郁文涵

歷時大半年的本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作已于近日圓滿完成，回顧換屆全程，亮點頗多，熱詞頻現(xiàn)。滴水見滄海，窺斑知全豹，筆者整理出此次選舉中的十大“高頻詞”，期望它們能從不同側(cè)面折射出此次換屆選舉的成功、精彩與難忘。

1、“黃金二十天”。市人大常委會委員、市選舉辦主任張金康形象地將從選舉第一榜（選民名單公告）公布到法定選舉日之間的二十天歸納為選舉工作的“黃金二十天”。期間，要按照法定時間節(jié)點依次公布選民名單（選舉日的二十日前）、代表候選人初步人選（選舉日的十五日前）、正式代表候選人（選舉日的七日前）、選民補正名單（選舉日的二日前）等四個公告，并依次經(jīng)歷代表候選人提名、協(xié)商、確定、介紹和組織投票等選舉工作的主要環(huán)節(jié)。這幾個時間節(jié)點和工作環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，集中體現(xiàn)了選舉工作的法律性和程序性，是整個換屆選舉過程中最重要的一段時間。

2、“一竿子到底”。培訓(xùn)工作歷來是換屆選舉的重要基礎(chǔ)性工作。這一次，市選舉辦做到了“一竿子到底”，首次將培訓(xùn)面直接覆蓋到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作人員，以減少中間的層層傳遞，提升培訓(xùn)的實效。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、選舉事務(wù)、選民登記、信息系統(tǒng)、宣傳工作、報表統(tǒng)計等，幾乎涵蓋選舉工作的各環(huán)節(jié)和全過程。光市級層面的培訓(xùn)就有10場，近2200人次參加。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類培訓(xùn)達1萬余次，參加人數(shù)逾35.7萬人。扎實的培訓(xùn)為選舉工作打造了一支業(yè)務(wù)精通的骨干隊伍，也為選舉工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

3、手機APP。信息化是上海選舉工作的特色，此次已是上海第三次使用選民登記信息管理系統(tǒng)了。此次選舉新開發(fā)了選民登記專用手機APP，這是一款專為選舉工作人員開發(fā)的軟件，只需將安裝了該軟件的手機對著居民身份證輕輕一刷，僅僅數(shù)秒的時間就可以完成選民信息采集到上傳至系統(tǒng)的過程，大大提高了登記效率，得到了選民和選舉工作機構(gòu)的普遍認(rèn)同。

4、兩個“24小時”。選民登記信息化工作涉及全市選民和各基層單位，為了確保萬無一失，市選舉辦建立了值班長制度，明確責(zé)任到人，有關(guān)同志常把兩個“24小時”掛在嘴邊、放在心頭。一是對系統(tǒng)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等多個關(guān)鍵點進行24小時全天候監(jiān)控，確保選民登記系統(tǒng)安全可靠運行。二是開通技術(shù)服務(wù)熱線和數(shù)個微信群，24小時在線解答對系統(tǒng)運用的技術(shù)問題。

5、入口關(guān)。把好代表入口關(guān)是這次換屆選舉中中央和市委文件特別強調(diào)的一個工作環(huán)節(jié)。區(qū)縣黨委組織部們切實承擔(dān)起代表候選人考察、審查工作責(zé)任。黨委統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、工商、稅務(wù)、信訪等部門以及人大有關(guān)機構(gòu)協(xié)同配合，對代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會形象等方面情況進行綜合分析和全面考察。對所有代表候選人都進行了審查，對一年內(nèi)沒有考察過的人選進行了考察，并在一定范圍內(nèi)予以公示，實現(xiàn)了考察審查工作的“全覆蓋”。對于審查考察及公示中發(fā)現(xiàn)的存在違法或不適合當(dāng)代表行為的193名人選予以調(diào)整，不列入代表候選人名單。

6、面對面。增進選民對代表候選人的了解，是選民知情權(quán)和選擇權(quán)的重要體現(xiàn)，也考驗著選舉組織者的智慧。除了傳統(tǒng)的介紹方式外，早在2011年，上海就在地方性法規(guī)中明確，正式代表候選人應(yīng)當(dāng)與選民見面，這種更直接、更接地氣的方式取得了良好的效果。此次選舉時，這已成為全市各選區(qū)的“規(guī)定動作”，并且在程序上有了不小的改進和完善。據(jù)統(tǒng)計，在正式代表候選人確定后，所有選區(qū)都組織了代表候選人與選民見面活動，除因病、因出國出差的外，所有正式代表候選人都在選舉前與選民見面，見面率超過90%。此外，代表候選人還在見面會現(xiàn)場就選民關(guān)心的問題一一作答，并就當(dāng)選后如何履職作出莊嚴(yán)承諾。

7、微宣傳。選民熱情參與是選舉取得成功的重要保證，也是社會主義民主廣泛性的題中之義。如何讓選舉的宣傳發(fā)動工作更接地氣、更符合新時代下人們接收資訊的習(xí)慣？“微宣傳”成為有力武器。在市委宣傳部的大力支持下，市選舉辦首次制作了換屆選舉微動漫和公益微電影。除了在全市主要媒體上播放外，還在移動電視、戶外及樓宇電子屏、微信公眾號、換屆選舉專頁等新平臺上統(tǒng)一投播，僅微信的點擊量就突破了50萬，為選舉工作營造了良好的輿論氛圍。

8、央媒。本次上海換屆選舉出色的組織工作引起了中宣部和中央有關(guān)媒體的高度關(guān)注。12月5日上午，人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等多家中央媒體及部分本地媒體就上海市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作情況進行了集中采訪。市選舉辦主任張金康，副主任鄭海生、畢剛和徐匯、普陀、寶山三區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志一同出席了集中采訪活動，對與會媒體的提問一一作了回應(yīng)。長達2個多小時的集中采訪結(jié)束后，有關(guān)媒體還進行了個別專訪和實地采訪。12月11日前后，上述中央媒體播（刊）出了相關(guān)報道。

9、精準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)中央和本市的有關(guān)規(guī)定，換屆選舉由區(qū)縣人大常委會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實施，市選舉辦的職責(zé)是依法加強法律和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。除了印發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的工作資料、加強面上統(tǒng)籌外，這一次市選舉辦更加注重指導(dǎo)的針對性，在選舉的各階段赴各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪、一地一策，面對面、點對點地提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，形成了“五個訪”的工作方式：重點地區(qū)專訪，即對本市地位比較特殊的基層單位逐一進行走訪。重要節(jié)點巡訪，即在選舉工作的重要節(jié)點分批到各區(qū)縣巡視觀摩，了解情況。突發(fā)情況必訪，即針對個別出現(xiàn)突發(fā)情況的區(qū)，及時到現(xiàn)場辦公，開展個性化指導(dǎo)。不打招呼暗訪，即不提前通知，直接到基層選民登記站暗訪。落實情況回訪，即對暗訪過的區(qū)縣的工作情況進行回訪，確保落實到位。

10、零容忍。紀(jì)律是換屆選舉的生命線。市委書記、市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正同志在談到換屆工作時多次提出要對換屆中違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，市委副書記應(yīng)勇同志在換屆選舉工作學(xué)習(xí)班上的講話中也強調(diào)“零容忍”，對違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以及各級黨委和選舉工作機構(gòu)的共同努力，市選舉辦欣喜地看到，“零容忍”的態(tài)度換來了“零報告”的結(jié)果，即此次選舉中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，真正做到了弊絕風(fēng)清。