張佰林，陳 瑾，李旭春

(定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 743000)

隴西縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)成效與經(jīng)驗

張佰林，陳 瑾，李旭春

(定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 743000)

水土保持；重點(diǎn)建設(shè)工程；隴西縣

隴西縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以治理水土流失、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅持措施配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在梁峁頂和溝坡配置喬灌草生物防護(hù)帶，在梁坡修梯田，把溝道建成水沙調(diào)控利用區(qū)，坡面治理與溝道治理相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合，建成了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水土流失綜合防治體系，在有效控制水土流失的同時，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，區(qū)域抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有力推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

在前四期國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，財政部、水利部決定2013—2017年在水土流失嚴(yán)重的革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。根據(jù)財政部、水利部《關(guān)于國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程2013—2017年實(shí)施規(guī)劃的批復(fù)》(水?！?012〕456號)，定西市隴西縣的云田項目區(qū)被列入國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施區(qū)。該項目區(qū)總面積298.69 km2，水土流失面積284.71 km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)7 350 t/(km2·a)，年均土壤流失量209.26萬t；已初步治理水土流失面積115.27 km2，其中興修水平梯田6 782.20 hm2、造林3 066.80 hm2、人工種草1 678.40 hm2，水土流失治理程度為40.49%。項目區(qū)有坡耕地2 431.00 hm2、基本農(nóng)田7 789.10 hm2，耕地面積占土地總面積的34.22%，坡耕地面積大，梯田標(biāo)準(zhǔn)低，致使水土流失嚴(yán)重，土壤肥力下降，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高。國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施，對本地區(qū)控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)條件和生活水平，都具有十分重要的意義。

1 重點(diǎn)工程實(shí)施情況

隴西縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以治理水土流失、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅持措施配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在梁峁頂和溝坡配置喬灌草生物防護(hù)帶，在梁坡修梯田，把溝道建成水沙調(diào)控利用區(qū)，坡面治理與溝道治理相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了各年度建設(shè)任務(wù)。截至2016年底，累計完成水土流失綜合治理面積97.01 km2，其中：新修梯田1 347.60 hm2，營造水保林3 120.70 hm2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林101.16 hm2(在梯田中栽植，不計入治理面積)，人工種草410.16 hm2，封禁治理4 822.90 hm2，新建小型攔蓄谷坊150座、水窖30眼，新修田間道路26.83 km。累計完成工程投資4 500.28萬元。

2 重點(diǎn)工程建設(shè)成效

2.1 水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善

通過4年以小流域為單元的綜合治理，項目區(qū)建成了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水土流失綜合防治體系，水土流失治理程度累計達(dá)到74.56%。項目實(shí)施后，降雨產(chǎn)生的地表徑流很大一部分做到了就地攔蓄入滲，增加了土壤含水量，明顯提高了項目區(qū)防洪抗旱能力，減輕了水土流失對下游的危害。項目實(shí)施后，項目區(qū)林草覆蓋率達(dá)到27.71%，區(qū)內(nèi)小氣候得到有效調(diào)節(jié)，生態(tài)系統(tǒng)功能和抗御自然災(zāi)害的能力得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食產(chǎn)量逐步提高

通過4年的實(shí)施，項目區(qū)以梯田為主的基本農(nóng)田面積增加，人均超過0.36 hm2，人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。在新修梯田內(nèi)配套的田間道路，促進(jìn)了小型機(jī)械化耕作技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理水平，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測算，在相同條件下，梯田種植小麥可增產(chǎn)900 kg/hm2以上[1]，項目區(qū)新增梯田每年增加糧食121.28萬kg，有效保障了當(dāng)?shù)丶Z食安全。在項目區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。

2.3 調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了群眾增產(chǎn)增收，加快了生態(tài)文明建設(shè)步伐

通過建設(shè)基本農(nóng)田、荒山荒坡造林、封禁治理等措施，合理調(diào)整了項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項目區(qū)內(nèi)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，開始向種、養(yǎng)、沼、肥、田一體化，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在合理保護(hù)和利用水土資源的同時，依托梯田工程，大力發(fā)展以全膜雙壟溝播技術(shù)為抗旱技術(shù)載體、以玉米和馬鈴薯為主要栽培作物的旱作農(nóng)業(yè)高效種植生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以紫花苜蓿和玉米秸稈為主要飼草來源、以舍飼養(yǎng)羊(牛)為重點(diǎn)的草畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以山毛桃、核桃、山杏等經(jīng)濟(jì)物種為主體的林果產(chǎn)業(yè)，戶均增收1.30萬元。通過項目的實(shí)施，既有效鞏固了生態(tài)治理成果，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，拓寬了群眾增收致富的門路，又探索出了以草養(yǎng)畜、以畜產(chǎn)肥、以肥促糧、以糧生錢的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。隨著農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移，副業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步增加，勞務(wù)輸出成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅大幅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且極大地減輕了土地壓力，減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

3 重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)驗

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理配置水土保持措施

以徑流調(diào)控理論為指導(dǎo)，根據(jù)項目區(qū)地貌、氣候、水土流失規(guī)律和特點(diǎn)及對坡耕地的適宜性評價，按照“山頂植樹造林，山坡退耕種草，山腰興修梯田，山下覆膜建棚，溝底筑壩蓄水”的治理開發(fā)模式，實(shí)行了山、水、田、林、路、村科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模治理。

(1)在項目規(guī)劃中參照國標(biāo)土地資源評價參與因子分級指標(biāo)，根據(jù)小流域土層狀況，以坡耕地圖斑為基本評價單元，選取土層厚度、坡度作為主要限制因素，結(jié)合項目區(qū)土地詳查資料，逐個圖斑評價坡耕地的土地適宜性，最終確定坡度小于15°且距村莊較近的坡耕地面積為1 590.17 hm2，按照“等高線，沿山轉(zhuǎn)，寬適度，長不限，大彎就勢，小彎取直”的規(guī)劃原則，應(yīng)用梯田優(yōu)化技術(shù)機(jī)修軟埂水平梯田1 347.60 hm2，在梯田修平后，隨即進(jìn)行田面耕翻耙耱，深耕松土，提高了新修梯田蓄水保墑能力。同時配套田間道路，大力推廣小型機(jī)械化耕作技術(shù)。

(2)根據(jù)項目區(qū)立地類型、種植技術(shù)條件和鄉(xiāng)土植物種的生物生態(tài)學(xué)特性，運(yùn)用生態(tài)位理論，以鄉(xiāng)土樹種為主進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，在25°以上的坡地或植被稀疏的荒山荒溝中進(jìn)行工程整地造林，并混交灌草。在陽向或陰向陡坡地或梁卯進(jìn)行水平階、水平臺整地，栽植側(cè)柏、柳樹、刺槐、楊樹、油松等；在地形破碎的陽向陡坡地進(jìn)行魚鱗坑整地，栽植檸條等；在部分25°以上的坡地以條播形式種草；對小于25°立地條件較好的荒溝或荒坡采取封禁措施，利用生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，對現(xiàn)狀疏林地、未成林地，采取補(bǔ)植措施，提高林地覆蓋度。截至2016年，項目區(qū)累計營造水保林6 187.50 hm2，人工種草2 088.56 hm2，解決了項目區(qū)水保林規(guī)模較小和樹種單一問題，使項目區(qū)林草覆蓋率由15.89%提高到27.71%。林草面積的增大，使小氣候得到有效調(diào)節(jié)，生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害的能力提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(3)基于流域匯流原理，根據(jù)流域具體地形條件和溝道特征，在侵蝕溝底比降5%～10%的溝段，按照“頂?shù)紫嗾铡钡母窬?，從上游到下游在支毛溝修筑土谷?50座，阻止了泥沙輸移的通道，使溝頭延伸、溝岸擴(kuò)張和溝底下切的勢頭得到減緩。

3.2 科學(xué)管理，積極開展監(jiān)理、監(jiān)測工作

經(jīng)過招投標(biāo)確定的監(jiān)理單位，結(jié)合本工程建設(shè)特點(diǎn)制定了一整套科學(xué)合理的監(jiān)理計劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在工程實(shí)施過程中監(jiān)理人員嚴(yán)格按照實(shí)施方案把各項工程落實(shí)到具體地塊，同時明確施工工序、設(shè)備、材料、施工安排等，確?！叭刂?、兩管理、一協(xié)調(diào)”機(jī)制得到落實(shí)。

在項目區(qū)不同土地利用類型的典型地塊設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)了簡易徑流觀測小區(qū)，安裝了雨量計等觀測設(shè)備。先后開展了項目區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料調(diào)查，項目區(qū)降水量、20 cm深度土壤水分變化、林草生長量變化、水土流失量變化、社會經(jīng)濟(jì)狀況變化等方面的監(jiān)測研究，為同類地區(qū)開展水土流失綜合治理和生態(tài)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

3.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，水土保持效益突顯

在項目規(guī)劃過程中，應(yīng)用“3S”技術(shù)，科學(xué)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、高效地采集和提取了項目區(qū)的土地利用類型、水土流失類型及其強(qiáng)度的分布與面積等，大大減輕了規(guī)劃人員的工作強(qiáng)度，縮短了規(guī)劃周期；在谷坊和梯田等工程建設(shè)中，應(yīng)用GPS定位儀、全站儀等一些較為先進(jìn)的儀器，提高了精度，減少了誤差。

在項目實(shí)施過程中，按照以水定業(yè)的思路，以調(diào)控降雨徑流為目標(biāo)，把多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗和最新科技成果進(jìn)行組裝配套，推廣應(yīng)用和創(chuàng)新了一批水土保持綜合治理新技術(shù)。在梯田建設(shè)中，應(yīng)用梯田優(yōu)化技術(shù)，推廣了軟埂梯田和軟埂隔坡梯田；在荒山整地造林中，大力推廣了軟埂水平階、水平臺、燕尾式魚鱗坑等整地方式和大苗帶土澆水覆膜栽植。

治理后，項目區(qū)坡面徑流被層層攔蓄，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到極大改善，初步形成了“適宜地塊修梯田、坡耕地塊種牧草、發(fā)揮優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩促進(jìn)”的良好局面。

[1] 王勇.甘肅省500萬畝梯田建設(shè)工程的實(shí)踐與探索[J].中

國水土保持，2013(5)：4-6.

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2017)04-0020-03

張佰林(1975—)，男，甘肅定西市人，工程師，從事水土保持科學(xué)研究工作。

2017-01-20