緊握優(yōu)勢(shì)籌碼，拓展行業(yè)空間

文/本刊編輯部

目前，事業(yè)單位“去行政化”改革，在交通系統(tǒng)已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，江蘇、廣東的改革方案正式出臺(tái)。

廣東省交通運(yùn)輸廳增設(shè)公路路政處、基建管理處、收費(fèi)管理處等部門，廣東省公路管理局更名為廣東省公路事務(wù)中心。江蘇省將省交通運(yùn)輸廳公路局、省高速公路管理局、省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局的行政許可、行政裁決職能劃入省交通運(yùn)輸廳，江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局更名為江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心。

粵蘇的改革將為其他地區(qū)提供借鑒和幫助，改革后省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的除行政處罰等職能剝離到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，其他行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督等行政職能，全部回歸省交通運(yùn)輸廳。改革后的公路機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，更多地承擔(dān)公益服務(wù)職能，廣東省交通運(yùn)輸廳要求省公路事務(wù)中心接管經(jīng)營(yíng)性高速公路和指導(dǎo)農(nóng)村公路相關(guān)工作。

當(dāng)然，改革的結(jié)局也不只有粵蘇的模式，建立“一廳一局”的管理構(gòu)架，改變現(xiàn)有省公路管理機(jī)構(gòu)事業(yè)單位的性質(zhì)，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，作為省級(jí)交通主管部門單獨(dú)內(nèi)設(shè)局，同樣是一種改革方向。

體制，一直是近年來行業(yè)發(fā)展的困惑。值得注意的是，此次事業(yè)單位去行政化改革是自上而下的改革，試點(diǎn)是自下而上的一種反饋。改革是大勢(shì)所趨，是國(guó)家社會(huì)治理體系建設(shè)的一部分，是社會(huì)治理的規(guī)律使然。改革更是革除行業(yè)頑疾的一劑猛藥，針對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)交叉、職能較為分散，事權(quán)與支出責(zé)任不匹配，政事、事企、政企不分等弊病，對(duì)癥下藥，破舊立新，建立新的制度體系，明確中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。

改革是一個(gè)博弈的過程，只有認(rèn)識(shí)自身的問題，緊握優(yōu)勢(shì)籌碼，與相關(guān)部門深度溝通、密切配合，才能釋放出最大的改革紅利。身處改革浪潮中的公路人應(yīng)該做的是，關(guān)注財(cái)稅體制改革、養(yǎng)護(hù)管理體制改革、建設(shè)管理體制改革、執(zhí)法體制改革的動(dòng)向，研究改革趨勢(shì)、了解行業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)有階段的狀況、預(yù)判行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)、積極響應(yīng)改革措施、形成良性互動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)改革，甚至做到在改革框架下樹立先進(jìn)發(fā)展理念、主動(dòng)作為，超前謀劃，為行業(yè)未來更好的發(fā)展創(chuàng)造更大空間。