耿乃立

（陜西省水利廳，710004，西安）

北方干旱區(qū)恢復(fù)完善農(nóng)村澇池一舉多得

耿乃立

（陜西省水利廳，710004，西安）

澇池曾是北方干旱區(qū)利用農(nóng)村院落低洼處聚集雨水的池塘，既是排澇池，又是雨水利用蓄水池，是西北農(nóng)村人民生存智慧的結(jié)晶，據(jù)查有上千年歷史。改革開放以來，隨著農(nóng)村水利保障能力提升及城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村澇池逐漸消失。黨的十八大以來，水生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)等得到高度重視，有效恢復(fù)完善農(nóng)村澇池有多重意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村澇池；水生態(tài);防汛抗旱;農(nóng)田水利;節(jié)水灌溉；水土保持；陜西

Abstract:Ponds have used to be the area for drainage or storage for rainwater in rural courtyards in dry areas of Northern part of China.It has thousands years of history and is regarded as a crystallization of wisdom of people living in rural areas of the northwest.Along with urbanization process,pond has been gradually disappeared.It is believed that restoring ponds for multiple uses may bring various benefits to ecological civilization and have great importance to the construction of new countryside in China.

Keywords:ponds in rural areas;water ecology;flood control and drought relief;farmland waterworks;watersaving irrigation;soil and water conservation;Shaanxi

北方干旱地區(qū)尤其是黃河流域陜西、山西、河北、甘肅、寧夏、青海等地農(nóng)村，過去基本上每個自然村都有澇池（又稱池陂、濠頃、池塘）。澇池是祖輩農(nóng)村人生存智慧的結(jié)晶，據(jù)查有上千年歷史。天澇時澇池用以集納村落降雨積水積澇，雨后留下一池雨水，以供洗衣做飯、養(yǎng)牛養(yǎng)羊以及修蓋房子等需水之用，甚至大旱之年用以抗旱保苗，緩解旱情。每隔幾年，這些村落都會組織勞力挖出淤泥當(dāng)農(nóng)家肥用，莊稼長得油光發(fā)亮。澇池還是過去貧窮農(nóng)村重要的文化載體之一。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水利保障能力明顯提高以及村鎮(zhèn)建設(shè)盲目模仿城市，澇池的蓄水、排澇等功能逐步消失，大量澇池被廢棄，不少澇池被農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾所填埋，或成為直排農(nóng)村生活污水的臭水坑，既制約著農(nóng)村社會發(fā)展，又致使農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境不斷惡化。黨的十八大以來，水生態(tài)文明以及新農(nóng)村建設(shè)得到黨和政府以及社會的高度重視。從生態(tài)水利、民生水利和推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的角度，通過對陜西省的調(diào)查來看，大力恢復(fù)完善農(nóng)村澇池具有多重意義，可謂一舉多得。

一、恢復(fù)完善農(nóng)村澇池，符合生態(tài)水利、民生水利發(fā)展理念

澇池把降下的雨水蓄起來，既解決排澇問題，又供給人們?nèi)粘?yīng)用，取之于天、用之于人。就如同濕地是大地的腎一樣，澇池是村莊院落的腎，也是流域水生態(tài)系統(tǒng)之重要組成。2003年渭北旱塬發(fā)生大暴雨，很多沒有了澇池的村子都發(fā)生了嚴(yán)重澇災(zāi)，大量房屋倒塌，而部分仍然保留著澇池的村子卻安然無恙。據(jù)了解，目前絕大多數(shù)地方在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中都沒有考慮保留或恢復(fù)澇池，這是不應(yīng)該的。

經(jīng)過調(diào)查走訪，20世紀(jì)60年代，陜西農(nóng)村澇池有萬余座，至2010年大約減少為近數(shù)百處，且絕大多數(shù)澇池已被廢棄，有的澇池成為生活垃圾、建筑垃圾的堆棄場，臭味熏天，蚊蠅滋生，更大多數(shù)被填平用來蓋了房子或做其他用途。遇有暴雨發(fā)生，村落積水污水橫流，甚至充灌到垃圾堆里，進而攜帶各種污染物滲入地下水，污染地下水。遇到超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時，這些藏污納垢的澇池就會大范圍污染地表水。治理流域水污染，修復(fù)保護水環(huán)境，除了控制廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)排污外，流域面源污染治理主要對象是流域內(nèi)眾多廢棄污染的澇池。

從民生水利角度講，恢復(fù)完善澇池是要為新農(nóng)村建設(shè)解決好降雨排澇問題，解決生活污水生物措施處理問題，使?jié)吵爻蔀榇迩f院落難能可貴的一處景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時要恢復(fù)并提高其抗旱功能，更充分利用雨洪資源，改過去的肩挑車?yán)购禐楣艿垒斔?、滴灌滲灌的高效節(jié)水灌溉，尤其在傳統(tǒng)的“大水漫灌”灌區(qū)，使之成為渠系網(wǎng)絡(luò)末梢新增的“微型水庫”，為大范圍推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)提供相適應(yīng)的即時供水水源條件，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，保障糧食安全，改善民生。

二、“大興澇池”對于傳統(tǒng)灌區(qū)改“大水漫灌”為高效節(jié)水灌溉具有可行性

我國北方水資源緊缺問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水上做足文章。以陜西為例，農(nóng)業(yè)用水占到總用水量的65%以上，農(nóng)業(yè)灌溉絕大多數(shù)是采取傳統(tǒng)的“大水漫灌”方式，灌溉水利用系數(shù)僅為0.53，也就是說有接近50%的水被浪費了。目前以色列等發(fā)達國家灌溉水利用系數(shù)已經(jīng)達到0.8以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已對水利保障能力提出了更高要求，陜西關(guān)中大部分農(nóng)田為灌區(qū)，灌區(qū)農(nóng)民希望采取噴灌、滴灌、滲灌等先進成熟的灌溉技術(shù)發(fā)展包括糧食作物在內(nèi)的高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)有灌區(qū)是幾十年前設(shè)計修建的“大水漫灌”灌區(qū)，僅僅冬灌、春灌、夏灌季節(jié)性供水，不能滿足現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)全時段用水需求。

“大興澇池”對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)灌溉技術(shù)革命意義重大。如果對關(guān)中地區(qū)所有灌區(qū)進行結(jié)構(gòu)性改造，在灌區(qū)內(nèi)各村莊都恢復(fù)或新建大量的澇池，就相當(dāng)于在灌區(qū)內(nèi)增建了田間蓄水工程或者說是把很多沒有防洪垮壩風(fēng)險的微型水庫修建在田間地頭，就是在為老百姓發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供相應(yīng)水源保障。長期以來，國家搞了很多農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園，但是“有示范，沒帶動”，很多節(jié)水灌溉技術(shù)得不到推廣，其原因不在于老百姓對應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)一次性投入過大、經(jīng)濟效益差的擔(dān)憂，而是傳統(tǒng)灌區(qū)不能夠提供必要的水源保障條件。如果按照“大興澇池”這一思路，改造傳統(tǒng)灌區(qū)，將是陜西省灌溉技術(shù)的一場轟轟烈烈的革命，灌溉水利用系數(shù)很容易提高到0.8以上。

黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記提出以“節(jié)水優(yōu)先”為引領(lǐng)的新時期水利工作方針，對于北方干旱地區(qū)尤其是陜西省來說，“節(jié)水優(yōu)先”當(dāng)為關(guān)鍵之首要?！按笈d澇池”或增建農(nóng)業(yè)灌溉田間蓄水工程，努力實現(xiàn)大水漫灌向現(xiàn)代高效灌溉轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)流域水生態(tài)修復(fù)、保護、優(yōu)化之必修課?！按笈d澇池”或增建農(nóng)業(yè)灌溉田間蓄水工程，可以增加地下水儲備。在恢復(fù)興建澇池的過程中，要考慮設(shè)置澇池下滲、蒸發(fā)控制措施。在多雨、洪澇時段，要求加大澇池的下滲、蒸發(fā)，一方面使得澇池能容納更多洪水，另一方面可以補充地下水。在干旱年份或時段，要求盡可能減少澇池的下滲、蒸發(fā)，以為抗旱提供更多的水源。

三、以“大興澇池”促“傳統(tǒng)灌區(qū)高效節(jié)水改造升級”

以陜西關(guān)中寶雞峽灌區(qū)為例。據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)魏曉妹教授調(diào)查研究，寶雞峽灌區(qū)1981—2003年灌溉面積年遞減1.34%，與20世紀(jì)80年代相比，2000年灌溉面積、灌溉用水量均減少一半。按照2012年陜西省水利發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2012年寶雞峽灌區(qū)實際灌溉面積僅為設(shè)施灌溉面積的64%。造成灌溉面積減少的主要原因是：建設(shè)用地擠占農(nóng)業(yè)用地；灌區(qū)老化失灌；灌溉水價相對于糧食等大田作物經(jīng)濟效益過高；井灌用水方便，水質(zhì)好，能適應(yīng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，使得不少渠灌面積變?yōu)榫嗝娣e。目前寶雞峽灌區(qū)糧經(jīng)種植比例由過去的9∶1提高減少為現(xiàn)在的6∶4，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。由于果品、蔬菜等經(jīng)濟作物需要適時灌溉，而灌區(qū)原設(shè)計的灌溉制度（冬、春、夏灌）難以適應(yīng)高效經(jīng)濟作物灌溉需要，使得灌區(qū)井灌面積發(fā)展較快，渠灌面積明顯減少，從而造成灌區(qū)地下水位明顯下降，出現(xiàn)了很多井泵掉空、淺井報廢以及抽水成本增加等問題。該灌區(qū)是幾十年前設(shè)計建設(shè)的“大水漫灌”灌區(qū)，灌溉水利用系數(shù)為0.53以下。如果“大興澇池”，改變“漫灌方式”，推廣微灌、滲灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，可實現(xiàn)節(jié)水80%，節(jié)水潛力十分巨大！

可能有人會認為，高效節(jié)水措施只適合果品、蔬菜等經(jīng)濟作物，不適合小麥、玉米等大田作物，其實并非如此。以采取微灌技術(shù)的大田作物為例，購買微灌帶每畝每年需投入30元左右，按節(jié)水80%考慮，可節(jié)約灌溉用水250 m3，如果按節(jié)水60%考慮，可節(jié)水180 m3。按每畝節(jié)約用水180 m3計算，可節(jié)約水費37元，可見從經(jīng)濟上是可行的。另外，采取微灌技術(shù)還具有使用方便等特點，可實現(xiàn)水、藥、肥定量控制，能減少用工量80%，減少肥料50%，提高產(chǎn)量20%。最難能可貴的是，對于陜西這樣的干旱省份，能夠每年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水30億m3以上，對陜西省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

四、陜西省恢復(fù)完善農(nóng)村澇池的進展情況以及應(yīng)注意的問題

陜西省委、省政府重視農(nóng)村澇池水生態(tài)整治，“十三五”期間將投入22億元修復(fù)整治澇池9 070座，其中防洪排澇型澇池2 470處，人文景觀型澇池2 861處，蓄水灌溉型澇池2 320處，水系聯(lián)通型澇池1 018處，生態(tài)濕地型澇池401處，新增蓄水容積2 120萬m3。2016年7月省水利廳召開了全省農(nóng)村澇池水生態(tài)整治工作現(xiàn)場會，組織編制了《陜西省澇池建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，寶雞、渭南等市縣區(qū)積極響應(yīng)澇池恢復(fù)完善工作。

“小澇池”關(guān)乎農(nóng)村“大生態(tài)”，陜西農(nóng)村澇池水生態(tài)整治已成為新時期陜西水利工作的亮點之一。但是恢復(fù)農(nóng)村澇池也應(yīng)注意以下問題：

一是水利部門要認真進行規(guī)劃設(shè)計，考慮排澇、灌溉、水生態(tài)、美化環(huán)境等需求，合理確定各村鎮(zhèn)澇池位置、數(shù)量、大小。二是要提高技術(shù)措施，解決好雨水、污水分流和污水分散處理問題。要防止農(nóng)藥、化肥、車輛機械油污以及生活廢水污染，超過澇池自凈能力。三是要采取設(shè)置護欄、臺階和投放必要救生圈等措施，保障人員安全。四是要修建池邊走廊、亭閣、親水平臺等，種植景觀林帶、花草，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添彩，使?jié)吵剡@一農(nóng)村原本就有的自然生態(tài)、文化生態(tài)和城里人奢望的湖波、濕地成為新農(nóng)村一道美麗風(fēng)景線。五是要增加管理設(shè)施，加強管理。要設(shè)置水位自動測報、灌溉渠系補水與農(nóng)業(yè)用水計量裝置等。各村委會指定專人進行管理，要建立村規(guī)民約，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的水禁忌，保證澇池長效運行，造福子孫后代。六是要繼承創(chuàng)新澇池修建技術(shù)。老一輩人建澇池既要解決池子滲漏存不上水的問題，又要避免池水嚴(yán)密防滲而隔絕了地氣使池水成為死水，用紅黏土、黃膠泥做防滲，是祖祖輩輩先人的智慧結(jié)晶?，F(xiàn)代人如何解決這個問題值得思考。七是要切實科學(xué)理性地對待澇池恢復(fù)完善問題，防止出現(xiàn)“無水可蓄”“一潭臭水”“僅為景觀”的情況。有些地方因為修建了不少水窖以及水土保持、農(nóng)田基建措施，會明顯減少澇池集雨量，修建澇池需要認真測算。八是建議先在大型灌區(qū)里搞試點，把灌區(qū)渠道補給作為澇池主要水源，采取水費減免政策措施鼓勵群眾以澇池為可靠水源發(fā)展?jié)B灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。九是盡可能采取種植蓮藕或水面覆膜及水體增氧等措施，減少水面蒸發(fā)損失?！?/p>

[1]于春山，等.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的思考[J].水利發(fā)展研究，2011（11）.

[2]楊振華.浙江常山：整治農(nóng)村池塘重建鄉(xiāng)村水生態(tài)[N].浙江日報，2014-05-20.

[3]馮曉多.唐長安城北部主要池陂及其作用[J].西安文理學(xué)院學(xué)報社會科學(xué)版，2006（9）.

[4]冀名峰，等.大水漫灌是農(nóng)業(yè)用水的“漏斗”[J].中國國情國力，1998（4）.

Restoring ponds for multiple uses in dry areas of North China

//Geng Naili

S27

B

1000-1123（2017）14-0040-03

2017-05-09

耿乃立，副調(diào)研員，高級工程師。

責(zé)任編輯 李建章