文 魯發(fā)山 ［貴州省貴陽市息烽縣司法局］

強化基礎抓規(guī)范 履行職責為民生
——記貴州省貴陽市息烽縣司法局小寨壩司法所

文 魯發(fā)山 ［貴州省貴陽市息烽縣司法局］

小寨壩司法所全體工作人員

小寨壩鎮(zhèn)位于貴州省貴陽市息烽縣北部，總面積138.08平方公里，5.2萬人，下轄20個村，3個居委會，距息烽縣城12公里，川黔鐵路、川黔公路、蘭海高速、息黔高速穿境而過，在建的渝黔高鐵、息開高速、龍泉大道等小寨壩鎮(zhèn)段重大工程也正在進行，省內特大型知名企業(yè)“貴州開磷集團”落戶于此，小寨壩鎮(zhèn)是“全國文明小城鎮(zhèn)”，2015年全鎮(zhèn)工業(yè)產值達186億，小寨壩鎮(zhèn)成為了息烽縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“火車頭”。多年來，小寨壩司法所按照強化基層基礎、抓好規(guī)范建設、履行工作職責、服務廣大民生的工作思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，各項工作走在全縣司法行政工作的前列。2012年，小寨壩司法所被貴州省司法廳評為省級規(guī)范化司法所；2015年，小寨壩司法所被司法部表彰為全國先進司法所。

“送法進企業(yè)”法制專題講座

加大投入 強化基礎打造亮麗司法所

小寨壩司法所成立于1998年。成立之初，與鎮(zhèn)綜治辦在一間15平方米的辦公室共同辦公，所里只有一名司法助理員，一套辦公桌椅，條件非常簡陋。隨著近年來小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，小寨壩鎮(zhèn)各種征地拆遷補償、土地山林邊界等矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。司法所與鎮(zhèn)綜治辦、派出所等部門單位密切配合，工作人員經(jīng)常冒著烈日、頂著寒風奔波于田間地頭和房前屋后，任勞任怨地開展著群眾矛盾糾紛調解、法律服務等司法行政工作，為維護鎮(zhèn)里的和諧穩(wěn)定作出了貢獻。在“兩所一庭”建設中，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣司法局大力支持，投入資金30萬余元，現(xiàn)在小寨壩司法所擁有了占地面積1800平方米、業(yè)務用房250平方米的獨立辦公用房，懸掛了司法所統(tǒng)一的標識標牌，逐步配置了電腦、打印機、復印機、傳真機、照相機、業(yè)務用車等裝備，辦公條件明顯改善。從2012年到2015年，在創(chuàng)建省級規(guī)范司法所和模范司法所工作中，小寨壩鎮(zhèn)政府和縣司法局又先后投入資金40萬余元對司法所的辦公樓屋頂、墻面、門窗等進行了維修和改善，修建了圍墻，綠化了辦公場所。目前，小寨壩司法所建立了規(guī)范的公共法律服務站、社區(qū)矯正宣告室、檔案室等，辦公場所綠化面積達500平方米，小寨壩司法所成為一所辦公設施完備、環(huán)境優(yōu)美的亮麗司法所。

堅持標準 抓好規(guī)范創(chuàng)建品牌司法所

小寨壩司法所在抓好基礎設施建設的同時，按照省級規(guī)范化司法所和模范司法所建設的標準，從人員配備、業(yè)務培訓、工作紀律等方面全面抓好司法所規(guī)范化建設，努力創(chuàng)建全市乃至全省一流司法所。

人員配備足。小寨壩司法所現(xiàn)有工作人員5人，均為法律大專以上學歷，平均年齡不到35歲，是一支年輕的、專業(yè)的、團結的司法行政工作隊伍。司法所工作人員責任心強、精神面貌好、工作成績突出，多次得到了鎮(zhèn)黨委、政府的充分肯定和群眾好評。

業(yè)務學習實。司法所有健全的學習制度，定期組織所內人員學習有關業(yè)務知識、法律法規(guī)，學習黨的十八大精神和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，在提高工作人員業(yè)務知識的同時，努力促進同事之間的團結協(xié)作，形成工作合力，不斷推進各項工作有序進行。

工作紀律明。司法所為嚴肅工作紀律，克服“庸、懶、散、慢、浮”工作作風，先后制定完善了司法所所長工作職責及司法所業(yè)務工作流程、制度等并公示，將各項工作實行規(guī)范化管理，實現(xiàn)了工作的常態(tài)化，做到了用制度管人、靠制度管事，所內工作人員嚴格遵守工作紀律，形成了職責明確、運轉高效、遵章守紀、依法辦事的管理體系，有效提升了司法所的工作效能。

檔案管理好。司法所設立專門的檔案室，檔案柜齊備整潔。歸檔的文件資料，從封面、目錄、備注和編頁碼等都做到內容填寫完整、準確；檔案內容做到材料字跡工整、規(guī)范。調解卷宗及社區(qū)矯正、安置幫教等工作檔案使用統(tǒng)一、規(guī)范的文書格式并分類歸檔，確定保管期，檔案管理規(guī)范有序。

司法所工作人員（左一）向未成年人發(fā)放法治宣傳資料

履行職責 服務民生促進社會和諧穩(wěn)定

司法所立足本職、圍繞中心、服務民生，各項工作名列前茅。

情系群眾化民憂，調處糾紛解民難。為充分調動人民調解員工作積極性和主動性，切實發(fā)揮人民調解組織維護社會穩(wěn)定的作用，2012年，小寨壩鎮(zhèn)建立完善了人民調解激勵機制，將人民調解工作納入鎮(zhèn)政府的目標考核，由司法所制定考核標準對人民調解工作進行考核，對考核達標的村、居調解委員會每年給予3000元獎勵；調解成功并達成書面協(xié)議、完善卷宗的矛盾糾紛每件給予200元補貼；對考核不達標的人民調解委員會，與績效考核掛鉤進行懲罰，以上措施大大激發(fā)了人民調解員的工作熱情，使矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

近四年來，小寨壩鎮(zhèn)各調解委員會認真排查，先后妥善調處了在開磷集團發(fā)展建設項目及黔渝高鐵、開陽至息烽高速公路、天然氣管道、石油管道等重大工程項目征地中涉及征地拆遷、欠薪、工傷賠償?shù)让芗m紛糾紛650余件，調解成功率達98%，共向調解委員會撥發(fā)專項資金3.6萬元，對24個調委會達成協(xié)議并按要求歸檔的332件案件給予7萬余元的補助，未發(fā)生一起因調解不及時、不到位而引發(fā)的民轉刑案件和上訪事件，有力地維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。2015年，小寨壩鎮(zhèn)人民調解委員會被貴州省人民政府表彰為“全省優(yōu)秀人民調解委員會”。

為老年人維權爭取贍養(yǎng)款

司法所王紹勇所長（右一）接受群眾贈送的錦旗

社區(qū)矯正流程規(guī)范，矯正質量明顯提高。一是按照《社區(qū)矯正實施辦法》的有關規(guī)定，全面做好社區(qū)矯正的接收、監(jiān)管、教育、考核等工作，組織社區(qū)服刑人員每月不少于8小時的集中學習和社區(qū)服務，對外出探親、務工、就醫(yī)的社區(qū)服刑人員嚴格執(zhí)行請銷假制度。二是按《息烽縣社區(qū)矯正調查評估制度》的有關規(guī)定開展調查評估，從未發(fā)生因開展調查評估被投訴和舉報案件。三是在集中學習內容、方式上積極探索創(chuàng)新，努力提高矯正質量。除學習有關法律法規(guī)知識外，還加強了對社區(qū)服刑人員的思想道德和倫理教育，組織社區(qū)服刑人員學習《弟子規(guī)》《道德經(jīng)》等傳統(tǒng)文化，矯正其不良心理和行為，增強守法意識，讓社區(qū)服刑人員交流發(fā)言，談學習心得體會、感想，相互學習。2014年7月18日，司法所專程從貴州大學法學院請來專家教授為社區(qū)服刑人員講解法律知識、分析犯罪成因和犯罪后果，并提供心理咨詢，為提升矯正質量提供了保障。四是司法所采用半軍事化管理的方式，組織社區(qū)服刑人員走隊列、站軍姿，提高社區(qū)服刑人員的在刑意識。五是依靠科技手段，嚴格監(jiān)督管理。自2014年10月縣司法局啟動社區(qū)服刑人員手機定位監(jiān)管以來，司法所結合社區(qū)服刑人員刑期、一貫表現(xiàn)等情況，將重點社區(qū)服刑人員納入手機定位監(jiān)管，安排專人在每個工作日通過手機定位跟蹤，掌握社區(qū)服刑人員的行蹤并建立臺賬。發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有不請假外出、停機、欠費等情況的，及時核實糾正。小寨壩司法所累計接收社區(qū)服刑人員 132人，依法解除社區(qū)矯正94人，未發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象。

安置幫教熱情周到，真情幫扶妥善安置。一是完善了刑滿釋放人員信息收集報送機制，將信息收集報送工作納入目標管理，與村（居）干部績效掛鉤。每月由村（居）干部向司法所收集報送在三年幫教期內的刑滿釋放人員的去向、就業(yè)、鄰里關系、思想動態(tài)等信息，由司法所建立信息臺賬，每月及時向司法局報送核實更新情況，及時掌控刑滿釋放人員信息。二是安排專人每個工作日對監(jiān)所擬釋放人員信息進行核實簽收、反饋，建立臺賬，確保“外網(wǎng)”復核率達100%，“內網(wǎng)”信息簽收率、幫教措施制定率達到100%，必接人員通知率100%。三是對刑滿釋放人員幫教檔案、解除幫教工作程序、建立幫困扶助臺賬等工作嚴格按規(guī)定進行，統(tǒng)一建檔，共協(xié)調轄區(qū)內企業(yè)安置就業(yè)4人，協(xié)調民政部門給予一次性糧食救助20余人。四是對刑滿釋放人員定期開展調查走訪，開展幫教談話，宣傳相關法律法規(guī)，了解他們思想活動、生活、就業(yè)等情況，對其進行真心實意地幫扶，效果顯著。鄭某與陳某系夫妻，經(jīng)營一家不銹鋼門窗安裝店，因犯故意毀壞財物罪于2012年均被法院判處有期徒刑2年，緩刑3年。2015年解除社區(qū)矯正后，司法所工作人員定期走訪鄭某和陳某，向他們宣傳政策，掌握他們的思想動態(tài)，幫助他們樹立重新生活的信心，使他們從陰影中解脫出來，讓他們感到政府的溫暖，重新振作，堅持自信、自強和自力，通過在思想上引導、生活上幫助，用真情真心對他們進行感化幫教?，F(xiàn)在，鄭某與陳某經(jīng)營的不銹鋼門窗安裝店重新步入正軌，生意日益興隆，夫妻倆年收入達十萬元。

小寨壩司法所在安置幫教工作中，堅持“以人為本、用情幫教、真情感化”的工作理念，做到工作職責明確，思想教育從嚴，幫教措施得力，生活關心到位。近四年來，司法所納入幫教管理的刑滿釋放人員無重新違法犯罪。

普法宣傳豐富多彩，法治意識逐步提升。充分利用電視、廣場LED顯示屏、宣傳欄、黑板報、橫幅、標語、展板、圖片、發(fā)放宣傳資料、征訂法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答法律咨詢、以案說法等形式扎實開展法治宣傳工作。五年來共發(fā)放各類法治宣傳資料10余萬份，出動宣傳車180臺，為中小學上法治課94次，出板報、宣傳欄170期，向群眾解答法律咨詢4760余人次，受教育群眾達5萬余人次。通過形式多樣的法治教育，全鎮(zhèn)形成了學法、知法、守法、用法的良好氛圍。

志當存高遠，沒有最好，只有更好。小寨壩司法所全體人員正滿懷激情，以十足的信心，十足的干勁，不忘初心，繼續(xù)前行！

司法所工作人員為群眾解答法律咨詢