周中景

摘 要：行政訴訟制度是公民、法人與其他組織認為法律、行政機關等組織侵犯其合法權益，依法提出司法保護的一項制度。行政訴訟制度是國家的基本訴訟制度，伴隨著民主制度的建立逐漸發(fā)展而來。本文主要針對行政訴訟制度的幾項功能進行分析。

關鍵詞：行政訴訟制度;功能;分析

行政訴訟制度是我國三大訴訟制度之一，它是對行政進行法制監(jiān)督的一種方式。我們常說的“民告官”制度，說的就是行政訴訟制度。政府機關的權利比較大，因此有些政府或其工作人員會利用權利的便利謀取私利，或不明是非濫用職權等，這無疑會損害了公眾的合法權益更有損政府顏面。行政訴訟制度就是為了監(jiān)督政府解決其腐敗問題，維護公民的合法權益。

一、行政訴訟制度是一種最公正有效的監(jiān)督行政方式

在我國的國家機關中，政府部門的行政職權跟一般的權利不同，行政職權具有強制性和優(yōu)先性。強制性是因為其行政權力有國家強制力作保障，優(yōu)先性是指其行政權與公民或其他社會組織行使權力相遇時，行政權具有優(yōu)先行使的權利。并且行政權涉及個人和公共的利益，又具有自我擴張性，因此很容易造成政府權利的濫用，導致腐敗。所以為了防止政府權力的濫用，有必要對政府行政進行監(jiān)督。在我國，監(jiān)督行政的主體范圍較廣，方式較多，包括檢察機關，權力機關，審判機關等，其中作為審判機關的人民法院解決行政爭議是最為公正有效的。權力制約權利是普遍認同的真理，行政訴訟制度正是人民法院通過國家審判權來對行政權進項監(jiān)督。

二、行政訴訟制度是依法治國的重要環(huán)節(jié)

在我國民主法制建設過程中，行政訴訟制度的產(chǎn)生意義重大，是我國依法治國，建設社會主義法治國不可缺少的動力。對于法治國家，政府在行使政權時必須遵循依法行政這一基本準則。而行政訴訟制度的提出，發(fā)揮著把行政關進制度籠子的特殊職能作用，它監(jiān)督政府使其做到依法行政，通過向人民法院申請司法保護，使政府部門得到法律的規(guī)制，保障公民的合法權益。人民法院依法對行政訴訟案件進行受理與審判，引導著公民和其他社會組織等通過法律途徑，合理理性的表達自己的意愿;通過法律糾正不公正和違法的行政行為，支持合法的行政行為，協(xié)調(diào)政府與群眾的關系，維護社會的公平正義，減少社會的不安定因素;樹立黨和國家良好的法治形象，是依法治國的重要環(huán)節(jié)。

三、行政訴訟制度有利于促進政府依法行政、保障公民權利

行政部門通常的活動是直接管理國家，并且是經(jīng)常性的。行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，它涉及到的范圍非常廣，包括社會和生活等多方面，直接與群眾的切身利益發(fā)生關系。當行政機關及其工作人員在行使職權時出現(xiàn)憑借權利的便利謀取私利，濫用職權等失職行為，就必然會損害大眾的社會的利益，侵犯公民的合法權益。有了行政訴訟制度，公民可以向法院對政府的侵權行為要求司法保護，對侵犯自己合法權益的行政人員或機關要求應得的賠償。這樣看來，行政訴訟制度有利于促進政府依法行政、保障公民權利。

四、行政訴訟制度有利于提高公民民主的法制意識

人民整體素質(zhì)的提高有利于國家的繁榮，而人民素質(zhì)的提高的表現(xiàn)就是民主、法制意識的增強。政訴訟制度是一部“民告官”的法律，賦予公民控告國家行政機關的權利。

在行政訴訟過程中，公民既可以對政府提出訴訟，人民法院對其進項判決等，又可以對行政機關或者其工作人員的不正當或者違法行為提出批評和建議，政府機關應該虛心接受。因此，公民通過行政訴訟不僅可以對政府的行政管理活動進行監(jiān)督，還能充分表達自己的意志，實現(xiàn)人民當家做主的權利，提高了公民的民主、法制意識。

五、行政訴訟制度是反腐倡廉的有力武器

現(xiàn)階段，我國不免還存在階級斗爭，歷史遺留的舊思想還沒有徹底清除，再加上改革開放，資產(chǎn)階級腐朽思想的滲入以及我國現(xiàn)代行政管理體制的不完善，國家行政機關必然存在著嚴重違紀和腐敗墮落的現(xiàn)象。反腐倡廉迫切的需要行政訴訟制度對政府機關及其工作人員進行有效的監(jiān)督。

在我國現(xiàn)階段的反腐倡廉活動中，行政訴訟制度發(fā)揮著重大的作用。行政腐敗直接影響到政府的形象，因此運用行政訴訟的手段全面打擊腐敗行為在當下尤為重要。行政訴訟制度保證我們每一個人都能積極參與到行政監(jiān)督中，促使行政機關依法行政，減少腐敗現(xiàn)象。

腐敗最終是源于監(jiān)督力度的不夠，行政訴訟制度保證了全社會參與行政的監(jiān)督，這也是最有效，最有權限的方式。監(jiān)督到位，才能保證政府樹立良好形象。從某種意義講，行政訴訟制度是懲治腐敗、建設廉潔政府的有力武器。

參考文獻：

[1]盧超.產(chǎn)權變遷、行政訴訟與科層監(jiān)控以“侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權”訴訟為切入[J].中外法學. 2013（04）.

[2]吳歡.行政訴訟司法建議制度研究述評[J].江蘇警官學院學報.2013（01）.

[3]劉思萱，李友根.社會管理創(chuàng)新為何需要司法建議制度——基于司法建議案例的實證研究[J].法學家.2012（06）.

[4]齊奇.提高司法建議質(zhì)量 服務社會科學發(fā)展——浙江法院推進司法建議工作的實踐與思考[J].人民司法.2012（19）.