張方坤 胡 建

水利工程施工臨時用電安全管理探析

張方坤 胡 建

目前國家高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”水利投資超過2.2萬億元，“十三五”期間水利投資規(guī)模進(jìn)一步增大，工程項目多、建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度要求高等特點使得水利工程建設(shè)安全形勢異常嚴(yán)峻。據(jù)資料分析，2009～2015年的7年中，水利工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生死亡事故80起、死亡94人，分別占水利行業(yè)事故總起數(shù)的64%、占死亡總?cè)藬?shù)的50.8%。從事故類別上看，觸電事故共發(fā)生11起，死亡16人，分別占比8.8%、8.65%，僅次于坍塌、機(jī)械傷害（含車輛傷害、起重傷害）、高處墜落和物體打擊，依然是五大傷亡事故類別之一。因此，做好施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，對有效防范事故傷害意義重大。

一、臨時用電的特點

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的電氣工程一般可分為工程電氣和施工用電兩種。前者有專門的施工圖設(shè)計，主要為變配電、動力、照明、防雷接地、弱電等設(shè)施設(shè)備的安裝施工，施工過程基本不帶電作業(yè)；施工用電是指施工單位在施工過程中，由于使用電動機(jī)械設(shè)備及需提供必要的照明、通風(fēng)而進(jìn)行的線路敷（架）設(shè)、維護(hù)等設(shè)置的非永久性電源供電及附屬設(shè)備，僅在施工期存在和使用完工即拆除，期限短暫，故稱為臨時用電。通常臨時用電一般具有如下特點：

1.臨時性較強(qiáng)

施工臨時用電由工程建設(shè)工期決定，與工程建設(shè)過程緊密聯(lián)系，長則數(shù)年短則幾月，具有明顯的臨時性和流動性，因此供電設(shè)施、線路需不斷地拆裝、周轉(zhuǎn)、移動，無形中增加了安全管理的難度與風(fēng)險。

2.安全條件差

受工程地理位置和氣候條件限制，電氣裝置、配電線路、用電設(shè)備等一般在戶外露天，無專門廠房，易受日曬、風(fēng)沙、雨雪、污染和腐蝕介質(zhì)的侵害，極易發(fā)生老化、機(jī)械損傷、絕緣損壞并導(dǎo)致漏電。

3.用電負(fù)荷起伏變化大

臨時用電負(fù)荷不固定，隨工程施工強(qiáng)度起伏變化較大，一般而言，在施工高峰期、工程建設(shè)主體階段用電負(fù)荷大，而在工程開工、收尾階段負(fù)荷較小。

4.施工人員專業(yè)能力較低

水利施工現(xiàn)場是多工種交叉作業(yè)的場所，電氣專業(yè)人員較少，普通施工人員普遍操作、拆裝、維修臨時用電設(shè)施，存在極大的安全隱患。筆者在從事安全監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，越是大型工程現(xiàn)場，施工單位專業(yè)技術(shù)力量充實，臨時用電管理越規(guī)范。

二、編制臨時用電施工組織設(shè)計

為有效防范施工現(xiàn)場臨時用電事故，應(yīng)首先在用電技術(shù)上采取完備、可靠的安全防護(hù)措施。項目開工前，施工單位應(yīng)按照電氣設(shè)備實際情況及用電設(shè)備負(fù)荷編制臨時用電施工組織設(shè)計，使施工現(xiàn)場臨時用電有一個可遵循的科學(xué)依據(jù)，審批通過后嚴(yán)格按照臨時用電施工組織設(shè)計的內(nèi)容布置電纜。設(shè)置各級電箱和開關(guān)元器件。臨時用電施工組織設(shè)計旨在為現(xiàn)場施工設(shè)計一套安全、完備的臨時用電工程及制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，從而保障運(yùn)行的安全可靠性。

《水利水電工程施工通用技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）明確要求施工單位應(yīng)編制施工用電方案及安全技術(shù)措施?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005，簡稱《規(guī)范》）規(guī)定得更為詳細(xì)，要求施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺或者設(shè)備容量在50kW及以上，均應(yīng)編制用電組織設(shè)計。由于臨時用電工程專業(yè)性強(qiáng)，設(shè)計及變更必須嚴(yán)格履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，編制人必須是電氣工程師，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人（即施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后實施。施工現(xiàn)場臨時用電必須執(zhí)行三級配電系統(tǒng)、TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)及二級漏電保護(hù)系統(tǒng)三項技術(shù)原則，同時還應(yīng)具備《規(guī)范》規(guī)定的八大內(nèi)容、四項圖紙。如需變更組織設(shè)計應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。

臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用，必須定期檢查、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時處理，并履行復(fù)查驗收手續(xù)。

三、造成臨時用電安全事故的原因

施工現(xiàn)場發(fā)生的事故中，臨時用電系統(tǒng)導(dǎo)致的占有很大比例，常見的主要有觸電和火災(zāi)。

1.造成觸電事故的原因

觸電事故即電流通過人體引起器官創(chuàng)傷甚至造成死亡。施工現(xiàn)場的觸電事故主要是由于配電線路架設(shè)、電氣設(shè)備拆裝和起重機(jī)械運(yùn)行不符合安全技術(shù)要求，違章違規(guī)操作，安全意識淡薄以及存在湊合使用心理，亂拉亂接電線等現(xiàn)象所造成。分析其原因主要有下列幾種：

（1）臨時性強(qiáng)、用電負(fù)荷變化大、設(shè)備流動位置不確定、拆裝頻繁等這些因素加大了施工現(xiàn)場臨時用電安全管理的難度。

（2）安全教育培訓(xùn)不到位，安全教育和技術(shù)交底流于形式，無專業(yè)電工或電工配備數(shù)量嚴(yán)重不足。

（3）施工臨時用電組織設(shè)計不規(guī)范，未嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)；施工臨時用電與批準(zhǔn)的組織設(shè)計不相符，電線電纜、電氣元件往往選型較小。

（4）施工供電線路架設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范，安全距離、離地間隙不足；不遵守操作規(guī)程、違規(guī)違章操作，使金屬構(gòu)件物接觸高壓線路而造成觸電。

（5）電氣設(shè)備損壞或不符合規(guī)格，未定期檢修，以至絕緣老化、破損而漏電；維護(hù)檢修時，不嚴(yán)格遵守電工操作規(guī)程，麻痹大意，造成事故。

由此可見造成觸電的基本原因，大多數(shù)是由于思想麻木，安全培訓(xùn)不到位，不重視施工臨時用電的危險性，缺乏用電常識，以及設(shè)備不合格或忽視設(shè)備缺陷的危險性而造成的。

2.造成火災(zāi)事故的原因

（1）安全意識淡薄。施工人員不熟悉施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中用電的不安全因素，缺乏用電安全知識、安全意識和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險。

（2）短路。一是安裝、修理人員接錯線路，帶電作業(yè)時造成人為碰線短路，或者現(xiàn)場搬運(yùn)金屬物件時不慎觸碰電線；二是線路長期受風(fēng)吹日曬，維修管理不善，絕緣陳舊老化或受損，線芯裸露；三是使用絕緣電線、電纜未根據(jù)具體環(huán)境選用，也未采取有效防護(hù)措施，使絕緣受高溫、潮濕以及腐蝕作用的影響失去絕緣能力等。

（3）電焊。施工現(xiàn)場因電焊造成的惡性火災(zāi)事故最多，新聞報道屢見不鮮。原因主要有電焊的金屬火花噴濺引燃周圍可燃物；電焊產(chǎn)生的高溫因熱傳導(dǎo)引燃其他房間或部位的可燃物；焊接導(dǎo)線與電焊機(jī)、焊鉗連接接頭或焊接導(dǎo)線有接頭處理不當(dāng)，松動打火；焊接導(dǎo)線選擇不當(dāng)，截面過小，使用過程中超負(fù)荷使絕緣損壞造成短路打火。

（4）過負(fù)荷。導(dǎo)致施工現(xiàn)場電氣線路過負(fù)荷的主要原因是導(dǎo)線截面選擇不當(dāng)，實際負(fù)載超過導(dǎo)線安全載流量；在線路中擅自接入過多或功率過大的電氣設(shè)備，超過配電線路的負(fù)載能力；電氣線路受外界環(huán)境的影響，導(dǎo)致絕緣損壞，絕緣能力降低，當(dāng)電路通過電流時，部分電流從導(dǎo)線之間或?qū)Ь€與大地間（接地金屬物）通過，造成線路過負(fù)荷等。

（5）亂拉亂接電氣線路用于照明、取暖、做飯等引發(fā)電氣火災(zāi)。

四、安全防護(hù)措施

1.防觸電事故措施

（1）切實加強(qiáng)對現(xiàn)場臨時用電的過程管理和動態(tài)控制，工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位尤其是專業(yè)監(jiān)理工程師、施工安全員和電工要積極主動，實時管、主動管，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時跟蹤整改。

（2）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，施工用電作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)上崗證，其他施工人員進(jìn)場前做好三級安全教育。

（3）在工人宿舍和施工中所有行燈電壓不超過36伏，潮濕場所的行燈電壓不超過12伏，行燈電源線使用軟橡膠電纜，行燈安裝保護(hù)罩。

（4）現(xiàn)場臨時電源線按照臨時用電設(shè)計的布置統(tǒng)一規(guī)劃，直埋電纜處設(shè)標(biāo)識牌，線路道路有保護(hù)措施；現(xiàn)場配電盤擺放整齊，顏色一致，并有防雨措施；電線無破損，電源線與設(shè)備的接線必須用螺絲壓緊；不得使用單層絕緣電線電纜；電源之間的連接頭必須用絕緣膠帶包扎；電動設(shè)備做到一機(jī)、一閘、一箱、一漏保。

（5）加強(qiáng)對用電設(shè)施和電動工具的檢查維護(hù)，電動工具要定期檢測合格，并有明顯的檢測合格標(biāo)識；配電箱、配電盤和電動工具記錄臺賬并辦理使用登記手續(xù)。

（6）要特別注意施工現(xiàn)場外電線及電氣設(shè)備安全防護(hù)，保持安全操作距離，當(dāng)安全距離不足時必須采取隔離防護(hù)措施并設(shè)置警示牌；不得在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)工棚、裝卸堆放材料器具等。

2.用電防火措施

施工現(xiàn)場用電雖然屬于臨時設(shè)置，但不應(yīng)麻痹大意，應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)安全管理：

（1）嚴(yán)格按照國家電氣安裝規(guī)范要求敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)防短路、接觸不良、過負(fù)荷等情況的發(fā)生。選擇導(dǎo)線要充分考慮用電負(fù)荷、機(jī)械強(qiáng)度和使用環(huán)境等因素；總配電箱（或配電室）、分配電箱、開關(guān)箱等要采取必要的防潮、防塵、防損傷措施；要安裝短路、過負(fù)荷、漏電等電氣防護(hù)裝置，對配電裝置和配電線路實行短路保護(hù)、過載保護(hù)和漏電保護(hù)；電氣線路連接接頭要牢固，防止接觸面松動氧化導(dǎo)致接觸電阻過大；室外架空電氣線路嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、房屋、腳手架以及其他非專用電桿上，嚴(yán)禁成束架設(shè)，保證線路架設(shè)所要求的檔距、線間距以及最大弧垂處與地面的距離等等。

（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場可燃、易燃物品的管理。如實施電焊作業(yè)時要清除現(xiàn)場的可燃、易燃物。電氣線路下方、照明燈具周圍等不應(yīng)堆放可燃、易燃物品等，防止因電焊高溫焊渣、高溫照明燈具或線路因短路、接觸不良、過負(fù)荷等原因造成可燃易燃物品起火。

（3）開展經(jīng)常性的電氣電路檢查、維修。施工現(xiàn)場用電運(yùn)行環(huán)境相對較差，長期經(jīng)受風(fēng)吹、日曬、雨淋、機(jī)械磨損等，容易造成線路老化、絕緣破壞而導(dǎo)致短路、漏電。因此，應(yīng)對整個用電系統(tǒng)開展經(jīng)常性的檢查、維修，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保電氣安全運(yùn)行。

（4）加強(qiáng)安全用電宣傳，深化安全用電意識。應(yīng)經(jīng)常對現(xiàn)場人員進(jìn)行安全用電知識宣傳，不擅自使用大功率電器，使用電熱器時必須與可燃、易燃物保持一定的安全距離，用電完畢要注意切斷電源等。

五、結(jié)束語

水利工程施工工序復(fù)雜、工期較長、施工環(huán)境惡劣，施工現(xiàn)場臨時用電安全管理應(yīng)引起各參建單位的高度重視。必須最大限度地提高施工現(xiàn)場用電設(shè)備安全可靠性及效率，防止觸電、火災(zāi)事故發(fā)生，從而確保工程建設(shè)安全順利實施■

（作者單位：淮河水利委員會233001 南四湖水利管理局 221000）

（專欄編輯：江博君）