梅蕾+王慧芳

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，工業(yè)城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，為包頭這座重工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。包頭市地處呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐的有利地勢(shì)，物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，物流業(yè)的發(fā)展必將成為包頭市服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，如何把握“一帶一路” 戰(zhàn)略為包頭市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)包頭市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為我市亟待解決的問(wèn)題。

一、研究背景

（一）“一帶一路”是和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紐帶

“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）的談判在2015年10月達(dá)成協(xié)議，預(yù)示著國(guó)際大背景正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，世界經(jīng)濟(jì)格局多極化特征凸顯，舊秩序?qū)⒈淮蚱?，新秩序正在孕育中?“一帶一路”是中國(guó)提出的一條“和平發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)紐帶。各國(guó)共建“一帶一路”是沿線國(guó)家共同發(fā)展的合作機(jī)制，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，“一帶一路”的提出，使東中西部連成一體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，逐步縮小地區(qū)差異。

（二）包頭市物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)

2014年以來(lái)，包頭市政府完善了“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并開始著力打造土右旗煤炭物流、昆區(qū)鋼鐵物流、青山區(qū)裝備制造物流、達(dá)茂白云口岸物流、城區(qū)商貿(mào)物流五大物流基地。重點(diǎn)實(shí)施億元以上物流項(xiàng)目36個(gè)，加快了華蒙鋼鐵物流中心、潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、西部五金機(jī)電城、東鑫能源煤炭物流、呼鐵局包頭現(xiàn)代綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展國(guó)際物流，依托“國(guó)際陸港”發(fā)展“公鐵?！必浳锫?lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)全市物流業(yè)輻射帶動(dòng)能力。這些舉措，起到了鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)包頭市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的催化作用。所以，物流業(yè)的發(fā)展必將成為包頭市未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。包頭市物流業(yè)發(fā)展的潛力巨大（圖1所示）。

二、“一帶一路” 戰(zhàn)略下包頭市物流業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)遇

（一）為推動(dòng)包頭市物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持

隨著“新絲綢之路”的構(gòu)建，加強(qiáng)了我國(guó)與沿線各國(guó)之間的交流與聯(lián)系，帶動(dòng)了各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，為各國(guó)之間的協(xié)同發(fā)展指明了方向。在我國(guó)境內(nèi)，涉及18個(gè)省份，其中包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古西北6省，黑龍江、吉林、遼寧東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南5省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。“一帶一路” 戰(zhàn)略貫穿整個(gè)大陸，從東到西，從南道北，不斷地完善沿線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中心城市的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，充分利用各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使人、 財(cái)、 物的價(jià)值最大化，這為物流行業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。包頭市地處新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輻射范圍之內(nèi)，一方面，“一帶一路” 戰(zhàn)略能使包頭充分發(fā)揮內(nèi)蒙古最大城市的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)與其他城市甚至國(guó)外城市間往來(lái)加快發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。另一方面，“一帶一路” 戰(zhàn)略為包頭市完善物流基礎(chǔ)，充分利用物流節(jié)點(diǎn)城市的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路、公路、水路運(yùn)輸提供了便利。

（二）加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為包頭市物流創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件

重工業(yè)的發(fā)展使包頭市擁有雄厚的資源基礎(chǔ)，但由于地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更是滯后?！耙粠б宦贰笔窃凇皝啔W大陸橋”基礎(chǔ)上的再建設(shè)，需要以綜合交通要道為主線，加強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)合作?！耙粠б宦贰睂?duì)包頭市的輻射作用，正好為解決這一難題提供了機(jī)遇。加強(qiáng)了包頭市與東部沿海中心城市的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為包頭市物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的提升加大籌碼。

（三）物流信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)為區(qū)域間合作交流奠定基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”視角的提出，不僅有效地挖掘了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)了億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造活力，掀起了萬(wàn)眾創(chuàng)新的新高潮，更刺激了我國(guó)物流業(yè)的創(chuàng)新。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息化水平的提升，相關(guān)利益主體的參與度和影響決策的因素都在不斷加強(qiáng)、增多，政府決策面臨的形勢(shì)愈加復(fù)雜，更加需要以智庫(kù)的深入研究為基礎(chǔ)。在新戰(zhàn)略的推動(dòng)下，包頭市作為西部一個(gè)較大的商流中心，迫切需要構(gòu)建物流中心。“一帶一路”為包頭市與其他區(qū)域間的溝通交流提供了有效的平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)以及信息化的沖擊下，促進(jìn)物流業(yè)的創(chuàng)新。

三、包頭市物流業(yè)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）物流業(yè)企業(yè)缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流的意識(shí)

物流業(yè)的發(fā)展是以各利益主體彼此之間的信任為基礎(chǔ)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越嚴(yán)重，利益主體之間缺乏信任是制約物流業(yè)創(chuàng)新的重要因素之一。

包頭市物流業(yè)內(nèi)部利益主體之間缺乏信任的表現(xiàn)可以歸納為以下幾方面：第一，企業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流尤其是發(fā)展第三方物流信心不足，不太愿意業(yè)務(wù)外包；第二，企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流作為“第三利潤(rùn)源泉”存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，誤認(rèn)為自辦物流就可以獲取全部“第三利潤(rùn)”；第三，部分企業(yè)對(duì)外包物流業(yè)務(wù)的好處有比較清楚的認(rèn)識(shí)，卻又擔(dān)心物流業(yè)務(wù)外包后會(huì)使企業(yè)物流設(shè)施閑置浪費(fèi)和物流人員下崗失業(yè)而損害企業(yè)的利益；第四，一些生產(chǎn)企業(yè)仍未建立物流成本核算體系，還沒(méi)有從物流供應(yīng)鏈的角度整體考慮降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)的總體水平。

物流企業(yè)的這些表現(xiàn)無(wú)疑是制約包頭市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素。要想發(fā)展物流業(yè)，首先要消除利益主體的顧慮，建立彼此之間的信任，這樣才能實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的創(chuàng)新。

（二）物流業(yè)創(chuàng)新缺乏政府統(tǒng)籌安排與政策支持

物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)行業(yè)，與其他行業(yè)相比起步晚，又由于它的管理涉及面廣，各部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同。因此政府對(duì)物流業(yè)的管理就變得復(fù)雜起來(lái)，在對(duì)物流業(yè)實(shí)施管理的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)部門管理不協(xié)調(diào)、政策無(wú)法銜接等問(wèn)題。對(duì)包頭市而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在近幾年有所增速，但在全國(guó)仍處于落后狀態(tài)，由于物流業(yè)基礎(chǔ)薄弱，涉及面廣，很難在短時(shí)間內(nèi)形成完整的政策體系支持物流業(yè)創(chuàng)新。

（三）物流業(yè)內(nèi)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足

物流標(biāo)準(zhǔn)化（Logistics Standardization）是指在運(yùn)輸、配送、包裝、裝卸、保管、流通加工、資源回收及信息管理等環(huán)節(jié)中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定發(fā)布和實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。

就目前包頭市物流業(yè)而言，存在的主要問(wèn)題是：第一，各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；第二，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套；第三，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接；第四，信息系統(tǒng)之間缺乏接口標(biāo)準(zhǔn)，由于沒(méi)有公共物流信息平臺(tái)，以EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以得到實(shí)際應(yīng)用。

以上問(wèn)題關(guān)系到各物流部門間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，使其很難實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而制約著包頭物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）包頭市物流業(yè)創(chuàng)新的新挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅會(huì)給包頭市物流業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)遇，同樣也會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。沿線各城市的發(fā)展水平不同，投資儲(chǔ)蓄能力相差甚遠(yuǎn)，此戰(zhàn)略在加強(qiáng)彼此交流的同時(shí)，也孕育著更強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)。包頭市作為二線城市，與東部發(fā)達(dá)城市相比，物流業(yè)發(fā)展明顯落后，創(chuàng)新不足?！耙粠б宦贰钡奶岢觯矠闁|部地區(qū)物流業(yè)涌入西部地區(qū)帶來(lái)機(jī)遇，這對(duì)于包頭市物流業(yè)無(wú)疑是巨大的沖擊。

除此之外，制約包頭市物流業(yè)創(chuàng)新的因素還有很多，如信息化水平低；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、鐵路專用線等物流設(shè)施利用率極低；物流專業(yè)人才缺乏，管理不善等等。

四、包頭市物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善物流業(yè)創(chuàng)新的政策體系

物流活動(dòng)涉及范圍極廣，若單靠市場(chǎng)的自然發(fā)展，勢(shì)必要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)物流業(yè)規(guī)?；?，不利于參與國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。為此，政府必須制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、法律和市場(chǎng)規(guī)劃來(lái)支持物流業(yè)的創(chuàng)新。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資源整合和物流業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度，打破行業(yè)保護(hù)，確保政府政策的執(zhí)行。包頭市政府已經(jīng)完成“十二五”物流規(guī)劃的調(diào)整，以及對(duì)物流用地的支持，形成五大物流基地。接下來(lái)要做的就是完善相關(guān)的配套政策、投融資政策、財(cái)政政策等，以便實(shí)現(xiàn)政府對(duì)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。

（二）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定物流業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善是決定經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展的重要因素之一。為了能夠充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的輻射作用，包頭市必須完善包頭市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善物流專用交通、資源的利用率。首先，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)。包頭市鐵路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)突出，但利用率低，應(yīng)加快公路網(wǎng)建設(shè)；提高鐵路網(wǎng)利用效率，重點(diǎn)建設(shè)鐵路貨運(yùn)；實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，構(gòu)建通達(dá)城市多、航班密度高的航線網(wǎng)絡(luò)；力求將包頭打造成為區(qū)域型的重要貨運(yùn)樞紐。其次，提升物流裝備水平。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、特種專用車輛，促使化學(xué)危險(xiǎn)貨物、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸專業(yè)化。第三，積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，降低物流成本。通過(guò)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為包頭市物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）提升包頭市物流標(biāo)準(zhǔn)化水平

“一帶一路”戰(zhàn)略為包頭市物流業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了東部沿海中心城市物流業(yè)西進(jìn)的新挑戰(zhàn)。必須盡快推動(dòng)各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，逐步確保物流器具標(biāo)準(zhǔn)的配套化，實(shí)現(xiàn)物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接等等。鼓勵(lì)物流企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流的現(xiàn)代化。

（四）優(yōu)化物流業(yè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

物流環(huán)境影響利益主體的決策。包頭市物流業(yè)近期發(fā)展速度有所加快，但是開始較晚，行業(yè)的進(jìn)入成本小，缺乏穩(wěn)定性。因此，很多企業(yè)自營(yíng)物流業(yè)務(wù)，不愿意對(duì)物流業(yè)進(jìn)行外包，也就是不太相信第三方物流。要想改變這一局面，必須進(jìn)行整頓，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升物流創(chuàng)新的觀念，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

梅蕾（1972- ），女，漢族，內(nèi)蒙古通遼人，南開大學(xué)工商管理碩士，內(nèi)蒙古科技大學(xué)教授，研究方向：服務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷；

王慧芳（1991- ），女，漢族，河北蔚縣人，2015級(jí)碩士研究生在讀，研究方向：服務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷。