摘要：揚州市委、市政府結(jié)合本市的發(fā)展實際，明確提出重點發(fā)展新能源、新光源、新材料、智能業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且制定了合理全面的發(fā)展規(guī)劃，但是在其發(fā)展過電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)過程中仍面臨很多問題。解決這些問題需要多方面的配合，更離不開金融業(yè)的支持，本文從揚州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀分析，然后提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融業(yè)支持的意見。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融支持

一、揚州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)發(fā)展良好

揚州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，新能源產(chǎn)業(yè)達國內(nèi)一流的水平，是揚州最好的產(chǎn)業(yè)。晶澳太陽能和協(xié)鑫光伏都是行業(yè)的佼佼者，每年銷售額增速為20%。揚州光伏產(chǎn)業(yè)為全國光伏發(fā)展做出了巨大的貢獻。新光源企業(yè)也在不斷壯大，尋求在“新三板”掛牌。新材料產(chǎn)業(yè)中，中航百慕新材料項目基建基本完成，3條VCI金屬復合涂層材料生產(chǎn)線已安裝完成?！堕L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目”，所以我市新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐會進一步加快。智能電網(wǎng)方面，北辰、寶勝等相關(guān)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)態(tài)較好，中凌高科等企業(yè)逐步由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)進行轉(zhuǎn)型，成功拓展電能質(zhì)量治理等領(lǐng)域。

2.新一代信息技術(shù)和高端裝備形勢向好

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導者谷歌、微軟，百度、阿里、騰訊，以及京東、華為、中興等一批互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)紛紛落戶揚州。中國·揚州云計算中心”首期工程建成，金山、愛奇藝等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營。華為大數(shù)據(jù)中心落戶揚州。揚州的高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)取得了十分顯著的成績，牧羊集團、誠德鋼管獲得國家科技進步一等獎，飼料機械產(chǎn)量居全球第二、亞洲第一；自卸車液壓系統(tǒng)產(chǎn)量占全國30%、全球20%；造船生產(chǎn)能力占全國的十分之一。

3.生物技術(shù)、新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行

江蘇省是生物醫(yī)藥強省，揚州市在該領(lǐng)域已具有一定基礎(chǔ)，全市生物技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)達55家。江蘇聯(lián)環(huán)、揚州制藥、艾迪生物、高郵一洋等企業(yè)年銷售額均超過億元。里下河農(nóng)科院將金土地種業(yè)公司打造為全國最大的生物育種基地；揚農(nóng)化工是國內(nèi)規(guī)模最大的擬除蟲菊酯生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，揚州環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園成功晉級“國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點”；湯汪污水處理廠三期工程項目入圍2016年度外國政府貸款備選項目規(guī)劃，將獲得4000萬歐元德國促進貸款。

揚州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前雖形勢喜人，但仍然任重而道遠，市場需求是最為突出的一個影響，科技創(chuàng)新也是某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實還確實離不開金融業(yè)的支持。

二、金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.建立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金

2016年，中國先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金成立。這一基金由國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)起，以及國家開發(fā)投資公司、中國工商銀行等其他投資主體共同出資設(shè)立的先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金。11月份，揚州發(fā)改委組織牧羊集團、九龍汽車、亞威機床等企業(yè)參加培訓，對接該項投資基金。除了國家級基金，當?shù)卣e極設(shè)立地方投資引導基金，江蘇和浙江引導基金最為活躍。2012年揚州市爭取省級8000萬元創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立了1.6億元的市創(chuàng)業(yè)投資引導基金——揚州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金。目的是通過政策性資金的引導作用，帶動社會資本參與，吸引域外創(chuàng)投（基金）機構(gòu)來揚合作。2016年的創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)投資路演會上報道，揚州將設(shè)百億基金引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。

2.政策性貸款

政策性銀行注重對戰(zhàn)略性成長型企業(yè)的開發(fā)培育，但是如下圖，國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占總貸款額度的比例年年下降，體現(xiàn)出政策性銀行對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持逐步減弱，他們的發(fā)展更加依靠市場的調(diào)節(jié)以增加競爭力。

3.商業(yè)銀行貸款

商業(yè)銀行是經(jīng)濟發(fā)展的主要資金來源，積極加快改革，配合政府，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年末，銀行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長8.8%，其中排頭兵中國工商銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額3697.29億元，增長11.99%。建設(shè)銀行更是為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持了更多，截至2015年僅上半年，建設(shè)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款余額就為3959億元，較前一年同期增184億元，同比提高1.13個百分點。其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中新能源汽車、新一代信息技術(shù)和高端裝備制造領(lǐng)域信貸余額增速分別達到201%、92%、67%。

4.創(chuàng)新資本市場工具

創(chuàng)新資本市場工具，主要表現(xiàn)在要擴展資本市場通道，以金融工程和分散化原理為依托，發(fā)展集合融資工具。有的地區(qū)通過完善“三板—創(chuàng)業(yè)板—主板”融資渠道，積極輔導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在境內(nèi)外股票市場上市融資。到2015年底，我市已有精湛光電等5家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，寶勝、揚杰等企業(yè)已在A股上市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正通過借力資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。目前，上交所正在研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，將定位服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上市對象以成熟型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主。

三、金融支持揚州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的愿景

揚州市將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟重心，通過支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)的快速增長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升全市自主發(fā)展能力。筆者認為可以從以下方面入手。

1.打造新型融資模式

新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可以利用“產(chǎn)業(yè)鏈”打造新型融資模式。一方面小企業(yè)的生產(chǎn)銷售對大企業(yè)有一定的市場依賴性，需要大企業(yè)在資金、制造、銷售方面給予支持；另一方面生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)通過聯(lián)合互助達成的規(guī)模效應使貸款過程中交易成本降低。政府牽頭引導金融集群參與，有助于揚州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得及時的資金，并有效降低融資成本。

2.加大小微企業(yè)的扶持力度

小微企業(yè)有一批成為大型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品企業(yè)典型，要用他們的經(jīng)驗助力小微企業(yè)的發(fā)展。目前，銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的規(guī)模與銀行的資產(chǎn)規(guī)模之間有很強的負相關(guān)關(guān)系。政府需積極引導民間資本投資，擴展投資鏈條。積極引導民間資本，促進私人投資集團的發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺，使巨額的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資；此外，需將民間資本引入金融領(lǐng)域，發(fā)起建立中小型銀行等金融機構(gòu)，彌補現(xiàn)有銀行體系的不足，有針對性地關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)資金的多元化運用。

放寬債券發(fā)行限制和最高發(fā)行額著實有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把檢驗企業(yè)債券發(fā)行總量的任務(wù)交給市場，市場確定該券能夠長期大量持有，則應滿足這種市場需要。如果投資者對其并不感興趣，考慮到對新興產(chǎn)業(yè)的扶持，建議地方債券幫助企業(yè)獲得一部分資金后控制限度，不增發(fā)。

目前，揚州市的政府部門在保證金融安全的前提下，可以積極主導區(qū)域性債券發(fā)行市場的建立，在小范圍內(nèi)借助金融服務(wù)業(yè)將民間資本吸收到扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資平臺，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多融資渠道。

結(jié)語

揚州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些成效，但在其發(fā)展過程中仍存在很多問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有在金融業(yè)的支持下才能快速發(fā)展。

作者簡介：

孫蒙（1981.12- ），女，漢族，碩士，揚州市職業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院講師，研究方向：金融學。