文 李耀武 趙昌華［湖北省十堰市竹溪縣司法局］

法治文化建設(shè)促社會和諧穩(wěn)定
——湖北省十堰市竹溪縣法治文化建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 李耀武 趙昌華［湖北省十堰市竹溪縣司法局］

“農(nóng)民群眾當(dāng)主演，法律政策來宣傳，家常里短大家談，和諧農(nóng)村美明天……”，湖北省十堰市竹溪縣泉溪鎮(zhèn)壩溪河村農(nóng)民“法治道德講堂”的舞臺上，村民小張正聲情并茂地說著她的法治快板書，臺下觀眾報(bào)以陣陣熱烈掌聲和喝彩聲，一片平安和諧的景象。原來的泉溪鎮(zhèn)壩溪河村，地處偏遠(yuǎn)，是全鎮(zhèn)有名的“經(jīng)濟(jì)落后村、矛盾多發(fā)村”，為幫助壩溪河村摘掉這個(gè)“舊帽子”，鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、提高村集體和群眾收入的基礎(chǔ)上，與縣司法局聯(lián)合實(shí)施了以農(nóng)民為主體的系列“法治根源轉(zhuǎn)變工程”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化廣場一角

法治文化建設(shè)傳遞法治正能量

法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。“六五”普法以來，竹溪縣依托本縣深厚的文化底蘊(yùn)，積極探索具有濃郁地方特色的法治文化發(fā)展之路，著力推動將法治文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把法治元素、法治精神滲透到地方文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化活動中，建成了一批主題鮮明、創(chuàng)意新穎、功能較全的法治文化陣地，讓人民群眾在潛移默化中接受法治熏陶，為創(chuàng)建“十堰綠色崛起示范縣”凝聚法治正能量。

領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制，強(qiáng)化法治文化建設(shè)的組織保障。加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是法治社會建設(shè)的保障。竹溪縣委、縣政府高度重視，將法治文化建設(shè)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性重點(diǎn)工程，納入法治竹溪建設(shè)的工作大局，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。以法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，各成員單位組織協(xié)調(diào)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會各界共同參與的工作機(jī)制，為全縣的法治文化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

筑牢陣地，創(chuàng)新載體，法治文化建設(shè)氛圍日益濃厚。竹溪縣依托自身深厚的文化底蘊(yùn)，結(jié)合實(shí)際制定出臺了《竹溪縣關(guān)于加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)實(shí)施方案》，著力推動將法治文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把法治元素、法治精神滲透到地方文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化活動中，建成了一批主題鮮明、創(chuàng)意新穎，功能較全的法治文化陣地，讓人民群眾在潛移默化中接受法治熏陶。

在人民廣場舉辦的法治宣傳教育活動中，副縣長、公安局局長陳虎（右一）和司法局局長曾慶兵（右二）向農(nóng)民群眾宣講法律知識

基層法律服務(wù)工作者（左一）和律師（左二）在人民廣場向群眾開展法治宣傳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化公園草坪內(nèi)豎立的法治文化標(biāo)語標(biāo)識牌

法治建設(shè)全面啟動以來，竹溪縣充分利用現(xiàn)有的條件和資源，分批次在全縣范圍內(nèi)打造法治文化廣場（主題公園）、法治文化一條街、法治文化長廊、法治文化學(xué)校、法治文化機(jī)關(guān)、法治文化社區(qū)、法治文化村、法治文化大院等形式多樣的法治文化陣地，在主城區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)醒目位置均豎立“法治文化廣場”“法治文化長廊”或“法治文化墻”等標(biāo)識牌，廣場中心位置的花壇草坪內(nèi)、路燈牌（燈箱）上，統(tǒng)一鑲嵌通俗易懂精煉的法治文化小標(biāo)語100余條；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村社區(qū)群眾服務(wù)中心設(shè)置法治宣傳電子顯示屏（電視墻），定期或不定期播放法治宣傳標(biāo)語、法治文化警示語或最新頒布的法律法規(guī)條款；在主要街道、路段懸掛張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識或法治宣傳標(biāo)語200多條；在工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上融入法治元素，建成了竹溪縣法治文化長廊。該長廊法治宣傳內(nèi)容涵蓋了法治精神、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民學(xué)法守法用法四個(gè)層面，畫面以宣傳標(biāo)語、法律提示、漫畫釋法、法律博士解答等形式，深入淺出地宣傳與群眾日常生活、行為規(guī)范息息相關(guān)的法律法規(guī)。在全縣幾個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)文化、孝文化、地方文化、廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上有機(jī)融合進(jìn)法治文化。與此同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬各部門在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面不斷創(chuàng)新工作思路，逐步形成各具特色、亮點(diǎn)紛呈的法治文化建設(shè)格局，營造了濃厚的法治文化氛圍。

完善公益，強(qiáng)化融合，拓展法治文化建設(shè)新空間。完善公益宣傳機(jī)制，推動法治文化有效傳播。通過報(bào)刊法治專欄、電視法治專題、廣播法治專欄、普法網(wǎng)站等進(jìn)行法治宣傳，基本形成了“輿論廣覆蓋、媒體大聯(lián)動”的法治文化傳播態(tài)勢。同時(shí)，將法治文化建設(shè)與社會發(fā)展、群眾生活、文化建設(shè)有機(jī)融合，拓寬了法治文化建設(shè)的覆蓋面。全縣各地把法治文化建設(shè)與城市景觀改造、市政建設(shè)、基層公共服務(wù)體系升級、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作相結(jié)合，建設(shè)法治文化陣地，在實(shí)踐中突出了法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。根據(jù)群眾生活需要，開發(fā)制作了承載法治文化內(nèi)容的臺歷、掛圖、溫馨提示小卡片；運(yùn)用群眾喜聞樂見的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、動漫等各種藝術(shù)形式，有效地傳播法治文化。

“法治課堂”，我學(xué)習(xí)我快樂，干群素質(zhì)“步步高”。通過溝通協(xié)調(diào)，縣司法局與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合在壩溪河村開辦“法治課堂”，組織律師、普法志愿者、司法所工作人員利用農(nóng)閑時(shí)間定期到村授課，群眾放下鋤頭進(jìn)“學(xué)堂”當(dāng)學(xué)生，勞作之余跟老師學(xué)法律、學(xué)禮儀、學(xué)文化、學(xué)文藝、學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)、長知識又長見識。通過與授課老師們學(xué)習(xí)、溝通、交流，農(nóng)村干部群眾法律意識、思想境界得到提高，精神面貌煥然一新。

“議事會堂”，村里的事情我做主，干群關(guān)系“日日新”。在司法局與鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，壩溪河村專門設(shè)立“議事會堂”，每周六下午固定召開黨員群眾代表會，把村里要開展的一些工作，以及上級安排的涉農(nóng)資金安排、五保低保、貧困救濟(jì)等工作在議事會上和大家公開討論商議，讓黨員群眾充分參與到村級工作中來，消除以前的隔閡和誤解，干群關(guān)系逐步和諧。

“調(diào)解講堂”，矛盾糾紛我解決，農(nóng)村矛盾“漸漸消”。為方便群眾辦事、咨詢、調(diào)解糾紛等，把“調(diào)解講堂”搬進(jìn)了農(nóng)家小院和田間地頭。通過“調(diào)解講堂”公開調(diào)解矛盾，達(dá)到調(diào)解一件、教育一片的效果，同時(shí)建立從鎮(zhèn)到村、組的層級式調(diào)解機(jī)制，編織主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、司法所工作人員、村協(xié)管員和村綜治維穩(wěn)小組成員等梯式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，重大案件由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立專案組、中級案件由包案領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立辦案小組、一般案件由包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與包村干部和村組干部成立調(diào)處小組研究解決。堅(jiān)決做到了大事不出鄉(xiāng)，中事不出村，小事不出組。大批積案、難案經(jīng)過入情入理的工作得到有效化解，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

舉辦“12·4”全民法治教育宣傳講座

法治文化建設(shè)帶動法治宣傳教育全面開花

隨處可見的普法宣傳標(biāo)語、極其醒目的法律知識橫幅、長達(dá)680米的法治文化長廊、法律顧問街頭“坐診”、治安巡邏小分隊(duì)……在竹溪縣泉溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主街道上到處體現(xiàn)著法治文化建設(shè)的成果。集“法治文化小區(qū)、法治文化長廊、法治文化公園、法治文化廣場”于一身的“法治文化景觀”就是從這條長達(dá)2.6公里的街上遍地開花的。

集鎮(zhèn)中心廣場毗鄰鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，周邊企事業(yè)單位、商貿(mào)企業(yè)集中，人流量較大。泉溪鎮(zhèn)通過采取文化墻磚、雕塑、張貼宣傳欄等形式，表現(xiàn)法治人物、格言、典故等，將泉溪鄉(xiāng)土法治文化融入其中，將鎮(zhèn)中心廣場打造成了“法治文化廣場”。集鎮(zhèn)入口廣場游園地勢開闊，交通便利，人流量較多，泉溪鎮(zhèn)通過借助廣場游園現(xiàn)有的資源，大量注入了法治元素和文化特色，利用文化宣傳墻增設(shè)法治名言、漫畫以及極具特色的路標(biāo)、路牌。同時(shí)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、法庭、民政所等單位不定期開辟專欄，作為各自的宣傳陣地和展示平臺，將集鎮(zhèn)廣場游園打造成了“法治主題公園”。將幸福小區(qū)打造成了“法治文化示范小區(qū)”。幸福小區(qū)設(shè)有法治宣傳櫥窗、法治警示標(biāo)語牌、法治格言小故事、法律援助咨詢、便民服務(wù)卡等，內(nèi)容既涵蓋與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，也有深刻的法治教育意義，更具有一定的文化藝術(shù)觀賞性，讓住在小區(qū)里的群眾在休閑娛樂中感受到法治精神，領(lǐng)略到法治文化，使法治文化小區(qū)成為人們的精神樂園。鎮(zhèn)司法所定期或不定期在小區(qū)舉辦集中學(xué)法、普法宣傳、法律咨詢等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)“法律進(jìn)社區(qū)”普法宣傳力度 。

今年來，泉溪鎮(zhèn)全面啟動了“省級民主法治示范村”創(chuàng)建活動。在鎮(zhèn)法治泉溪建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抽調(diào)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等精干人員計(jì)劃用1年的時(shí)間將塘坪村、泉源村、馬家壩村打造成省級“民主法治示范村”。通過深入扎實(shí)的法治宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳法律法規(guī)，不斷提升村民法治意識和民主意識，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會法治化建設(shè)水平。通過不斷拓展法治文化的覆蓋面，增強(qiáng)法治文化的滲透力。通過將法治文化以多種方式融入廣大人民群眾工作生活之中，進(jìn)一步促進(jìn)了公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權(quán)利履行義務(wù)的意識和能力不斷提高。

司法所工作人員下鄉(xiāng)開展法律宣傳活動

法治文化公園一角

法治宣傳廣場上的法治宣傳漫畫墻