孟朗儀

摘要：現(xiàn)如今我國(guó)的環(huán)境被污染的十分嚴(yán)重，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，就須高度重視固廢綜合利用，而在固廢綜合利用中，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的處理迫在眉睫。首先對(duì)固廢綜合利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步闡述了危險(xiǎn)廢物處理的必要性，這樣就可以找到問(wèn)題根本所在，并采取相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：固廢綜合利用；危險(xiǎn)廢物；處理

中圖分類(lèi)號(hào)：G87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）20-0344-01

引言

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了巨量的危險(xiǎn)廢物，而且產(chǎn)生的速度逐年加快。由于危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或多種危險(xiǎn)特性，對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此如何做好危險(xiǎn)廢物的處置工作受到了各國(guó)的普遍重視。危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)是減量化、資源化和無(wú)害化，其中綜合利用是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物資源化、減量化的最重要的手段之一，很多危險(xiǎn)廢物既是固廢又是物資資源，其再生利用或直接利用不僅能防止二次污染，還能變廢為寶，緩解我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀。但考慮到危險(xiǎn)廢物所具有的危險(xiǎn)特性，其在綜合利用過(guò)程中仍存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何規(guī)范和管理危險(xiǎn)廢物綜合利用過(guò)程，成為環(huán)境管理部門(mén)亟待探討的一項(xiàng)重大課題。

1 固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物的處理的必要性

在固廢綜合利用中，之所以要注意危險(xiǎn)廢物的處理，主要是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物是固體廢棄品中非常重要的組成部分。這些危險(xiǎn)品若不能有效處理，不僅會(huì)危害環(huán)境和人們的身心健康，還會(huì)大大制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，重視危險(xiǎn)廢物的處理，可以變廢為寶，創(chuàng)造巨大的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與配置，減少不必要的能源浪費(fèi)。對(duì)危險(xiǎn)廢物的有效處理，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在中國(guó)的固體廢棄物綜合利用方面，還沒(méi)有真正做到高效利用，而加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的處理則能夠提高廢物的利用率，需高度重視。

2 固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物存在的問(wèn)題

2.1 危險(xiǎn)廢物處理還存在很大的問(wèn)題

據(jù)了解，我國(guó)一直以來(lái)都很重視危險(xiǎn)廢物的處置，早在2001年就發(fā)布了第一版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；從2003年起便開(kāi)始施行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，此舉加快了該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置的良性循環(huán)；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物和非典時(shí)期后醫(yī)療廢物的大量產(chǎn)生，2004年，我國(guó)頒布了《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，該《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)在2006年底前，消除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等；2012年我國(guó)又發(fā)布了《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》），危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)逐漸得到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。然而，近幾年我國(guó)在危險(xiǎn)廢物的處理上雖然不斷得到重視，治理技術(shù)上也不斷成熟，投資力度也在逐年加大，但由于近十年才剛剛起步，政府及公眾參與度仍較低，導(dǎo)致在這方面公眾的環(huán)境意識(shí)仍然不夠強(qiáng)，政府監(jiān)管不足，危險(xiǎn)廢物的去向及治理不明晰。再加上我國(guó)危險(xiǎn)廢物排放量大，工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區(qū)分不夠明確，技術(shù)有局限，企業(yè)有成本壓力，我國(guó)治理危險(xiǎn)廢物面臨著不少問(wèn)題。據(jù)了解，目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物處置系統(tǒng)的可維護(hù)性，也改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)運(yùn)營(yíng)上，這導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)拒絕處理、偷排等現(xiàn)象，局部改善的環(huán)境問(wèn)題仍不能扭轉(zhuǎn)整體環(huán)境局勢(shì)。

2.2 產(chǎn)品和可綜合利用的危險(xiǎn)廢物劃分不嚴(yán)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7—2007）中指出：“依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險(xiǎn)廢物?！蔽ｋU(xiǎn)廢物是一類(lèi)特殊的固體廢物，是固體廢物管理和污染控制的重點(diǎn)?！豆腆w廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》鑒別的程序是：“首先應(yīng)根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中的定義進(jìn)行判斷；其次可根據(jù)固廢廢物范圍進(jìn)行判斷；根據(jù)上述定義和范圍仍難以鑒別的，可根據(jù)第三部分進(jìn)行判斷?！比欢S著所鑒別種類(lèi)的逐漸增多，《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》應(yīng)用中逐漸顯現(xiàn)出一些不足，不能很好地指導(dǎo)固體廢物鑒別工作，例如缺少以固體廢物為原料，進(jìn)行再加工后所得加工產(chǎn)物不再屬于固體廢物的明確條件；缺少排除某些被加工或修復(fù)后不再屬于固體廢物的內(nèi)容，也缺少豁免某些被特定處置且不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響固體廢物的內(nèi)容。在管理實(shí)踐中，經(jīng)常遇到產(chǎn)生或利用企業(yè)將固體廢物甚至危險(xiǎn)廢物加工，再通過(guò)質(zhì)監(jiān)局和工商局備案，認(rèn)為加工產(chǎn)物屬產(chǎn)品而不屬于固體廢物，由于缺少固體廢物加工至何種程度屬于產(chǎn)品的明確規(guī)定，導(dǎo)致在危險(xiǎn)廢物管理中，缺少評(píng)定危險(xiǎn)廢物加工產(chǎn)物在何種情況下仍然屬于危險(xiǎn)廢物的基礎(chǔ)依據(jù)，成為危險(xiǎn)廢物管理的一個(gè)瓶頸和障礙，易被不法企業(yè)鉆孔子。

2.3 監(jiān)管力度不夠

目前，關(guān)于危險(xiǎn)廢物的環(huán)保監(jiān)管力度雖然在逐步增強(qiáng)但仍十分有限。在一些地區(qū)，還缺乏有效的廢物處理機(jī)構(gòu)，或者在管理時(shí)比較單一、片面，缺乏全面的管理，危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域隨地傾倒污染環(huán)境事件仍有發(fā)生。由于監(jiān)管力度有限，就會(huì)使相關(guān)監(jiān)管人員不能做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中漫不經(jīng)心，這也會(huì)進(jìn)一步降低危險(xiǎn)廢物處理的質(zhì)量。

3 提高危險(xiǎn)廢物的處理建議

3.1 加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢綜合利用基礎(chǔ)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的研究

對(duì)綜合利用項(xiàng)目中常見(jiàn)的大宗危險(xiǎn)廢物，如廢酸堿、廢鹽、廢溶劑、焚燒飛灰、冶煉飛灰等，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的污染防治控制技術(shù)規(guī)范。對(duì)一些常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物，如用于制備油漆稀釋劑、燃料油、凈水機(jī)、防水涂料、建筑材料等，可嘗試出臺(tái)負(fù)面清單制度，明確哪些類(lèi)型的危險(xiǎn)固廢不得用于以上用途?？陕?lián)合質(zhì)檢部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用后的產(chǎn)品制定科學(xué)、可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并限制使用范圍，避免在使用過(guò)程中污染環(huán)境。

3.2 落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責(zé)任

要求產(chǎn)廢和處置企業(yè)建立完善的危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人都必須在臺(tái)賬記錄簿上簽字，作為以后追究責(zé)任的依據(jù)。同時(shí)，要求產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境管理制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和守法意識(shí)。同時(shí)還需用重典，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。

3.3 健全的監(jiān)管體系

在監(jiān)管體系建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和監(jiān)督，針對(duì)危險(xiǎn)廢物要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定完善的監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系。此外，還要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使監(jiān)管更加全面，防止危險(xiǎn)廢物再度污染。同時(shí)，要注重先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，真正做到為己所用，在廢物處理方面，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，全面調(diào)整危險(xiǎn)廢物處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語(yǔ)

重視對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理，可以有效提高固體廢棄物的利用效率。當(dāng)前，中國(guó)的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)還有待進(jìn)一步完善，為了提高其處理水平，就需要分析存在問(wèn)題與不足，找到相應(yīng)的處理方式，這樣才能真正治標(biāo)治本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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