過利平

李強(qiáng)書記在省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中指出，高水平全面建成小康社會(huì)，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心位置，并強(qiáng)調(diào)要以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，以人才優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心，哪里擁有一流的人才，哪里就贏得創(chuàng)新的先機(jī)，就集聚發(fā)展的優(yōu)勢。

近年來，宿遷市委市政府高度重視人才工作，始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先啟動(dòng)市級領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，逐年加大人才發(fā)展資金投入力度?！笆濉逼陂g，市縣兩級共安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金近7億元；近三年來，發(fā)放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金1.5億元。引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家82人，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”134人，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”3個(gè)，資助市“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍人才375人，國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”本土申報(bào)取得歷史性突破。全市人才總量從1996年建市初的6.75萬人，增長到2015年底的41.7萬人，人才總量增加了6倍，區(qū)域人才競爭力得到明顯提高。

當(dāng)然，對于現(xiàn)階段的宿遷而言，剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期的初級階段，創(chuàng)新“濃度”比不上蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)，對人才的吸引力和承載力也相對較弱，潛在的人口規(guī)模優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為顯性的人才資源優(yōu)勢，人才對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用發(fā)揮還不夠明顯。推動(dòng)宿遷新一輪發(fā)展，不僅是量的增長，更是質(zhì)的提升，我們將緊緊圍繞省黨代會(huì)的部署要求，立足宿遷發(fā)展需要和人才工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，以“人才引擎”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化改革導(dǎo)向，讓人才隊(duì)伍“活”起來

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是中央立足國際國內(nèi)大勢作出的重大部署，是全面深化改革的重要內(nèi)容。宿遷認(rèn)真貫徹中央《意見》精神，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)改革深入，重點(diǎn)在人才流動(dòng)、激勵(lì)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋找政策突破點(diǎn)，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

大力推進(jìn)人才流動(dòng)。流動(dòng)孕育活力，活力激發(fā)創(chuàng)新。為構(gòu)建“流得進(jìn)、下得去、穩(wěn)得住”的良性人才發(fā)展格局，宿遷相繼出臺(tái)系列吸引高層次人才、特別是助推人才流動(dòng)的組合政策。如，企業(yè)從市外事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，可繼續(xù)保留事業(yè)單位身份，由用人單位按照不低于本地事業(yè)單位同類人才標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工資待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺急需專業(yè)人才，納入事業(yè)編制管理，連續(xù)服務(wù)6年以上的，可按照事業(yè)單位身份在市內(nèi)流動(dòng)；對企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才，給予柔性引才補(bǔ)貼，推動(dòng)智力資源向宿遷柔性流動(dòng)，等等。當(dāng)前，宿遷正研究制定鼓勵(lì)人才流動(dòng)的新政策，其中在推動(dòng)人才向基層流動(dòng)方面，將推行“兩個(gè)70%”，即每年新招錄公務(wù)員70%安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，市、縣機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員70%面向基層遴選；在推動(dòng)企業(yè)與高校之間人才流動(dòng)方面，將進(jìn)一步拆除壁壘，讓更多教授進(jìn)企業(yè)當(dāng)“科技副總”、企業(yè)家進(jìn)高校當(dāng)“產(chǎn)業(yè)教授”，實(shí)現(xiàn)人才資源互動(dòng)共享。

有效激發(fā)人才活力。水不激不躍，人不激不奮。宿遷注重發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的雙重效應(yīng)，多策并舉，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽(yù)、有地位。項(xiàng)目激勵(lì)，對到宿創(chuàng)業(yè)的高層次人才，最高給予1000萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金；待遇激勵(lì)，創(chuàng)新推出“人才貸”業(yè)務(wù)，為人才本人提供最高50萬元、企業(yè)提供最高500萬元的低息貸款；榮譽(yù)激勵(lì)，開展“宿遷市有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”等評選活動(dòng)，注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、評選勞動(dòng)模范等，讓人才在“名利雙收”中激發(fā)更大動(dòng)能。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，宿遷將制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，讓更多的“金點(diǎn)子”變成“金果子”。

大膽使用各類人才。是虎給座山，是龍給片洋。宿遷對人才堅(jiān)持充分信任、放手使用，安排他們到關(guān)鍵崗位鍛煉，參與項(xiàng)目管理決策，牽頭承擔(dān)重大課題，領(lǐng)銜重大科技項(xiàng)目，加速成長步伐。如對大學(xué)生村官群體，堅(jiān)持當(dāng)后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)優(yōu)秀人才來使用、當(dāng)自家孩子來對待，把他們放到村支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)一線等崗位鍛煉，已有106人成長為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。北大博士生田闖來宿遷后，直接安排到分金亭醫(yī)院任泌尿科主任，僅幾年時(shí)間，就已成長為全省醫(yī)療界知名的中青年骨干人才。宿遷計(jì)劃每年面向全國“985工程”、“211工程”重點(diǎn)高校，擇優(yōu)遴選100名“宿遷市委組織部選聘生”，作為黨政青年人才進(jìn)行培養(yǎng)，在基層工作滿一定年限后，擇優(yōu)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)崗位。

堅(jiān)持工程引領(lǐng)，讓人才隊(duì)伍“強(qiáng)”起來

創(chuàng)新發(fā)展靠人才引領(lǐng)，人才發(fā)展靠工程引領(lǐng)。實(shí)踐證明，實(shí)施重大人才工程，是增強(qiáng)人才工作合力、提高人才開發(fā)效益的有力抓手。宿遷圍繞人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，設(shè)計(jì)推出系列特色人才工程，以重大人才工程引領(lǐng)和帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體開發(fā)。

千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程。著眼“十三五”發(fā)展需要，樹立“不求多、重在精”的導(dǎo)向，用5年時(shí)間，引進(jìn)1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以高層次人才集聚引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)將學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位引進(jìn)人才納入“雙創(chuàng)計(jì)劃”，重點(diǎn)解決名醫(yī)名師短缺這一突出的民生問題。

千名拔尖人才培養(yǎng)工程。堅(jiān)持外引與內(nèi)培并舉，在全市本土人才中擇優(yōu)遴選1000名高層次人才、高技能人才，進(jìn)入“宿遷市本土精英人才庫”，給予資金支持，分層動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，通過5年的培養(yǎng)，打造一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精的高素質(zhì)本土人才隊(duì)伍。

“名校優(yōu)生”引才工程。作為江蘇的后發(fā)地區(qū)，人才流失嚴(yán)重一直是困擾宿遷人才工作的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，宿遷籍“985工程”、“211工程”高校本科畢業(yè)生每年平均在1100名左右，但回流率不到三分之一。換句話說，從宿遷走出去的優(yōu)秀學(xué)生“出去一火車，回來一卡車”現(xiàn)象，每年都在上演。為解決這一突出問題，宿遷市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)和村居（社區(qū)）崗位為基本平臺(tái)，以博士、碩士以及重點(diǎn)高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生為主要對象，通過5年努力，集聚3000名左右“985工程”、“211工程”高校優(yōu)秀畢業(yè)生，為全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，讓人才生態(tài)“優(yōu)”起來

人才的競爭，歸根結(jié)底是人才發(fā)展環(huán)境的競爭。宿遷立足良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為各類人才提供公平、高效、專業(yè)的服務(wù)，著力構(gòu)建良好的人才發(fā)展生態(tài)，讓人才在宿遷干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、出彩有機(jī)會(huì)。

打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)為主體，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)研聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作的模式，建設(shè)一批孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)載體；以用人單位為主體，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等人才創(chuàng)新載體。

提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)。推出人才“購房券”政策，根據(jù)人才類別和層次，分別給予5萬～200萬元的購房補(bǔ)貼。引進(jìn)蘇州外國語學(xué)校等國內(nèi)知名學(xué)校，建設(shè)宿遷市第一人民醫(yī)院等大型公益醫(yī)院，并在子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面為人才開辟“綠色通道”，幫助解決后顧之憂。

營造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化黨管人才責(zé)任，突出書記抓、抓書記，著重解決人才工作重大問題。完善人才工作格局，營造組織部門“統(tǒng)”得起、行業(yè)部門“跟”得上、社會(huì)力量“參”得進(jìn)的協(xié)同推進(jìn)之勢。加強(qiáng)考核督查，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，提高考核權(quán)重，并將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。大力宣傳人才政策和先進(jìn)典型，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，形成全社會(huì)愛才敬才的良好氛圍。

（作者系中共宿遷市委常委、組織部部長） 責(zé)任編輯：張 寧