楊其旺

摘要：在電力工程施工中存在諸多風(fēng)險因素，沒有脫離風(fēng)險的純效益，當(dāng)然也沒有無效益的純風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風(fēng)險是不現(xiàn)實(shí)的。電力工程企業(yè)在招投標(biāo)階段應(yīng)對施工中可以發(fā)生的多種風(fēng)險因素進(jìn)行合理化分析與評估，并針對風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對于一些不可預(yù)料的風(fēng)險因素，發(fā)現(xiàn)時應(yīng)及時采取行之有效的解決措施，將風(fēng)險損失控制到最低，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)實(shí)施風(fēng)險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)階段；風(fēng)險因素；風(fēng)險管理

中圖分類號：Q123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）20-0388-01

前言：

在電力工程的施工過程中，可能發(fā)生的風(fēng)險因素有很多，一項工程不可能有脫離風(fēng)險的純效益，所以，電力工程企業(yè)如果想要完全避免風(fēng)險是極其不現(xiàn)實(shí)的。在招投標(biāo)階段，電力工程企業(yè)必須對施工過程中可能發(fā)生的各種各樣的風(fēng)險因素進(jìn)行詳細(xì)的分析以及合理的評估，并且通過制定制定與各種風(fēng)險相應(yīng)的預(yù)防措施來降低風(fēng)險，對于一部分不可預(yù)料的風(fēng)險因素，在發(fā)生時必須及時地通過采用有效的措施，將風(fēng)險損失降到最低，從而使電力工程企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

1 電力工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險來源

1.1 項目前期市場調(diào)研不足

電力工程建設(shè)資源占用量大、工程周期長，市場回報反饋相對滯后，如果不對市場進(jìn)行全面調(diào)查研究，很可能因為項目立項錯誤或定位不準(zhǔn)而造成社會資源浪費(fèi)或經(jīng)營虧損。多年來因事先沒有做足市場調(diào)研，沒有切實(shí)適應(yīng)項目地或項目服務(wù)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或電力結(jié)構(gòu)布局不合理或畸形而造成的損失和浪費(fèi)相當(dāng)驚人。

1.2 EPT、招投標(biāo)市場不規(guī)范

招投標(biāo)具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競爭行為，有利于行業(yè)健康有序的發(fā)展。然而，由于我國的電力工程建設(shè)主要被國有企業(yè)壟斷，法律意識淡漠，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。

業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項目建設(shè)，有些即使把項目交給一個承包公司進(jìn)行建設(shè)管理，卻保留對設(shè)備、材料的采購權(quán)，從而影響項目整體進(jìn)度計劃的一致性，影響成本的有效控制。

2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析

2.1 自然環(huán)境風(fēng)險

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點(diǎn)在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對這些風(fēng)險因素進(jìn)行合理化評估與分析。

2.2 政治社會環(huán)境風(fēng)險

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會風(fēng)險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當(dāng)前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問題。現(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會風(fēng)險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補(bǔ)償問題，該問題會給投標(biāo)人直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)對該風(fēng)險因素進(jìn)行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

2.3 施工方案風(fēng)險

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實(shí)施是否能夠順利進(jìn)行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無從談起。在施工招投標(biāo)階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風(fēng)險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

2.4 工程量清單計價模式風(fēng)險

工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實(shí)施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報價存在一定風(fēng)險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運(yùn)用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實(shí)施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進(jìn)行，面臨施工方的高額的費(fèi)用索賠；第二，對于投標(biāo)方，對招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗的投標(biāo)方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。

3 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點(diǎn)風(fēng)險管理措施：

3.1 客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素

在工程施工投標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實(shí)際資料；還應(yīng)對招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標(biāo)文件存在疑問，應(yīng)及時向招標(biāo)單位提出。

3.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進(jìn)行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險，從而達(dá)到電力工程施工風(fēng)險管理的目的。

3.3 風(fēng)險損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進(jìn)行實(shí)時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

4 結(jié)語

在電力工程中，同時存在著巨大的利潤和風(fēng)險，但是風(fēng)險的存在具有客觀性，與此同時也有著很大的不確定性。在進(jìn)行電力工程施工的招投標(biāo)階段，必須對風(fēng)險進(jìn)行具體的分析，通過使用既合理又科學(xué)的風(fēng)險管理手段，最終能夠行之有效的避免風(fēng)險和控制風(fēng)險。與此同時，在項目管理的體系中風(fēng)險管理是非常重要的一部分。作為系統(tǒng)的管理學(xué)科，在20世紀(jì) 80年代引入我國，漸漸得到重視。在招投標(biāo)階段的工程中，其工作核心是風(fēng)險分析，為了有效地減少投標(biāo)過程中的風(fēng)險，完善市場研發(fā)體制，成立高素質(zhì)經(jīng)營團(tuán)隊，是每個企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)工作、提升中標(biāo)幾率以及提高經(jīng)營質(zhì)量的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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