吳朝英

（四川勞研科技有限公司，四川 攀枝花 617000）

如何加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

吳朝英

（四川勞研科技有限公司，四川 攀枝花 617000）

近年來，雖然我國經(jīng)濟一直保持了較快的發(fā)展速度，但是自然生態(tài)環(huán)境也承受了巨大的壓力，并遭受了嚴(yán)重的破壞。環(huán)境的破壞給人們的生存、發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅，人們必須有效地解決環(huán)境問題，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并做好處理就顯得十分重要。因此，本文將針對如何加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)進行分析。

環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理體系；建設(shè)；員工素質(zhì)

人與自然和諧共處，是當(dāng)前社會發(fā)展的重要理念。面對近幾年日益突出的環(huán)境問題，做好環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、管理工作就顯得異常重要。傳統(tǒng)體制落后等情況給環(huán)境監(jiān)測帶來各種不便，人們逐漸認(rèn)識到建立和完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、提升監(jiān)測質(zhì)量和管理水平，是環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理走向科學(xué)化、法制化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求[1]。

1 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要意義

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，卻讓環(huán)境付出了巨大的代價?；诃h(huán)境的視角分析，人們可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟依舊是當(dāng)前經(jīng)濟的支柱，具有高產(chǎn)出、高耗能的特點。這種經(jīng)濟發(fā)展是通過犧牲環(huán)境換來的，所以這就使得很多自然生態(tài)環(huán)境遭受了無法挽回的損失。

現(xiàn)如今，國內(nèi)各種資源都相繼出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，自然生態(tài)系統(tǒng)也遭受了嚴(yán)重的破壞。隨著熱會的不斷發(fā)展，人們逐漸意識到?jīng)Q不能再通過破壞環(huán)境換取高速發(fā)展的經(jīng)濟指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要支撐，意義重大。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的核心內(nèi)容是數(shù)據(jù)質(zhì)量，在工作中，人們要通過合理的途徑，不斷對其進行完善，從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境監(jiān)測工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)[2]。因此，有必要不斷強化對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作，通過收集準(zhǔn)確性高、可靠性強的信息，為環(huán)保工作的順利進行提供數(shù)據(jù)支持。

2 國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

2.1 體制存在缺陷

受到傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，一些地方政府比較重視經(jīng)濟發(fā)展速度，而忽視了環(huán)境保護工作的重要性，沒有在第一時間開展環(huán)境監(jiān)測及保護工作。另外，環(huán)保部門的工作人員也存在思想上的漏洞、意識上的薄弱。環(huán)保部門在資源監(jiān)測方面，也沒有增加資金投入、引進先進技術(shù)及設(shè)備[3]。此外，環(huán)保部門的管理制度過于落后、工作流程存在缺陷，最終就導(dǎo)致各部門職能交叉、功能混亂、無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一辦事。

2.2 制度滯后

當(dāng)前，環(huán)境問題之所以如此突出，主要是問題積少成多后大爆發(fā)的結(jié)果。雖然環(huán)保部門的監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)革新、監(jiān)測范圍不斷增加、內(nèi)容不斷完善，但是整體的管理制度還是傳統(tǒng)制度，無法跟上快速更新的各項技術(shù)要求，阻礙了環(huán)保管理工作的有效進行。

2.3 工作人員綜合素質(zhì)不足

過分重視經(jīng)濟發(fā)展速度，導(dǎo)致人們在環(huán)保問題方面投入不足、重視力度不夠。這就使得環(huán)保部門人才隊伍建設(shè)過于落后，缺乏專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，加上老職工思想落后、技能退化、沒有及時接受培訓(xùn)、新職工缺乏實踐工作經(jīng)驗等因素的影響，就導(dǎo)致了現(xiàn)有新老員工無法達(dá)到新時代環(huán)境保護管理工作的相關(guān)要求[4]。

2.4 缺乏重視

地方環(huán)境行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，多數(shù)對環(huán)境監(jiān)測工作的作用理解不到位，經(jīng)常使用行政手段干預(yù)環(huán)境監(jiān)測過程、結(jié)果，使得監(jiān)測結(jié)果失真，喪失了使用價值。國家雖然對肆意篡改環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的行為進行了法律約束，但是仍有少數(shù)人以身試法，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣不僅使環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的獨立性無法得到體現(xiàn)，也會影響最終的監(jiān)測結(jié)果，對一系列相關(guān)工作的開展都會造成不良影響。

2.5 缺乏有效的質(zhì)控手段

雖然國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測手段、技術(shù)都不斷革新、發(fā)展，不過和歐美等發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)的技術(shù)手段及管理手段還相對落后。特別是在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測中，信息化技術(shù)的使用比例尚顯不足。

3 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的途徑

3.1 完善法律法規(guī)

環(huán)境問題對國內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展都產(chǎn)生了影響，所以必須從多角度入手來處理問題。首先應(yīng)該在原有環(huán)境監(jiān)測體系上對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行完善，為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供法律保障，通過法律的強制執(zhí)行效果來確保環(huán)境監(jiān)測、管理工作的有序進行。對于監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)規(guī)范。2016年12月頒布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

3.2 創(chuàng)新制度模式

我國各地區(qū)實際地理狀況和環(huán)境條件存在一定的差異，因此國家統(tǒng)一制定的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)顯然不符合各地區(qū)的復(fù)雜環(huán)境實際監(jiān)測工作狀況。所以，在環(huán)境監(jiān)測工作的開展中，檢測人員要基于科學(xué)性的結(jié)果去準(zhǔn)確地分析問題，做好環(huán)境質(zhì)量管理機制的創(chuàng)新與完善，根據(jù)各地實際狀況，創(chuàng)新、修改環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)，通過因地制宜的方式提高監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性與有效性。另外，要加強監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)測工作的有序進行，同時要及時建立反饋機制，做好環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、分析、處理。

3.3 規(guī)范現(xiàn)行技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異，設(shè)備運行與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不兼容等問題一直是人們無法回避的。首先，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理及相關(guān)部門要跟隨時代發(fā)展步伐，根據(jù)技術(shù)的更新狀況不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)管中的要求。其次，要增加新技術(shù)研究力度，實時追蹤前沿技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，做好設(shè)備使用期間問題的排查與分析等工作，通過分析、借鑒國外發(fā)達(dá)國家管理經(jīng)驗，及時完善制度、制定科學(xué)合理的問題處理對策，確保設(shè)備使用環(huán)節(jié)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性及可靠性。最后，要重視監(jiān)測結(jié)果的檢驗，要防止數(shù)據(jù)誤差過大。

3.4 全面提升員工綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作需要員工協(xié)同完成，工作的質(zhì)量及效果會受到員工個人素質(zhì)、經(jīng)驗、技術(shù)等方面的影響，因為每個人能力不同，所以這些要素必然存在差異。環(huán)境管理人員必須具備高超的技術(shù)水平、大量的實踐經(jīng)驗和責(zé)任心[5]。若員工的技術(shù)能力存在不足，部門內(nèi)部要及時根據(jù)員工所在崗位要求提供培訓(xùn)服務(wù)，全面提升員工的專業(yè)知識和技能操作水平。此外，監(jiān)測人員的理論基礎(chǔ)、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗、接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，以及各地區(qū)的發(fā)展和裝備水平等存在不均衡的狀況。提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平和質(zhì)量管理意識，完善考核機制，是提升監(jiān)測質(zhì)量的有效措施[5]。

3.5 優(yōu)化路徑

環(huán)境質(zhì)量檢測管理工作是一項復(fù)雜的工作，因此要構(gòu)建科學(xué)的國家—地方兩級管理體系，縮減中間環(huán)節(jié)，讓地方檢測機構(gòu)直接對國家監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)，從而收縮實施路徑。另外，上級政府要通過嚴(yán)格的審核與篩選聘請第三方機構(gòu)進行環(huán)境質(zhì)量檢測，防止政府檢測部門出現(xiàn)“老王賣瓜，自賣自夸”的現(xiàn)象，并推行“省級監(jiān)測部門全權(quán)管理，統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)費”的模式，從而提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性及可靠性。

3.6 構(gòu)建環(huán)境評價體系

環(huán)境監(jiān)測工作的開展不能僅停留在紙面上，要基于實際狀況進行實施，實現(xiàn)工作目標(biāo)量化。另外，要積極完善考核等內(nèi)容，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理工作的全方位、多角度考核，從而健全環(huán)境評價體系，確保環(huán)境質(zhì)監(jiān)工作得到有效的數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)語

面對國內(nèi)環(huán)境污染狀況的不斷惡化，人們必須重視環(huán)境監(jiān)測工作。只有完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，才能為環(huán)境管理工作提供強大的后援支持，確保環(huán)境問題被及時發(fā)現(xiàn)、處理，從而實現(xiàn)自然環(huán)境與人類經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

1 中國環(huán)境監(jiān)測總站.中國環(huán)境監(jiān)測方略[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

2 尹黎黎.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，（5）：90.

3 劉金波，俞 巍.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].科學(xué)中國人，2016，（2）：100.

4 李 羲.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].科技與創(chuàng)新，2015，24（2）：38-39.

5 袁 力.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊伍建設(shè)的思考[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010，22（6）：5-7.

How to Strengthen the Construction of Environmental Monitoring Quality Management System

Wu Chaoying
(Sichuan Labor Research Technology Co., Ltd., Panzhihua 617000, China)

In recent years, although China's economy has maintained a relatively fast pace of development, but the natural ecological environment has suffered tremendous pressure, and suffered serious damage.The destruction of the environment poses a serious threat to people's survival and development, we must effectively solve environmental problems, strengthen the construction of quality management system of environmental monitoring, timely detection of environmental problems and make the treatment is very important.Therefore, this article will analyze how to strengthen the construction of environmental monitoring quality management system.

environmental monitoring; quality management system; construction; staff quality

X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500(2017)08-0086-03

2017-06-07

吳朝英（1982-），女，四川自貢人，環(huán)境監(jiān)測工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作。