韓保峰 孫丞

摘要：針對(duì)日益增多的電網(wǎng)投資項(xiàng)目，如何合理選擇、制定明確的電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理模式，對(duì)于提高項(xiàng)目投資效益、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。本文以福建億榕信息技術(shù)有限公司統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)為例，在分析電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制基本理念的基礎(chǔ)上，介紹統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)基本功能及其為電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備帶來(lái)的收益，最后提出相關(guān)建議，以期能夠?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和完善提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；管理；研究

中圖分類號(hào)：G89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）20-0180-01

引言

國(guó)家電網(wǎng)公司作為資本密集型的國(guó)有企業(yè)，電網(wǎng)發(fā)展任務(wù)重，投資規(guī)模大，投入項(xiàng)目多。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為項(xiàng)目管理的入口，是投資決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。把住入口，后續(xù)的項(xiàng)目管理和資金管理才能真正落實(shí)到位。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，嚴(yán)格可研審查，嚴(yán)控投資預(yù)算，堅(jiān)持最優(yōu)選擇，確保將有限資源用在最急需的項(xiàng)目上，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和售電增速下行，提升公司經(jīng)營(yíng)效益的現(xiàn)實(shí)需要，也是適應(yīng)電力體制改革，確保所有項(xiàng)目符合投資監(jiān)管要求，納入有效資產(chǎn)認(rèn)定范圍并獲得投資回報(bào)的前提條件。

1 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制的基本理念

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理是優(yōu)化電網(wǎng)投資項(xiàng)目組合的重要舉措，完善的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度可有效指導(dǎo)電網(wǎng)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作的開(kāi)展，并可根據(jù)相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)電網(wǎng)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分排序，提升項(xiàng)目投資集約化、精益化管理水平，降低各類電網(wǎng)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

2 統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用分析

2.1 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理是優(yōu)化投資、完善項(xiàng)目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目出庫(kù)三個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)涵蓋項(xiàng)目可研論證、評(píng)審、批復(fù)和儲(chǔ)備項(xiàng)目報(bào)送、審核、固化幾個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，保證通過(guò)可研評(píng)審的項(xiàng)目才能納入儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍。各單位從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要出發(fā)，編寫項(xiàng)目可研（方案），并充分論證項(xiàng)目必要性、合規(guī)性、可行性，出具評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)各部門可研批復(fù)后的項(xiàng)目方可進(jìn)行儲(chǔ)備報(bào)送，通過(guò)統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)儲(chǔ)備錄入功能錄入項(xiàng)目主數(shù)據(jù)信息并掛接可研評(píng)審意見(jiàn)等附件，錄入完成后提交上級(jí)單位層層審核，最終形成公司儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，并將清單項(xiàng)目固化。統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目管理功能作為電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的唯一入口，規(guī)范了項(xiàng)目管理，各級(jí)單位專業(yè)部門按照歸口管理項(xiàng)目類型的職責(zé)分工和限上、限下及零星項(xiàng)目的權(quán)限劃分，區(qū)分不同的審批流程對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行提報(bào)和審核，明確了工作職責(zé)，加強(qiáng)了公司總部對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管與統(tǒng)籌管控，提高工作效率。

2.2 項(xiàng)目預(yù)算管理

統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)預(yù)算管理功能基于滿足電網(wǎng)公司“兩下兩上”的項(xiàng)目預(yù)算管理要求設(shè)計(jì)，各級(jí)單位合理測(cè)算財(cái)務(wù)投資能力并結(jié)合各專業(yè)項(xiàng)目的投資需求，在平衡需求與能力的前提下，從完成儲(chǔ)備固化的項(xiàng)目中，篩選出適合納入當(dāng)年年度預(yù)算的項(xiàng)目，并經(jīng)各級(jí)專業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門共同審核確認(rèn)后，納入當(dāng)年預(yù)算安排范圍。項(xiàng)目預(yù)算管理通過(guò)“一下”和“二下”環(huán)節(jié)專項(xiàng)投資規(guī)模錄入、下達(dá)、分解功能，確保專項(xiàng)投資規(guī)模的層層下達(dá)，約束各單位“一上”和“二上”明細(xì)項(xiàng)目的提報(bào)，確保規(guī)?？煽?。有效保證“二下”下達(dá)環(huán)節(jié)對(duì)于“二上”備案環(huán)節(jié)的剛性約束和專項(xiàng)投資規(guī)模、總投資對(duì)于年度預(yù)算調(diào)整中的管控要求。并能結(jié)合各專業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)，滿足不同專業(yè)儲(chǔ)備審核、預(yù)算安排環(huán)節(jié)對(duì)于項(xiàng)目范圍（新建、續(xù)建）、項(xiàng)目顆粒度（打包、明細(xì)）、項(xiàng)目決策機(jī)制（產(chǎn)業(yè)部先決策項(xiàng)目再審核金額）等管理要求。

2.3 項(xiàng)目執(zhí)行管理

項(xiàng)目納入年度預(yù)算后，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行定期或不定期的信息采集，獲取項(xiàng)目創(chuàng)建情況、各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況及資金支付等信息。項(xiàng)目執(zhí)行綜合分析依據(jù)業(yè)務(wù)需要從多種維度進(jìn)行開(kāi)展監(jiān)控和分析，如以年度劃分，分為總投資執(zhí)行情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況；如以項(xiàng)目執(zhí)行周期是否多年劃分，分為年度預(yù)算執(zhí)行情況和跨年項(xiàng)目執(zhí)行情況。此外，可依據(jù)各類專業(yè)執(zhí)行特點(diǎn)，滿足不同信息使用者的執(zhí)行監(jiān)控和分析需求，如基建項(xiàng)目執(zhí)行周期較長(zhǎng)，每年的項(xiàng)目性質(zhì)包括新開(kāi)工、續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，需要按照基建項(xiàng)目新建、續(xù)建、結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控。通過(guò)建立在執(zhí)行項(xiàng)目多維反映信息與預(yù)算編制環(huán)節(jié)的有效銜接，全面支撐各專業(yè)、各單位對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度的共享和對(duì)于預(yù)算安排的精準(zhǔn)化管理。

2.4 項(xiàng)目查詢分析管理

為使項(xiàng)目信息的查詢和分析工作更加清晰有序，信息查詢包括綜合信息、專項(xiàng)信息和明細(xì)信息三部分。綜合信息是每一項(xiàng)監(jiān)控需求獲取信息的高度總結(jié)，保證使用戶快速地對(duì)整理情況做出判斷和決策；專項(xiàng)信息是針對(duì)每個(gè)專項(xiàng)需求，結(jié)合不同需求的特點(diǎn)，設(shè)置有針對(duì)性的分析維度，單項(xiàng)、組合展示和分析執(zhí)行信息，專業(yè)、單位、時(shí)間周期、執(zhí)行環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的各種屬性是使用較多的業(yè)務(wù)維度；明細(xì)信息是所有查詢和分析維度的基礎(chǔ)，是展示明細(xì)項(xiàng)目的情況，可以是全量展示、設(shè)定范圍展示、設(shè)定規(guī)則展示。

3 加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制的建議

3.1 構(gòu)建完善的項(xiàng)目產(chǎn)生機(jī)制

進(jìn)一步嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，在項(xiàng)目的產(chǎn)生階段完善項(xiàng)目前期可研管理，進(jìn)一步拓展可研儲(chǔ)備管理功能，將財(cái)務(wù)人員審核意見(jiàn)納入線上審核，通過(guò)建立可研審核指標(biāo)體系、集成歷史項(xiàng)目信息、整合加工歷史信息及決策結(jié)果的展示，為財(cái)務(wù)人員的可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性提供決策依據(jù)。

3.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目管理庫(kù)，隨著每年新項(xiàng)目人庫(kù)以及儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目出庫(kù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。因此，需根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)流動(dòng)情況，制定相應(yīng)的管理流程。還需注意到，隨著聯(lián)動(dòng)管理過(guò)程中的反饋優(yōu)化，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.3 嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程控制

強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出的過(guò)程控制，包括支出過(guò)程的時(shí)間控制與支出結(jié)構(gòu)控制和項(xiàng)目預(yù)算支出反饋與調(diào)整控制。項(xiàng)目投資一般具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)，不確定因素多的特點(diǎn)，要注意預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)加以解決。在過(guò)程控制中，匯總分解特別重要。如對(duì)項(xiàng)目投資總預(yù)算成本在實(shí)施時(shí)必須一一對(duì)應(yīng)、分解細(xì)化到各具體成本項(xiàng)目中。按項(xiàng)目總體要求，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成還需按年度、季度、月份分解，將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位直至各個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)發(fā)生重大事項(xiàng)變更或新增項(xiàng)目等影響到項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性時(shí)，還應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，對(duì)已有的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、修訂。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，電網(wǎng)企業(yè)亟待探索新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃預(yù)算的編制質(zhì)量和工作效率。構(gòu)建全面的電網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)算管理指標(biāo)體系，逐步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制，已成為優(yōu)化電網(wǎng)投資決策、提高電網(wǎng)投資效益、推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文以完善電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制為目的，系統(tǒng)地對(duì)統(tǒng)一儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行分析，同時(shí)提出了相關(guān)保障機(jī)制建議。此外，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理的實(shí)際工作中，仍需注意項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、評(píng)價(jià)方法的合理性以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和預(yù)算聯(lián)動(dòng)管理的流暢性，并向著標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和集約化的目標(biāo)不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度。

參考文獻(xiàn)

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