本刊記者 柯善北

在信息化大潮中乘風(fēng)破浪解讀住建部推進(jìn)建筑業(yè)信息化政策

本刊記者 柯善北

近年來，隨著國家建筑業(yè)信息化規(guī)劃的出爐，住建部連年將BIM作為重點(diǎn)工作抓手，BIM在建筑領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用日益深入。部分率先應(yīng)用BIM的業(yè)主、施工企業(yè)，有的已逐漸體會BIM應(yīng)用的價(jià)值，但有的企業(yè)還沒有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，更多的企業(yè)還處于觀望中，主要存在BIM的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善、本土化專業(yè)化BIM軟件不多、技術(shù)人才不足等幾大問題，阻礙BIM的普遍落地應(yīng)用。

2015年7月1日，住建部發(fā)布了《推進(jìn)建筑信息模型的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)函〔2015〕159號）。這是在2011年發(fā)布《信息化發(fā)展綱要》、2014年住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》之后，再次單獨(dú)出臺指導(dǎo)意見，對BIM未來五年的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)。

2016年9月19日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（建質(zhì)函〔2016〕183號），對“十三五”期間，建筑業(yè)信息化進(jìn)程做出全盤規(guī)劃。

2016年12月2日，住建部發(fā)布第1380號公告，批準(zhǔn)《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T51212-2016，自2017年7月1日起實(shí)施。由10位行業(yè)專家組成的標(biāo)準(zhǔn)審查委員會認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮了我國國情和工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)階段特點(diǎn)，創(chuàng)新性地提出了我國建筑信息模型（BIM）應(yīng)用的一種實(shí)踐方法（P-BIM），內(nèi)容科學(xué)合理，具有基礎(chǔ)性和開創(chuàng)性，對促進(jìn)我國建筑信息模型應(yīng)用和發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

行業(yè)政策的頻繁出臺，透露了哪些重要信息呢？

（一）未來五年BIM是焦點(diǎn)

《推進(jìn)建筑信息模型指導(dǎo)意見》指出，到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)一體化進(jìn)程應(yīng)用。以國有資金投資為主的大中型建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%。

行業(yè)內(nèi)人士表示，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布BIM指導(dǎo)意見，正是在表明政府重視BIM的態(tài)度，未來五年BIM的應(yīng)用，應(yīng)該是一個(gè)逐步深入，廣泛推廣的過程，如BIM的應(yīng)用程度將更加深入，BIM將與其他技術(shù)，如ERP、PC、互聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)相互融合，推進(jìn)信息化技術(shù)的一體化進(jìn)程。

四大方面任務(wù)

《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》圍繞企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用、信息化標(biāo)準(zhǔn)提出了四大方面任務(wù)。

企業(yè)信息化。這部分是基礎(chǔ)。企業(yè)是市場主體，也是行業(yè)發(fā)展的主體，更是信息化發(fā)展的主體?！毒V要》對勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包等不同類企業(yè)分別提出了信息化建設(shè)的主要任務(wù)。這些任務(wù)針對不同類企業(yè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)，指明了發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。

行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化。與2011年《綱要》相比，行業(yè)與服務(wù)信息化部分是新增內(nèi)容。從建筑市場監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、重點(diǎn)工程信息化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、行業(yè)信息共享與服務(wù)5個(gè)方面提出發(fā)展要點(diǎn)。

專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用。突出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智能化技術(shù)在建筑業(yè)應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)。

信息化標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合BIM等新技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)完善建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命期的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)編制和完善建筑行業(yè)及企業(yè)信息化相關(guān)的編碼、數(shù)據(jù)交換、文檔及圖檔交付等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）BIM關(guān)鍵價(jià)值：協(xié)同，模型與數(shù)據(jù)安全是關(guān)鍵

BIM指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，BIM能夠應(yīng)用于工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)等各階段……各持多專業(yè)協(xié)同工作、項(xiàng)目的虛擬建造和精細(xì)化管理，為建筑業(yè)的提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保提供支撐。

強(qiáng)調(diào)BIM模型與數(shù)據(jù)的協(xié)同，則對存儲模型與數(shù)據(jù)的云端服務(wù)器提出了安全性的要求。在住建部出臺《推進(jìn)建筑信息模型指導(dǎo)意見》的當(dāng)天，新的《國家安全法》也開始正式實(shí)施。

其中，《國家安全法》第二十五條規(guī)定，國家建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，……實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。從即日起，若將BIM模型存放于國外服務(wù)器的行為，均涉嫌違反《國家安全法》。

同時(shí)，《國家安全法》第五十六條規(guī)定，國家將建立國家級安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。意味著住建部未來可能要建立BIM國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對BIM模型和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)控，并定期報(bào)備中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

BIM選型建議：考慮使用自主研發(fā)的國產(chǎn)協(xié)同BIM軟件或平臺

BIM指導(dǎo)意見多處強(qiáng)調(diào)，支持多專業(yè)的協(xié)同工作，強(qiáng)調(diào)BIM應(yīng)用的協(xié)同和共享特征。目前市場上存在多種BIM的建模和應(yīng)用軟件，在選擇BIM軟件時(shí)，宜充分考慮軟件的易用性、適用性以及不同軟件之間的信息共享和交換能力，在技術(shù)層面上，宜考慮使用協(xié)同軟件或平臺，以保證項(xiàng)目協(xié)同管理，有效實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用的價(jià)值。

同時(shí)，在BIM指導(dǎo)意見保障措施第四條表示，將支持軟件開發(fā)企業(yè)自主研發(fā)適合國情的BIM應(yīng)用軟件。

考慮到單機(jī)版的BIM軟件無法實(shí)現(xiàn)BIM的共享協(xié)同價(jià)值，李克強(qiáng)總理將“互聯(lián)網(wǎng)+”提升至國家戰(zhàn)略，未來，互聯(lián)網(wǎng)+、具備協(xié)同平臺的自主研發(fā)的BIM平臺將是上上之選。

BIM落地：多項(xiàng)保障措施，與企業(yè)息息相關(guān)

更難得的是，BIM指導(dǎo)意見對政策如何落地提出了多項(xiàng)保障措施。

創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)，激勵(lì)BIM應(yīng)用。通過政府投資工程招投標(biāo)、工程創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)等工作激勵(lì)建筑領(lǐng)域的BIM應(yīng)用。

抓住機(jī)遇，建設(shè)當(dāng)?shù)谺IM應(yīng)用示范工程。培育產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的BIM應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；在條件具備的地區(qū)和行業(yè)，建設(shè)BIM應(yīng)用示范（試點(diǎn)）工程。

BIM課程成為執(zhí)業(yè)資格人員繼續(xù)教育必修課程。加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和技術(shù)人員關(guān)于BIM應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn)，在注冊執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育必修課中增加有關(guān)BIM的內(nèi)容。

（三）信用體系亟待完善

然而，一項(xiàng)新技術(shù)的普及推廣，需要各方面的條件支撐。在國外，BIM的應(yīng)用是設(shè)計(jì)企業(yè)領(lǐng)先于施工企業(yè)，然而在國內(nèi)，目前施工企業(yè)的應(yīng)用積極性要高于設(shè)計(jì)企業(yè)。

住建部標(biāo)準(zhǔn)審查委員會專家毛志兵認(rèn)為，設(shè)計(jì)是龍頭，在BIM應(yīng)用中，理應(yīng)設(shè)計(jì)先行，施工在設(shè)計(jì)BIM應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)用。相較于國內(nèi)而言，美國的信用體系比較完善，IPD模式的BIM應(yīng)用有良好的社會基礎(chǔ)，同時(shí)又有利益分享機(jī)制保障，設(shè)計(jì)階段BIM應(yīng)用能夠得到利益回饋，所以，其設(shè)計(jì)BIM應(yīng)用積極性較高，可以說起到了BIM應(yīng)用的龍頭作用。

在我國，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用BIM，既要建模又要繪制施工圖，而BIM軟件現(xiàn)階段還無法完全自動(dòng)生成施工圖，設(shè)計(jì)人員增加了一定的工作量，而利益沒有增加；此外，BIM在協(xié)同設(shè)計(jì)方面的價(jià)值還沒有真正實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位的利益分配機(jī)制也還沒有改變（按照施工圖算錢）。

隨著BIM的普及應(yīng)用，將來一定是在業(yè)主的統(tǒng)一驅(qū)動(dòng)下，設(shè)計(jì)和施工共同作為項(xiàng)目BIM應(yīng)用的主體，共同完成項(xiàng)目BIM應(yīng)用的主要工作，并在一定程度上分享BIM應(yīng)用產(chǎn)生的利益。

最大短板如何克服？

《指導(dǎo)意見》提到一個(gè)目標(biāo)，就是要求5年以后，國有資金投資為主的大中型建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%。這一目標(biāo)，以目前國內(nèi)的BIM技術(shù)應(yīng)用水平來看，實(shí)現(xiàn)起來似乎也還有難度。

專家指出，在實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)過程中，目前我們存在的最大短板是BIM應(yīng)用軟件。BIM是幫助實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的輔助工具，更具體地說，BIM的價(jià)值要通過應(yīng)用BIM軟硬件才能得以實(shí)現(xiàn)。而BIM軟硬件的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，粗略地講，目前的BIM軟硬件大概可以分為兩個(gè)陣營，一個(gè)是以Autodesk、Bentley、Trimble、Dassault等國際著名軟硬件公司為代表的國際BIM軟硬件產(chǎn)品，其特點(diǎn)是BIM建模能力和模型管理及可視化功能強(qiáng)、價(jià)格高，但專業(yè)功能以及執(zhí)行國內(nèi)規(guī)范方面的功能不夠；另一個(gè)是以建研院、廣聯(lián)達(dá)、魯班、鴻業(yè)等國內(nèi)企業(yè)為代表的BIM軟硬件產(chǎn)品，其特點(diǎn)與前者相反，BIM建模能力和模型管理及可視化功能不如前者，但價(jià)格相對低廉，并且專業(yè)功能以及執(zhí)行國內(nèi)規(guī)范方面的功能強(qiáng)。

我國建筑市場規(guī)模大，從業(yè)人員眾多，特別需要BIM建模能力和模型管理及可視化功能強(qiáng)，專業(yè)功能以及執(zhí)行國內(nèi)規(guī)范方面功能強(qiáng)，并且價(jià)格相對低廉的國產(chǎn)軟件支持。而在《指導(dǎo)意見》的“保障措施”中也特別強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)BIM應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，支持軟件開發(fā)企業(yè)自主研發(fā)適合國情的BIM應(yīng)用軟件?！?這一舉措對于BIM技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展無疑是具有前瞻性和指導(dǎo)意義。