化處置、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急演練,做實(shí)演練后評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題,持續(xù)提升應(yīng)急處置及防控能力;建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)更新和持續(xù)投入長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化先進(jìn)應(yīng)急裝備配備,做到“主要風(fēng)險(xiǎn)-應(yīng)急預(yù)案-資源保障”一一對(duì)應(yīng)。

四是持續(xù)加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改落實(shí),做好問(wèn)題的“追根溯源”,加強(qiáng)問(wèn)題的“數(shù)據(jù)分析”,強(qiáng)化問(wèn)題的“閉環(huán)管理”,發(fā)揮安全督查最大潛能,實(shí)現(xiàn)督查最大成效。嚴(yán)格落實(shí)隱患治理會(huì)簽會(huì)審制度,按照“六定”要求,做好隱患治理項(xiàng)目初期審查、過(guò)程控制及治后管理等工作。持續(xù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)管控與事故防范能力。強(qiáng)化消防安全管理,加大檢查力度,堅(jiān)持消防器材與設(shè)備設(shè)施定人定期檢查制度。

五是強(qiáng)化“十八法”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化員工動(dòng)態(tài)分析和車輛檢查評(píng)價(jià)的操作運(yùn)行,推行“警示指令卡”和“安全提醒卡”,完善實(shí)施“家庭、單位、服務(wù)對(duì)象”三方監(jiān)管、“十八法”動(dòng)態(tài)管理[6]、重點(diǎn)員工“一人一案”管理等舉措,及時(shí)消除員工非工作期間的思想隱患和負(fù)面情緒,確保員工全身心投入工作。

安全是天,作為安全管理人員要牢固樹立“安全永遠(yuǎn)在路上”的理念,從嚴(yán)最高要求、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、不斷創(chuàng)新管理、鼓足前行干勁,有一股干勁、一種堅(jiān)守、一份激情、一道信念,苦干實(shí)干,久久為功,從今天做起,從眼前做起,從小事做起,心有所向、干有目標(biāo),眼睛向內(nèi)、嚴(yán)抓嚴(yán)管,確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

[1] 安全管理網(wǎng).中國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀與對(duì)策[EB/OL]. [2016-12-06].http://www.safehoo.com/Tech/Traffic/201512/422442.sshtm.[2] 魏佳.實(shí)施“三維”預(yù)控量化管理 全面提升車隊(duì)安全管理水平[J].今日科苑,2010(2):81.

[3] 安全監(jiān)管總局網(wǎng)站. 中化集團(tuán)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓活動(dòng)[EB/OL]. [2016-11-16].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_20262/2015/0630/253143/content_253143.htm.

[4] 孫寶銀.安全工作者“五思”[J].化工安全與環(huán)境,2012(21):18.

[5] 王敏芳.以人為本抓安全 強(qiáng)化管理促和諧[J].吉林林業(yè)科技,2013(5):61- 62.

[6] 勝利石油管理局安全環(huán)保處.基層車輛單位安全管理措施“十八法”[EB/OL].[2016- 09-16].https://wenku.baidu.com/vie w/dab4b1d65022aaea998f0f0b.html.

[責(zé)任編輯] 藍(lán)若水

2017-02-04

何 斌(1964—),男,山東廣饒人,勝利石油管理機(jī)關(guān)車輛管理中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,主要從事安全管理研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2017.02.024

F207.7;U491

A

1673-5935(2017)02- 0085- 03