張樹華

西方政治乏力引發(fā)政治發(fā)展問題反思

國際社會在驚訝、驚恐中度過了不平靜的2016年。這一年中，民粹思潮、排外主義、功利主義泛濫；政治對抗和政治自私占據(jù)國際政治頭條；政策碎片化和政治不確定性增加；政治失序或失范令政治觀察家和民眾如墜迷霧。同中俄等政治大國治理整頓、強化權(quán)威不同，西方政治陣營政治發(fā)展乏力甚至衰退的一面暴露無遺。

這引發(fā)了有關(guān)民主以及政治發(fā)展的新一輪探討與反思。事實上，二戰(zhàn)結(jié)束以來，民主問題一直是國際政治領(lǐng)域爭論的焦點，也是西方世界打壓他國的武器和工具。25年前蘇聯(lián)東歐國家的分崩離析，就與落入西方“民主、自由、人權(quán)”等陷阱不無關(guān)系?？扇缃?，西方政治陣營自身竟陷入了“民粹主義和對抗政治的泥潭”，對它來說，正可謂成也民主，敗也民主。這些年來，西方國家不計后果地極力對外輸出民主，導致“民主異化、民主變質(zhì)、民主赤字、劣質(zhì)民主”等政治亂象，國際政治生態(tài)急劇惡化。在西方世界內(nèi)部，政治極端勢力和民粹勢力滋生蔓延，保守主義和排外主義泛濫，權(quán)力斗爭不時觸及政治和黨爭的底線。西方有識之士已認識到，西方政治遭到了少數(shù)人綁架，西方國家政治運行遭遇了政治“塞車”。

面對西方政治現(xiàn)狀以及復雜多變的國際背景，中國獨特政治道路的國際影響和歷史意義凸顯出來。20年多前“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，中國沒有重蹈蘇東劇變亡黨亡國的覆轍，而是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民族復興，始終保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭。特別是在世界性金融危機爆發(fā)后，西方社會經(jīng)濟制度和社會治理模式或碰壁或擱淺，國際上不少國家面臨不穩(wěn)定和不確定的未來，中國處變不驚的應(yīng)對和表現(xiàn)顯得尤為凸出，中國經(jīng)濟愈益成為世界經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。

經(jīng)濟上的成就不是孤立的，“中國奇跡”的基石在于政治經(jīng)濟體制的相互促進。中國穩(wěn)定的政局和政治治理形式作為經(jīng)濟發(fā)展的保障機制，起到了保駕護航作用。同西方國家一些學者繼續(xù)局限于“民主－專制”“西方－非西方”的兩極對立思維模式不同，中國全面、務(wù)實的政治發(fā)展為當今國際社會提供了替代性答案。

中國排除西方干擾實現(xiàn)全面政治發(fā)展

當今國際政治思潮和政治實踐中，被西方壟斷的“民主”概念已被濫用。以美國為首的西方陣營多年來從未放棄以“民主化”為手段對我實施“分化、瓦解”。他們不時按照西方模式和標準開出“自由、民主、人權(quán)”等藥方，希望中國照方抓藥。面對國內(nèi)外種種風險和挑戰(zhàn)，特別是“藏獨”“疆獨”“臺獨”“港獨”以及民運分子的伺機而動，我們一定要保持政治定力，在話語體系和理論構(gòu)建中堅持全面的政治發(fā)展觀。

當代中國政治發(fā)展的特征與優(yōu)勢包括：一、穩(wěn)定性：穩(wěn)定性體現(xiàn)在穩(wěn)定的政治秩序、有序的政治參與、法治與民主并行、有效的國家治理能力等幾個方面。二、發(fā)展性：謀求發(fā)展是當代中國政治發(fā)展的出發(fā)點和目標。政治發(fā)展是中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機組成部分，與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展、人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。三、持續(xù)性：當代中國政治發(fā)展按照社會主義改革發(fā)展總體事業(yè)的部署而連續(xù)進行，一方面始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略保持同步，另一方面也有自身戰(zhàn)略、規(guī)劃、步驟，是持續(xù)、循序漸進的發(fā)展過程。四、協(xié)調(diào)性：協(xié)調(diào)性既體現(xiàn)為政治發(fā)展價值目標——民主、法治、穩(wěn)定、秩序、廉潔、效能之間的協(xié)調(diào)與平衡，又體現(xiàn)為政治發(fā)展與經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。五、包容性：提倡“包容性”，意味著不拒絕一般意義上的民主，而是以全面政治發(fā)展的理念帶動民主的進步，通過政治發(fā)展解決社會問題，為經(jīng)濟提供政治保障，帶動經(jīng)濟發(fā)展、文化進步和社會和諧。

當代中國的政治發(fā)展沖破了西方固有思維定式和雙重標準，抵制住了西方以“民主、自由、人權(quán)”為幌子的文化霸權(quán)侵擾，排除了“激進民主思潮”和“自由民主一元論”的干擾，以堅定的政治立場、開放的發(fā)展視野，開辟了世界政治中一條獨具特色和卓有成效的發(fā)展道路。

堅持全面均衡發(fā)展觀，持續(xù)提升政治發(fā)展力

當前國際上圍繞民主問題仍進行著激烈的意識形態(tài)斗爭。面對長期以來西方對民主解釋權(quán)的壟斷，我們必須跳出西式民主的政治邏輯，破除民主迷思，進而繼續(xù)提高中國的政治發(fā)展力。

同民主概念的單一性相比，政治發(fā)展的內(nèi)涵更為豐富廣泛。要發(fā)展民主，但民主“單兵突進”并不總能推動政治發(fā)展，民主化失控或民主赤字反而會導致政治衰敗。民主是政治發(fā)展的重要價值要素之一，但在當代中國，發(fā)展民主必須在政治全面發(fā)展的框架下推進。

政治發(fā)展包含三組相互依賴、相互作用的變量和價值追求：民主(包括公平、權(quán)利、自由)、法治(包括穩(wěn)定、規(guī)則、秩序)、效能(包括績效、責任、廉潔)。三者之間是內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，政治民主和效能等是政治發(fā)展的動因和重要內(nèi)容，法治、穩(wěn)定和政治秩序則是民主與效能的前提條件和重要價值。理想的政治發(fā)展要求民主、效率、秩序、穩(wěn)定等實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)，這些價值共同構(gòu)成政治發(fā)展的全部內(nèi)容和價值追求。

同一些國家在政治發(fā)展中“單兵突進式民主化”不同，中國的政治改革和政治發(fā)展進程秉持全面發(fā)展理念，體現(xiàn)出獨一無二的全面協(xié)調(diào)性、動態(tài)發(fā)展性、主權(quán)歷史性。全面協(xié)調(diào)性不僅要求政治發(fā)展價值要素如民主、秩序、效率等的有機統(tǒng)一、平衡協(xié)調(diào)、因勢而動，而且要求政治發(fā)展應(yīng)當有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，強調(diào)政治發(fā)展與經(jīng)濟、文化、社會、人的發(fā)展相互協(xié)調(diào)和共同進步。動態(tài)發(fā)展性則強調(diào)政治發(fā)展是長期、復雜、永無止境的歷史過程，是歷史性的社會發(fā)展生態(tài)，是循序漸進的、分階段、多層面的發(fā)展過程。政治發(fā)展必須以特定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)與現(xiàn)實國情為基礎(chǔ)，建立多維的發(fā)展架構(gòu)，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。主權(quán)歷史性強調(diào)政治改革和民主化要立足國情，堅持走自己的路，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度模式。

當今世界猶如一個奧林匹克大賽場。各國不僅在經(jīng)濟發(fā)展、文化魅力、軍事外交實力間進行角力，同時更是在政治發(fā)展領(lǐng)域展開競爭。在當前復雜多變的國際形勢下，我們一定要保持政治定力，在話語體系和理論構(gòu)建中堅持全面的政治發(fā)展觀，破除民主一元化迷思。在實踐方向上，以政治的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以全面提高黨的領(lǐng)導能力為引領(lǐng)，以提高國家治理能力為動力，全面提高政治發(fā)展力和國際政治競爭力?！?/p>

（作者是中國社會科學院信息情報研究院院長）