郭林宇，湯曉艷，毛雪飛，萬靚軍

(1中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點實驗室，北京 100081；2農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，北京 100081)

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準問題與對策

郭林宇1，湯曉艷1，毛雪飛1，萬靚軍2

(1中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點實驗室，北京 100081；2農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，北京 100081)

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力方面的作用越來越重要。本文深入分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定和實施存在的問題，并在總結(jié)借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展和完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的對策建議。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；標準；農(nóng)業(yè)

標準是“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件”[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級和規(guī)格評價提供規(guī)則、指南或特性的文件，不包括針對衛(wèi)生和安全指標的要求。制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準能夠為體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護農(nóng)民利益、滿足消費多樣化和層次性要求提供技術(shù)依據(jù)[2-3]。同時，也可以為引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、規(guī)范市場流通、提升產(chǎn)品市場競爭力提供技術(shù)手段。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)和消費需求發(fā)生重要變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力方面的作用越來越重要，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準工作的開展和推進還面臨諸多制約因素，分析研究新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準發(fā)展的問題與對策具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準存在的問題

總體來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準數(shù)量不少，但在標準管理、標準體系、標準實施等方面存在一些問題，制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的發(fā)展與應(yīng)用。

1.1 標準管理職能不明確

目前，我國沒有統(tǒng)一的機構(gòu)負責制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，也沒有專門的機構(gòu)負責推廣實施，國標委、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商業(yè)、供銷等部門都參與相關(guān)標準的制修訂和實施，這種管理界限不清、責任界定不明的多部門管理機制，容易導(dǎo)致標準制定不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，造成一品多標、指標矛盾等問題。由于標準制定主體的級別和來源不同，糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)品都存在一個產(chǎn)品有多個標準的現(xiàn)象。相對于標準制定，標準實施則體現(xiàn)為部門缺位，沒有一個部門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級建立相應(yīng)的管理制度和體系隊伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準實施以企業(yè)自我聲明為主，缺乏監(jiān)督管理與市場認可。

1.2 標準體系結(jié)構(gòu)不合理

受制于長期以來缺乏協(xié)調(diào)機制的多頭管理體制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系系統(tǒng)性、互補性、配套性和一致性較差。

1.2.1 產(chǎn)品標準多，基礎(chǔ)標準少 制定和實施標準的目的是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序[4-6]，獲得“最佳秩序”的前提是標準具有規(guī)范性。因此，在任何一個標準制修訂領(lǐng)域，對于具有共性技術(shù)要求的相關(guān)要素，需要制定通則、指南等基礎(chǔ)性標準進行共同規(guī)定和約束。我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準中，基本上全部是針對產(chǎn)品制定的具體標準，僅有《NY/T 2113-2012 農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準編寫通則》和《NY/T 2714-2015 農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格評定技術(shù)規(guī)范 通則》等2項基礎(chǔ)通用性標準[3]。農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、畜牧、水產(chǎn)等不同行業(yè)，這些行業(yè)涵蓋的產(chǎn)業(yè)類別之間產(chǎn)品特性差異懸殊，產(chǎn)業(yè)類別內(nèi)部產(chǎn)品特性具有相似性，因此，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和具體標準制修訂需求，補齊通用性標準，更好地發(fā)揮通用性標準對具體標準制定的規(guī)范和指導(dǎo)作用。分品種制定產(chǎn)品標準是具體產(chǎn)品標準規(guī)模不斷增長的原因之一，在缺乏通則標準引導(dǎo)的情況下，分品種制定的產(chǎn)品標準往往與綜合性產(chǎn)品標準存在諸多不一致甚至矛盾之處，嚴重影響了標準的應(yīng)用和實施。

1.2.2 標準存在重復(fù)交叉現(xiàn)象 標準重復(fù)交叉主要反映在標準規(guī)范對象和適用范圍部分或完全重合，或者一項標準的規(guī)范對象和適用范圍完全被另一項標準所覆蓋。以蘋果為例，制定了《仁果類果品流通規(guī)范》、《鮮蘋果》、《蘋果等級規(guī)格》、《加工用蘋果分級》、《加工用蘋果》、《紅富士蘋果》等5項標準，部分標準在規(guī)范對象和適用范圍上存在交叉和重復(fù)。

1.3 標準內(nèi)容缺乏規(guī)范性、科學(xué)性

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準本身的規(guī)范性和科學(xué)性不強，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品標準名稱、結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求往往不盡一致，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的實施難度。

1.3.1 標準名稱不規(guī)范 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準大多數(shù)以產(chǎn)品名作為標準名稱，但在產(chǎn)品名稱的使用中通常學(xué)名、別名、俗名混雜，如雜糧食用豆相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準中粟和谷子、粟米和小米、燕麥和莜麥等名稱都有使用[7]。除使用產(chǎn)品名稱作為標準名稱外，有些標準則增加“等級規(guī)格”、“分級”、“質(zhì)量等級”等字樣作為標準名稱，如《蘋果等級規(guī)格》、《農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格 枇杷》、《鮮棗質(zhì)量等級》等。

1.3.2 分級術(shù)語不規(guī)范 標準中關(guān)于等級名稱和等級數(shù)的表述不盡相同。有的標準分等，有的標準分級，相同產(chǎn)品和不同產(chǎn)品之間等級數(shù)都存在差異。有的分優(yōu)等、一等、二等，有的分特級、一級、二級，有的分一級、二級和三級。同樣是一級產(chǎn)品，可能代表著不同的產(chǎn)品質(zhì)量，標準規(guī)范質(zhì)量的作用打了折扣。

1.3.3 標準內(nèi)容不規(guī)范 標準內(nèi)容中等級劃分方式和等級劃分指標也不完全一致，甚至相差較大。有的標準僅規(guī)定等級，不涉及規(guī)格，有的標準則同時規(guī)定等級和規(guī)格要求。此外，相似或相同產(chǎn)品質(zhì)量標準考慮的分級要素不同，標準之間銜接、協(xié)調(diào)性差，相關(guān)參數(shù)設(shè)置、要求不一致。例如，不同標準中關(guān)于碎米的定義不同，有的定義為留存于1.0 mm圓孔篩上小于試樣平均長度的3/4的不完整米粒，有的定義為留存于1.0 mm圓孔篩上不足正常整米2/3的碎粒。不同標準對相同質(zhì)量評價指標的要求不一致，不僅不利于標準執(zhí)行，更容易引起使用者的混亂。

1.4 標準修訂機制不完善

我國標準復(fù)審機制缺失，部分標準發(fā)布實施后，其科學(xué)性、實用性很少受到跟蹤評價，致使標準修訂不及時，影響了標準的有效性和應(yīng)用效果。技術(shù)內(nèi)容過時的標準不但不會促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而會帶來不可忽視的負面影響，難以滿足日益多樣化的生產(chǎn)和消費需求。

1.5 國際標準參與程度低

UNECE等國際組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。我國雖然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但參與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化活動的程度還很低。在標準制定方面，僅承擔完成了鴨肉、鵝肉等少數(shù)我國優(yōu)勢水禽產(chǎn)品UNECE質(zhì)量標準的制定[8]；在標準實施方面，我國還沒有參與到實施應(yīng)用UNECE農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的行列。在CAC等其他國際標準化組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制修訂中發(fā)揮的作用也較小。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準實施特點與經(jīng)驗啟示

國際組織和發(fā)達國家都廣泛開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級工作，從國外實踐來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準在促進農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易、解決產(chǎn)品質(zhì)量爭端、提高市場流通效率、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平方面發(fā)揮了重要作用，其成功經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

2.1 標準定位明確，具有法定地位

國外非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準工作，UNECE、OECD等國際組織和美國、加拿大等發(fā)達國家，都將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準作為農(nóng)業(yè)標準化體系中非常重要的工作領(lǐng)域[9]，在相關(guān)法規(guī)中明確提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級工作，指定專門機構(gòu)負責實施農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準化活動，甚至將部分質(zhì)量標準納入相關(guān)法規(guī)加以強制實施。美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準以《農(nóng)產(chǎn)品市場營銷法》為依據(jù)，相關(guān)標準收錄在《美國聯(lián)邦法典》。加拿大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準以《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》為依據(jù)，在農(nóng)產(chǎn)品法授權(quán)下配套具體法規(guī)，如肉、乳、蛋相關(guān)質(zhì)量分級要求分別納入《畜禽胴體分級法規(guī)》、《乳品法規(guī)》和《蛋品法規(guī)》。

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定和實施通常具有明確的目的及用途。例如，美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的主要作用集中在四個方面：一是作為自愿采用的確定質(zhì)量和價值的方法，用于買賣報價或價值評估；二是當產(chǎn)品不易進行展示或購買者無法檢測時，作為共同的貿(mào)易語言；三是為包裝提供指導(dǎo)，有效利用原料；四是作為美國農(nóng)業(yè)部質(zhì)量水平官方標識的一種途徑[10]?；谶@些用途，美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準基本定位為自愿性的官方標準，這也決定了質(zhì)量標準的生命力在于實實在在地為產(chǎn)業(yè)和消費提供服務(wù)。雖然質(zhì)量標準的屬性為自愿性，但有關(guān)標準的管理和實施仍是官方主導(dǎo)，并通過正式法規(guī)文本的形式對質(zhì)量分級標準的管理機構(gòu)、制修訂程序、分級檢驗規(guī)則、符合性認證等做出細致全面的規(guī)定，從而使質(zhì)量分級工作具有明確的法律依據(jù)，質(zhì)量分級行為嚴格受法律約束，質(zhì)量分級結(jié)果具有權(quán)威的法律效力。

2.2 關(guān)注產(chǎn)業(yè)需求，標準實用性強

國外制定質(zhì)量標準通常來源于產(chǎn)品的商業(yè)化需求，如某種產(chǎn)品因為取得了商業(yè)上的成功運作而需要貿(mào)易語言，從而需要制定一項公認的質(zhì)量標準。制定標準首先需要由行業(yè)或產(chǎn)業(yè)根據(jù)需要自行向相關(guān)的質(zhì)量分級管理機構(gòu)提出申請，這樣就保證了一項標準從制定之初就具備市場需求。質(zhì)量分級管理機構(gòu)會在標準制修訂前向處于食品鏈上的種養(yǎng)殖者、生產(chǎn)商、加工商、運輸商、出口商、購買者以及政府管理機構(gòu)、科學(xué)研究機構(gòu)等開展調(diào)研、征求信息，以便形成的標準草案能夠準確客觀反映產(chǎn)業(yè)普遍需求[11]。正式的標準草案會通過聯(lián)邦公報向社會公布，廣泛征求意見，并依據(jù)這些意見對標準進行優(yōu)化和修改，最終形成正式標準。同時，如果由于消費環(huán)境或銷售操作等發(fā)生了變化，也可以提請對已頒布實施的標準及時進行修訂，確保標準的適用性。

除標準制定本身注重科學(xué)性和實用性以外，國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準構(gòu)成配套性強，基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、標準解釋說明手冊、分級指導(dǎo)文件、質(zhì)量評價測試方法等有機銜接，形成了較為完整的質(zhì)量標準體系，為標準應(yīng)用提供了完備的操作指南。UNECE制定了《新鮮果蔬標準模板》和《干果及果干制品標準模板》，制定果蔬質(zhì)量標準都參考統(tǒng)一的標準模板，干、鮮水果質(zhì)量標準的結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求得到了規(guī)范[12]，使得質(zhì)量標準在布局、結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求上具有高度的一致性和良好的規(guī)范性。同時，OECD針對多項質(zhì)量標準制定了詳細的解釋說明手冊，結(jié)合產(chǎn)品的生長特性、采后處理及貯運特點對標準條款要求進行具體細化的解釋說明，盡可能地涵蓋標準條款在實際執(zhí)行中可能遇到的各種情況及處理方式，并配以具有典型特點的圖片作為直觀參照依據(jù)，以促進對標準的理解和應(yīng)用。美國、加拿大等也針對不同產(chǎn)品的質(zhì)量標準，制定了相應(yīng)的配套檢查手冊。

2.3 注重標準實施，體制保障完善

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的良好實施得益于統(tǒng)一完善的分級服務(wù)體系保障。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)法規(guī)的規(guī)定，不同種類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級工作分別由不同部門負責，但對于同一種農(nóng)產(chǎn)品，標準制修訂、分級檢驗和質(zhì)量認證等標準化工作均由同一機構(gòu)負責，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定和推廣實施緊密銜接。以糧油為例，聯(lián)邦谷物檢驗局(FGIS)本部的執(zhí)法處、產(chǎn)地管理處、國際事務(wù)辦公室和技術(shù)服務(wù)處共同承擔糧油產(chǎn)品方面的職能。FGIS下屬的產(chǎn)地辦事處具體負責產(chǎn)品抽樣、分級、檢驗、發(fā)證；對出口產(chǎn)品，在美國主要港口派駐州級辦事處現(xiàn)場處理；對國內(nèi)貿(mào)易，主要委托私人機構(gòu)或少量州級辦事處。目前FGIS共有州級辦事處12個，私人機構(gòu)43家，覆蓋美國大部分糧油產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足全國官方分級、檢驗以及申請人自選的商業(yè)檢驗等服務(wù)[13]。

2.4 質(zhì)量驅(qū)動效益，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

成功實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的國家在分級推廣之初都采取了一些鼓勵措施推動分級工作的實施，從而促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的顯著提升。以高價“和?！比庵娜毡荆?0世紀60年代就開始重視肉牛業(yè)的發(fā)展，加大了對肉牛產(chǎn)業(yè)的資金和科技投入，采取了牛肉價格補貼制度、肉牛業(yè)繁殖經(jīng)營補助金制度、穩(wěn)定肉牛肥育經(jīng)營緊急對策等措施[14]，推動牛肉質(zhì)量提高。美國未實施牛肉分級前牛肉品質(zhì)參差不齊，分布在8個級別，推廣分級至今已將牛肉等級集中到前3個級別。美國牛肉分級標準的實施不僅對提高美國牛肉品質(zhì)起到很大的促進作用，而且已經(jīng)成為美國牛肉差異化定價的決定性依據(jù)。

3 完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的對策建議

國外由政府機構(gòu)成功主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化的實踐說明，政府可以在尊重市場規(guī)律的前提下，通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的適度干預(yù)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效[15]。針對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級工作推進過程中存在的標準管理職能不明確、標準體系結(jié)構(gòu)不合理、標準內(nèi)容不科學(xué)、國際標準參與程度低等問題，需從國家層面進行整體規(guī)劃、設(shè)計，有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的功能作用。

3.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，納入農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營不斷擴大，居民生活消費水平不斷提高，質(zhì)量標準在引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動市場、滿足消費等方面的需求和作用越來越突出。政府部門應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準作為完善農(nóng)產(chǎn)品市場制度的基礎(chǔ)性工作納入農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略，從市場需求出發(fā)，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準的制定和推廣，建立有效的市場機制帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 理順標準管理體制，明確標準定位與機構(gòu)職責

國外經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準大多是政府適度干預(yù)的自愿性標準。國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》中明確指出“推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準”，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準應(yīng)該是今后推薦性行業(yè)標準的重要方向之一。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準管理涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、商業(yè)等多部門，各部門職責沒有明確劃分，工作既交叉重復(fù)又缺乏深入推進。應(yīng)進一步理順標準管理職能，減少體制不順產(chǎn)生的標準交叉矛盾。標準化職能應(yīng)從單一標準制修訂向標準實施應(yīng)用、質(zhì)量分級、質(zhì)量標識使用等公益性服務(wù)拓展。

3.3 加強分級標準研究，完善分級標準體系

針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和標準體系存在的突出問題，應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準研究，提高標準的科學(xué)性和可操作性。首先，應(yīng)盡快組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準管理部門、產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)研究機構(gòu)開展質(zhì)量標準需求調(diào)研，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系框架，作為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制修訂立項的依據(jù)和指南。其次，對照標準體系框架，在對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準進行梳理的基礎(chǔ)上，盡快完成現(xiàn)有質(zhì)量標準的清理整合，保留必要標準，廢止交叉重復(fù)標準，填平補齊缺失標準，完善優(yōu)化標準體系構(gòu)成。第三，盡快完善農(nóng)產(chǎn)品分級通則類基礎(chǔ)標準，以基礎(chǔ)標準為指導(dǎo)依據(jù)，抓緊對原有國家、行業(yè)質(zhì)量標準中標準結(jié)構(gòu)不一致、指標相互矛盾、部分指標不適應(yīng)生產(chǎn)實際需要的標準進行修訂。第四，強化標準配套，針對具體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，制定圖文并茂的分級實施指導(dǎo)手冊，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級過程中的采樣和質(zhì)量評價，制定相應(yīng)的操作方法和規(guī)范，增強標準使用者對標準的理解，提高標準的可操作性。

3.4 開展質(zhì)量分級試點工作，促進標準實施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準的重要作用是為市場消費選擇傳遞質(zhì)量信息，為農(nóng)產(chǎn)品市場交易提供質(zhì)量評價依據(jù)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品分級標準實施面臨的困境是沒有權(quán)威機構(gòu)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的配套服務(wù)，市場認可度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準推行難度很大。建議依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣服務(wù)機構(gòu)，在肉制品、水產(chǎn)品和果品等附加值較高的產(chǎn)品領(lǐng)域開展質(zhì)量分級試點，在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金中列出專項經(jīng)費，完善質(zhì)量分級技術(shù)服務(wù)，為分級產(chǎn)品提供生產(chǎn)補貼、便捷性市場準入等優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施質(zhì)量分級的積極性。

3.5 強化標準基礎(chǔ)研究，提升標準國際話語權(quán)

借鑒國際組織和發(fā)達國家質(zhì)量分等分級已有經(jīng)驗，加強對標準制定方法、標準內(nèi)容、分級原則、標準表述等方面的基礎(chǔ)研究，改善標準的科學(xué)性，增強可操作性。積極參加有關(guān)國際組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標準化方面的活動，爭取農(nóng)產(chǎn)品國際標準的制定權(quán)和參與權(quán)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與國際標準接軌，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際競爭力提供有力的技術(shù)支撐。◇

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(責任編輯 李婷婷)

Problems and Countermeasures of Agricultural Products Quality Standard in China

GUO Lin-yu1，TANG Xiao-yan1，MAO Xue-fei1，WAN Liang-jun2

(1Institute of Quality Standards & Testing Technology for Agro-products，Chinese Academy of Agricultural Sciences/Key Laboratory for Agro-product Quality and Safety，Ministry of Agriculture，Beijing 100081，China；2Center for Agro-food Quality & Safety，Ministry of Agriculture，Beijing 100081，China)

With the development of the agriculture in China，the quality of the agro-products has been played an important role in promoting the comprehensive agricultural benefits and competitiveness.This article analyzed the issues on the development and implementation in the standards of Chinese agro-products.In addition，on the basis of summing up the experiences of the foreign standards，the countermeasures and suggestions were proposed focusing on the development and perfection of the quality standards on Chinese agro-products.

agro-product；quality；standard；agriculture

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項目；中國工程院咨詢研究項目“我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與管理創(chuàng)新戰(zhàn)略”(項目編號：2015-XZ-18-04)。

郭林宇(1982— )，女，碩士，助理研究員，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

湯曉艷(1976— )，女，博士，研究員，研究方向：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與檢測技術(shù)。