仇曉琴

（南通市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心 江蘇南通 226000）

我國環(huán)?？破栈氐默F(xiàn)狀及對策建議

仇曉琴

（南通市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心 江蘇南通 226000）

環(huán)?？破栈厥情_展社會性、群眾性科普活動的重要陣地，是集生態(tài)環(huán)保宣傳教育、體驗(yàn)游覽、咨詢展示、研究實(shí)踐等多功能于一體的環(huán)境宣傳教育體系，具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)保自然性、實(shí)踐性、公益性、生動性和系統(tǒng)性，在普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想和弘揚(yáng)科學(xué)精神等方面發(fā)揮了重要作用。因此，建設(shè)一批高質(zhì)量的環(huán)?？破栈?，開拓環(huán)境宣傳教育新陣地勢在必行。

1 我國環(huán)保科普基地建設(shè)的現(xiàn)狀

“十五”以來，我國的環(huán)保科普事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大幅度提高。從2006年開始，國家啟動環(huán)保科普基地創(chuàng)建工作，形成了聯(lián)合、聯(lián)動、共享的環(huán)保科普工作格局，各地也興建了各級各類環(huán)?？破栈兀@些基地成為了開展環(huán)?？破盏闹匾鐣α俊５S著公眾素質(zhì)的提高，對科普產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平的需求日益增多，科普能力建設(shè)存在的問題也凸顯出來，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（1）觀念認(rèn)識不到位。少數(shù)地方政府職能部門把建設(shè)環(huán)保科普基地當(dāng)作形象工程，對環(huán)?？破栈亻_展環(huán)境教育的基礎(chǔ)性、生動性、滲透性認(rèn)識不足，政策支持和組織指導(dǎo)的力度不夠大。

（2）環(huán)保科普水平低。我國的環(huán)保科普事業(yè)起步較晚，整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。環(huán)保科普教育的廣度、深度有限，內(nèi)容比較單一，學(xué)科健全的環(huán)?？破栈剌^少。

（3）資源分布不均衡。當(dāng)前我國環(huán)?？破战逃刂饕性诒鄙蠌V等東部沿海省市，西部地區(qū)基地?cái)?shù)量偏少，帶動力和輻射力不強(qiáng)，需要政府給予更大的扶持和關(guān)心。

（4）品牌特色不鮮明。我國環(huán)?？破栈仄毡楹鲆暺放拼蛟臁４蟛糠只貙Ρ镜刭Y源挖掘不夠，對外宣傳不力，少數(shù)基地管理機(jī)制僵化，從形式到內(nèi)容沒有形成特色，不能主動吸引公眾前來參觀學(xué)習(xí)。

（5）內(nèi)控機(jī)制不完善。目前基地重創(chuàng)輕管的現(xiàn)象比較普遍。部分基地建成后，只看重形式上的榮譽(yù)，不注重后期的投入和管理，工作人員整體素質(zhì)不高，科學(xué)設(shè)施不及時(shí)更新，機(jī)制執(zhí)行不到位，嚴(yán)重制約了基地的可持續(xù)發(fā)展。

2 加快環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)的對策及建議

環(huán)保科普教育基地是提高公民科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，如何推進(jìn)這個(gè)工程，特別是如何放大公共資源的最大效應(yīng)，值得我們深入探討?，F(xiàn)結(jié)合江蘇南通實(shí)際，提出如下對策建議。

2.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

（1）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是建設(shè)和管理的綱領(lǐng)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組成科普教育基地建設(shè)規(guī)劃研究課題組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定發(fā)展規(guī)劃。南通就制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，分步實(shí)施。目前，該市已形成以環(huán)境教育館為龍頭，47家環(huán)保科普基地為點(diǎn)的全市環(huán)?？破战逃W(wǎng)絡(luò)。

（2）注重獎勵扶持。環(huán)?？破战逃氐慕ㄔO(shè)，離不開政府的大力扶持。政府除加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障外，還要在建立獎勵扶持政策上下功夫。比如，在人才和先進(jìn)科普設(shè)備的引進(jìn)和管理上實(shí)行以獎代補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動創(chuàng)建的積極性和管理工作的主動性。

（3）完善管理制度。環(huán)?？破战逃匾獙?shí)現(xiàn)高效運(yùn)行和管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度是保障。2015年，南通制定了《南通市環(huán)?？破战逃兀ㄕ荆┱J(rèn)定與管理辦法》，從總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理等方面作了明確要求，結(jié)合南通環(huán)保部門組織開展的每月一次的“公眾看生態(tài)”活動，進(jìn)一步完善科普教育基地的管理制度。

2.2 強(qiáng)化品牌示范帶動

（1）打造特色基地。充分挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化，明確基地建設(shè)的功能定位，確保每個(gè)基地都有自己獨(dú)特的理念和內(nèi)容。2015年南通把發(fā)展環(huán)?？破栈刈鳛槭姓疄槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)年建成環(huán)?？破栈?2家，涵蓋中小學(xué)校、企業(yè)、公園、社區(qū)等領(lǐng)域，涉及污染物治理、物種多樣性、生活垃圾處理設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等多個(gè)方面，形成了特色鮮明、功能多樣的基地網(wǎng)絡(luò)。

（2）加大宣傳力度。在提高環(huán)?？破战逃刂确矫妫瑥V泛利用傳統(tǒng)媒體以及新媒體，提升環(huán)?？破栈卦诠娦哪恐械男蜗螅粩鄶U(kuò)大科普受眾面。比如，南通擬制定《南通環(huán)?？破栈貓D》，各種途徑開展宣傳，參觀者可通過網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式到基地觀摩學(xué)習(xí)。

（3）構(gòu)建交流機(jī)制。要提高環(huán)?？破栈毓芾硭?，必須主動到科普發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，順應(yīng)群眾素質(zhì)的提高和時(shí)代的發(fā)展。南通定期組織各縣（市）區(qū)環(huán)保部門法宣科及環(huán)?？破栈刎?fù)責(zé)人赴無錫、蘇州等地參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)不定期組織市內(nèi)基地之間的交流，取長補(bǔ)短，共同提高。

2.3 放大基地輻射效應(yīng)

（1）用好現(xiàn)有資源。對已建成的環(huán)保科普基地，加強(qiáng)后續(xù)管理，保證經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其環(huán)?？破盏男麄鞴δ?。依托大專院校、科研院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、旅游景點(diǎn)、中小學(xué)素質(zhì)基地等聯(lián)合開展活動，形成科普宣傳教育的合力。

（2）豐富活動形式。按照示范性、教育性、公益性、服務(wù)性的基本要求，堅(jiān)持寓教于樂，豐富活動形式。南通環(huán)?？破栈厝棵嫦蚬娒赓M(fèi)開放，組織開展了企業(yè)開放日、環(huán)保夏令營等系列活動。

（3）培育人才隊(duì)伍。結(jié)合宣傳實(shí)際，設(shè)立專崗目標(biāo)責(zé)任。完善績效考核，提高專業(yè)人才的積極性。建立學(xué)校實(shí)習(xí)基地，與企業(yè)搭建專業(yè)平臺，利用企業(yè)專業(yè)人才兼任專項(xiàng)科普咨詢員，吸引各行各業(yè)專業(yè)人才加入科普隊(duì)伍，最大限度實(shí)現(xiàn)人才共享。