文 / 趙海歐

靈寶：乘勢“百城提質(zhì)” 扮靚河南西大門

文 / 趙海歐

靈寶是河南的西大門，素有“黃金之城、蘋果之鄉(xiāng)、道家之源”的美譽，上世紀90年代起，經(jīng)過兩輪大的城市建設，城鎮(zhèn)化水平一度走在全省前列。近年來，隨著資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加速，加上三省之交人口、車流、物流交匯膨脹，受黃河、秦嶺地理地貌限制，城市發(fā)展的短板瓶頸越發(fā)突出。2015年9月，靈寶被列入省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點市；2016年8月又被省政府列為全省首批百城建設提質(zhì)工程試點縣市，為靈寶市破解城市難題、提升城市品質(zhì)提供了千載難逢的政策機遇，也讓靈寶市對扮靚全省“西大門”更有底氣、更有信心。在謀劃2017年工作時，靈寶市將“城市提質(zhì)”列入五大任務之一，提出著力建設“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城市美、百姓富”的新靈寶，打造“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、三門峽建設省際中心城市排頭兵、黃河金三角現(xiàn)代服務業(yè)強市、全國歷史文化名城”，在全省發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔當。

高端定位，做好頂層設計。把百城建設提質(zhì)工程列為全市“一號工程”，做到“三個一”。堅持“一把手”掛帥。書記、市長親自掛帥，建立高規(guī)格領導小組，從住建、國土、環(huán)保等部門抽調(diào)精兵強將，充實辦公室力量，做到重抓重推。堅持“一盤棋”推進。研究制定靈寶市百城建設提質(zhì)工程《實施方案》，做到目標任務、責任分工、工作措施、任務節(jié)點四個明確。堅持“一張圖”引領。聘請河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院，高標準實施城市總體規(guī)劃修編（2030版）和城市設計，重點圍繞域內(nèi)弘農(nóng)澗河、斷密澗河、灞底河三條河流水系治理開發(fā)做好規(guī)劃，為城市提質(zhì)拓寬空間、優(yōu)化布局，努力做到規(guī)劃先行、不走錯路。

科學謀劃，強化項目支撐。按照全省百城建設提質(zhì)行動計劃，堅持全局著眼、遠近結(jié)合，科學編制2017—2021年項目計劃。計劃五年內(nèi)實施城市骨干路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境治理、海綿城市建設、地下綜合管廊、數(shù)字化城市管理、棚戶區(qū)改造等兩大類重點項目79個，概算總投資171億元。其中2017年安排實施7項工作任務26個項目，年度計劃投資24.5億元。

在具體實施過程中，作到五個結(jié)合：一是與環(huán)境治理相結(jié)合，重點實施城市修補和生態(tài)修復工程，加快第三污水處理廠建設、垃圾衛(wèi)生填埋處理場等項目，提升城市環(huán)境凈化能力；有序推進斷密澗河兩岸綜合整治和景觀建設，實施弘農(nóng)澗河景觀綠帶改造提升，打造城市“會客廳”。二是與城市基礎設施完善相結(jié)合，開展海綿城市建設和地下綜合管廊建設試點，實施投資1億元的中心城區(qū)排水管網(wǎng)工程，建設改造排水管網(wǎng)17.9公里，逐步實現(xiàn)雨污分流，解決城市逢雨必澇和“馬路拉鏈”等問題。三是與補齊城市短板相結(jié)合，重點針對310國道穿城而過、城市出口不暢以及缺少城市集中供暖等重大民生問題，圍繞建立域外通達、域內(nèi)便捷的道路交通體系，謀劃實施34條城市道路，使城市的“毛細血管”更加暢通。特別是把城市西出口改造作為重大基礎工程和民心工程，概算總投資5.35億元，今年4月初開工建設環(huán)城西路南段、7月份開工建設環(huán)城南路西段工程，用三年時間徹底解決好群眾期盼的出行難問題。圍繞城市集中供暖，與大唐發(fā)電、法國電力熱力公司等合作，投資9億元，5月份開工建設，確保12月份實現(xiàn)首期供暖。四是與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，投資29.6億元，加快推進去年續(xù)建和今年新開工的16個項目，開工建設住房2650套，貨幣化安置5669套，有效改善棚戶區(qū)和城中村人居環(huán)境。五是與產(chǎn)城融合相結(jié)合，進一步完善規(guī)劃、加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，力爭2017年完成各類固定資產(chǎn)投資17億元以上，新增限額以上服務業(yè)企業(yè)4家，企業(yè)各類從業(yè)人員達3200人，稅收收入達3000萬元，主營業(yè)務收入達14億元。

盤活資源，強化基礎保障。圍繞“錢從哪里來、土地怎么辦”兩個基礎性問題，組建成立了注冊資金20億元的靈寶城投豫資城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，以此作為項目融資平臺，和豫資公司分公司、省郵儲銀行達成了第一期兩個區(qū)域土地綜合開發(fā)、15.48億元的合作協(xié)議，將收儲土地5000余畝；與北京城建等大型國企進行了合作事項洽談，達成了戰(zhàn)略合作意向，為項目順利實施奠定良好的基礎。

弘農(nóng)河畔春潮急。靈寶市正在搶抓政策機遇，始終堅持“規(guī)劃引領，基礎先行，項目帶動，管理緊跟”的總體思路，加大政策性融資、招商引資和項目建設力度，鞏固“百日潔城”行動成果，實施城市管理提升三年行動計劃，打好“城市提質(zhì)”工程攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城市美、百姓富”，為“決勝全面小康，讓中原更加出彩”作出積極的貢獻。