范樹平+劉友兆+鹿平+張紅梅+嚴靜

摘要：立足梳理重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益內(nèi)在邏輯思理，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益相互作用機理為切入點，深入剖析結(jié)構(gòu)效益化與效益結(jié)構(gòu)化；引入共生理論作為依托，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與用地效益提升相互協(xié)調(diào)推進作為宗旨目標，闡釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益存在共生關(guān)系條件下的共生單元、共生環(huán)境及共生模式，并對應(yīng)提出共生優(yōu)化路徑導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益實證研究及實踐工作提供理論指導(dǎo)及參考。

Abstract： Based on carding and reconstructing the internal logic thinking about the industrial structure and land use efficiency， and taking the interaction mechanism of industrial structure and land use efficiency as the starting point， in-depth analyze the structure benefit and benefit structure； introduce the symbiosis theory as the basis， and take the mutual coordination and promotion of industrial structure optimization and land use efficiency enhancement as the goal， to explain the symbiosis unit， the symbiosis environment and the symbiosis mode when the two has a symbiotic relationship， and put forward the corresponding symbiotic optimal path guidance， in order to provide theoretical guidance and reference for industrial structure and land use efficiency empirical research and practice.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；用地效益；互動機理；共生理論

Key words： industrial structure；land use efficiency；interaction mechanism；symbiosis theory

中圖分類號：F127.41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0234-07

0 引言

黨的十八大以來，國家明確推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。目前，城鎮(zhèn)大量存量土地已被現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所占用，新產(chǎn)業(yè)要獲得發(fā)展，必須有相應(yīng)土地資源作為支撐。極為有限的土地是產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上的約束條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然對土地資源配置提出新的要求，合理的土地利用方式就是要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同發(fā)展階段相適應(yīng)[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化過程，也是土地資源在產(chǎn)業(yè)間的重新分配過程，使得土地資源朝著結(jié)構(gòu)合理、利用節(jié)約的角度發(fā)展[2]?！百Y源趨向效益，效益吸引資源”，在市場經(jīng)濟條件下，土地在不同產(chǎn)業(yè)間的配置服從于效率標準[3]。針對產(chǎn)業(yè)用地需求與土地資源保護的雙重要求，如何從根本上解決用地緊張與資源稀缺內(nèi)在矛盾，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進土地資源優(yōu)化配置，發(fā)揮土地利用效益最大化，最終促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)成為當前迫切需要解決的重大課題。

如何合理開發(fā)利用土地資源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，促進自然資源及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，已成為政府與學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。從當前理論成果看，寬泛性涉及產(chǎn)業(yè)與土地兩者之間相互關(guān)系理論探討相對較少[4-6]，且進一步針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益深層次關(guān)系理論分析甚少；從實踐成果看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]、用地效益[8]的單項實證成果頗多，但兩者結(jié)合在一起較為少見?；诖?，本研究從理論探究視角，圍繞探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益之間的內(nèi)在相互關(guān)系，深入剖析結(jié)構(gòu)效益化和效益結(jié)構(gòu)化的邏輯思理，借助共生理論探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益互動共生機理及共生優(yōu)化路徑，為實證研究提供理論參考及技術(shù)支撐。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益一般關(guān)系分析：闡釋鋪墊

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成及發(fā)展

從經(jīng)濟研究和經(jīng)濟管理領(lǐng)域視角，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國民社會經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各部門的比例關(guān)系與相互關(guān)系，通常可劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，其演變宏觀直接表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間分布[9]。社會經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者互為作用，合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，保持健康有序的社會經(jīng)濟，對形成科學(xué)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要推拉作用?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展與特定區(qū)域、特定時代背景的社會經(jīng)濟發(fā)展歷程戚戚相關(guān)，既是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也影響著社會經(jīng)濟發(fā)展。研究表明，不同國家、地區(qū)和城市，演變過程還可能出現(xiàn)次級演變過程，其驅(qū)動因素種類及貢獻大小千差外別，總結(jié)梳理諸多研究成果，大致可有科技進步、消費需求、對外貿(mào)易、制度安排四個因素[10]。正是由于影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各類要素組合在時空上存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)及時代烙印，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展存在區(qū)域差異性及特殊性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的目標在于優(yōu)化升級，具體反映在各產(chǎn)業(yè)部門之間產(chǎn)值、就業(yè)人員、國民收入比例變動過程，最終是為了達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有機統(tǒng)一。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵闡釋及影響因素考量，可進行定性或定量表征，存在復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序度及不確定性動態(tài)響應(yīng)規(guī)律。以經(jīng)典產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)為代表的英國經(jīng)濟學(xué)家克拉克及威廉·配第研究成果，從區(qū)域勞動力視角透析三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，提出隨著人均國民收入提高，勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當人均國民收入水平進一步提高后，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。之后，總結(jié)諸多學(xué)者研究得出，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)趨于上升，第三產(chǎn)業(yè)緩縵上升；就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)緩慢變動，第三產(chǎn)業(yè)則急劇增長[11-13]。

1.2 土地利用功能及效益

兼顧地理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)角度，土地是地球陸地表面一定立體空間內(nèi)各自然要素構(gòu)成的自然地理綜合體，同時夾雜人類活動對其改造和利用，逐步形成一個自然—社會—經(jīng)濟綜合體，具有自然生態(tài)與經(jīng)濟社會雙重屬性。結(jié)合土地資源及其開發(fā)特性，可歸結(jié)為生物生產(chǎn)、生態(tài)景觀、資源倉儲及空間承載四大基本功能，對應(yīng)到用地類型考量，農(nóng)用地主要發(fā)揮土地生物生產(chǎn)與生態(tài)景觀的自然特征，建設(shè)用地運用其倉儲及空間承載功能。從土地開發(fā)利用功能趨向，立足于土地自然基本特征及人類社會經(jīng)濟需求傾向，可概括為一切土地資源開發(fā)、利用、整治、保護均是以滿足人類生產(chǎn)、生活及生態(tài)需求目標，分別表征對應(yīng)的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益，具有不同時代語境下的動態(tài)過程。正如已有研究總結(jié)，土地利用是人類經(jīng)濟社會活動作用于資源和自然環(huán)境的綜合反映[14]，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)持續(xù)運動過程[15]，與特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段相對應(yīng)[16]。由于同一地區(qū)不同時期或不同地區(qū)同一時期，運用于土地科技水平差異，人類利用土地的能力及其需求具有差異性，土地利用效益具有隨時空變化而變化的特性。土地利用效益越高，說明滿足人類需求程度越高，土地資源優(yōu)化配置越合理，反之亦然。區(qū)域土地資源的有限性和稀缺性，研究土地利用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理、功能最佳、運行正常，目的在于充分合理利用有限的土地資源，提高其利用率和生產(chǎn)率，保證土地資源綜合效益最大化，最終實現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用[17]。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的普適關(guān)系透析

人類為了生存發(fā)展和提升生活水平，進行一系列不同規(guī)模與類型的社會活動，專門生產(chǎn)和制造某種獨立的產(chǎn)品，也就成為一個相對獨立且相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門，具有類型上和規(guī)模上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；不同產(chǎn)業(yè)部門由于其類型特征及規(guī)模要求，占用區(qū)域規(guī)模及空間土地資源，形成為特定的用地結(jié)構(gòu)，并由于其生產(chǎn)的產(chǎn)品而表現(xiàn)為特定的用地效益。為此，以土地資源作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的各行各業(yè)活動，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益兩個表現(xiàn)主體，兩者相互作用、相互影響，存在綜合復(fù)雜及較強相互內(nèi)在作用機制。①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定土地利用效益。人類活動是以生產(chǎn)發(fā)展為主導(dǎo)中心，一切都是為了滿足人類生產(chǎn)生活需要，土地資源以開發(fā)利用為主要目的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以土地功能為依托，在土地資源稀缺供給和土地資源的多樣性、適宜性的關(guān)照下，決定了必須對土地資源進行優(yōu)化配置，以達到產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模及空間布局要求?；谕恋赜猛镜亩鄻有约爸鲗?dǎo)性，不同產(chǎn)業(yè)部門使用同一用地的產(chǎn)出效益是不一樣的。形成及發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)類型的規(guī)模及空間布局調(diào)整決定占地規(guī)模及開發(fā)類型，同時決定了土地資源開發(fā)利用的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。②用地效益影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同產(chǎn)業(yè)類型通過占用一定規(guī)模及空間布局的土地資源，輸出差異化的產(chǎn)品及服務(wù)價值，達到人類對土地資源利用效益訴求。投資者、政府及個體為了追求效益或利益最大化的本質(zhì)目標，政府要進行科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地空間布局，企業(yè)要結(jié)合個體市場利益偏好而選擇合適產(chǎn)業(yè)進行投資發(fā)展，以此通過利益權(quán)衡及相互博弈而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成及調(diào)整。

2 構(gòu)建分析框架：理論基礎(chǔ)

2.1 共生理論適用性闡述

首次提出“共生”概念是1879年德國生物學(xué)家德貝里（AnionDe Bary），最初應(yīng)用于生物學(xué)領(lǐng)域，從20世紀50年代起逐步擴展到經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益單方或雙方研究，學(xué)術(shù)界及地方部門實踐界基于研究視角或所在部門利益?zhèn)戎?，研究成果豐富多彩、千差萬別，這也同時說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的內(nèi)外影響因素，需要抽象到一個更高層面分析。共生理論作為種群生態(tài)學(xué)的核心理論之一，正是研究復(fù)雜種群之間信息傳遞、物質(zhì)交流、能量傳導(dǎo)以及合作共生的模式和環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益相互關(guān)系具有良好兼容性及適用性，能夠全面、系統(tǒng)、有序梳理兩者之間作用機制及內(nèi)在機理。難能可貴的是，也有部分學(xué)者從理論高度對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與用地之間關(guān)系加以研究初探，得出要在尊重自然、尊重科學(xué)基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)與用地要銜接協(xié)調(diào)發(fā)展，特別注重土地生態(tài)系統(tǒng)完整性及優(yōu)先性，不能以新經(jīng)典產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論而盲目追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟效益最大化，在土地經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益有機統(tǒng)一的前提下，協(xié)同促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高度化。這恰恰是生態(tài)共生理論一個較高層次——共生模式的形成和運行過程，因此，就統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的內(nèi)容、目標和機理而言，與共生理論具有很強的一致性和適用性。

2.2 研究主體框架

作為一種科學(xué)方法論，共生理論為科學(xué)合理梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益關(guān)系的內(nèi)在邏輯和規(guī)律提供了一種全新的視野和方法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由諸多產(chǎn)業(yè)種類并在時空上的無形組合，用地效益卻是由不同用地類型發(fā)揮出來的各類效益價值體現(xiàn)，兩者邏輯關(guān)鍵點在于產(chǎn)業(yè)必須基于占用一定空間及數(shù)量用地面積才能發(fā)展，土地資源只有介入了人類活動的各類產(chǎn)業(yè)才能產(chǎn)出效益?；诖?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的關(guān)系從本質(zhì)上說是一種共生關(guān)系，兩者在時空上的銜接協(xié)調(diào)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與土地利用效益提升提供健康保障及動力源泉。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型及土地利用方式的雙重差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的雙重發(fā)展演變，所形成的共生關(guān)系分析框架屬于一種潛在預(yù)設(shè)的研究范式，突出人類在利用土地資源生產(chǎn)生活過程所建立的多重要素疊加而有機整體的相互作用及微觀基礎(chǔ)，在宏觀邏輯與微觀群體行為之間的有機聯(lián)系。對此，基于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益共生優(yōu)化界面的總體目標，以單向、雙向化綜合梳理兩者內(nèi)在邏輯關(guān)系為中心，研究著眼點突出“三重關(guān)系”的共生關(guān)系優(yōu)化。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用地效益的作用機理。按照時間時序發(fā)展維度，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化階段及其特征所在，對應(yīng)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段及不同時期下對用地效益體現(xiàn)，以及對用地效益貢獻及作用機理。從兩者強弱關(guān)系上看，是正向直接反應(yīng)，作用力強、效力快，可謂之為結(jié)構(gòu)效益化。第二，用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機理。秉持以人為本的思想，充分尊重人的利益訴求，研究用地效益的價值重構(gòu)及評判標準，探究用地效益作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑，可謂之為效益結(jié)構(gòu)化。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益互動共生?；趦烧呦嗷C理分析，按照共生理論規(guī)律對兩者關(guān)系進行目標定位，緊扣共生三要素，進一步梳理兩者共生關(guān)聯(lián)，分析共生優(yōu)化路徑導(dǎo)向；從兩者地位平等關(guān)系上看，是相向?qū)臃磻?yīng)，實現(xiàn)兩者優(yōu)化協(xié)調(diào)的理想作用過程，可謂之為共生型演化。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用地效益的作用機理：結(jié)構(gòu)效益化

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變階段劃分

根據(jù)各國社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著社會經(jīng)濟及國民收入而相應(yīng)變化，呈現(xiàn)由低水平均衡向高水平均衡的動態(tài)演化過程，具有鮮明的規(guī)律性。威廉·配第從不同國家人均國民收入視角解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，克拉克進一步從勞動力在三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移闡釋產(chǎn)業(yè)演變特征，整合形成配第-克拉克定律；庫茨涅茲在配第-克拉克定律基礎(chǔ)上，將國民收入和勞動力分別在三次產(chǎn)業(yè)變化中進行綜合分析，深入產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特別是第二產(chǎn)業(yè)細分門類研究，逐漸形成庫茨涅茲定律。配第-克拉克定律和庫茨涅茲定律，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基礎(chǔ)規(guī)律，一直得到延續(xù)發(fā)展。在此規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合恩格爾定律（Engel's Law）決定需求[18]和馬斯洛（Maslow）的需要層次效應(yīng)影響[19]，研究得出產(chǎn)業(yè)間需求收入彈性和比較勞動生產(chǎn)率的雙重差異是決定勞動力和國民收入在三次產(chǎn)業(yè)間會出現(xiàn)順次轉(zhuǎn)移直接原因，進一步解釋上述規(guī)律形成的內(nèi)在機理。西方地理學(xué)家根據(jù)勞動力比重變化，將上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變直觀地表示為所謂經(jīng)濟三角形（economic triangle）[20]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程簡單描述就是從第一產(chǎn)業(yè)象限向第二產(chǎn)業(yè)象限再向第三產(chǎn)業(yè)象限弧形轉(zhuǎn)移。根據(jù)配第-克拉克定律和庫茲涅茲定律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大體上也可以劃分為四個階段：第一階段，農(nóng)業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重高，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重低，但第二產(chǎn)業(yè)有上升趨勢；第二階段，前工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重開始下降，第二產(chǎn)業(yè)由緩慢到快速上升，第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升；第三階段，后工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由飽和到逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)快速上升階段；第四階段，信息化階段，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)緩慢下降、漸趨穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)逐步進入飽和。

3.2 不同階段作用機理分析

審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的的農(nóng)業(yè)化、前工業(yè)化、后工業(yè)化及信息化四個階段，與人類社會經(jīng)濟及科技進步相一致，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變史也是人類社會進步發(fā)展史。不同產(chǎn)業(yè)類型主體占用或消耗一定土地、勞動力、資本等要素投入生產(chǎn)，產(chǎn)出相應(yīng)生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足人類精神及物質(zhì)需求，針對用地要素而言，對應(yīng)形成不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的用地效益。用地效益的評判標準是以人為中心，以人的需求或欲望為出發(fā)點，且隨著人類社會進步及科技發(fā)展而不斷調(diào)整，需有一定的用地效益與其相照應(yīng)。從人類需求及社會技術(shù)進步的總體趨勢，緊扣產(chǎn)業(yè)需求彈性及比較勞動生產(chǎn)率，并在良好的市場運行機制及政府宏觀調(diào)控的雙重引導(dǎo)下，在以人為本的社會語境理念下，用地效益總體趨勢呈現(xiàn)逐步上升，且更加重視生態(tài)社會化、持續(xù)協(xié)調(diào)化。隨著生產(chǎn)要素組合差異、市場環(huán)境、政府環(huán)境等影響制約，可能造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中效率低下、資源浪費，降低用地綜合效益，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展占地而導(dǎo)致不能滿足人類需求的用地格局。為便于研究，在需求層次及可持續(xù)發(fā)展關(guān)照下，用地效益可分為社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境兩個類型，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段特征及內(nèi)在差異，分析不同階段下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用地效益作用機理。

農(nóng)業(yè)化階段，以農(nóng)業(yè)為中心的第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比較低、發(fā)展緩慢，勞動力、資本、土地集中于第一產(chǎn)業(yè)，但受第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率普遍較低的現(xiàn)實情況，用地產(chǎn)出只能滿足人類基本生產(chǎn)、生活需求，處于馬斯洛較低層次需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地的社會經(jīng)濟效益總體低下，而由于二三產(chǎn)業(yè)占比及發(fā)展緩慢對建設(shè)占地需求較少而形成區(qū)域農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境用地占比較高，土地資源開發(fā)強度較低，生態(tài)環(huán)境用地效益良好穩(wěn)定。前工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重開始下降，但是隨著科技進步及生產(chǎn)效率提高，第一產(chǎn)業(yè)總量仍然處于提升階段，第二產(chǎn)業(yè)由緩慢到快速上升并占用大量社會生產(chǎn)要素，但第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較高及科技含量較大，社會平均利潤率大于第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出更多、更新、更實用的產(chǎn)品供人們需求，對應(yīng)到用地效益上，社會經(jīng)濟效益持續(xù)提高，但由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展而造成其自身及其配套基礎(chǔ)設(shè)施的占地而導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地減少，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生廢棄物，若不能得到及時處理與消化，勢必降低整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境效益。后工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重及第二產(chǎn)業(yè)雙重下降，但第三產(chǎn)業(yè)快速上升，遏制第二產(chǎn)業(yè)占地需求而第三產(chǎn)業(yè)占地本身較少，緩解區(qū)域生態(tài)環(huán)境占地壓力，且第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率更高，社會經(jīng)濟效益進一步提高，若隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的反哺機制，以及人們生態(tài)環(huán)境保護意識提高，伴隨生態(tài)環(huán)境得到治理或改善而促進生態(tài)環(huán)境效益得到相應(yīng)提高。信息化階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比較低并最終漸趨穩(wěn)定，但是其產(chǎn)出總量未必降低，能夠滿足區(qū)域人們需求，第三產(chǎn)業(yè)高位飽和，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)束大量占地建設(shè)而改向內(nèi)部調(diào)整及挖潛，按照三產(chǎn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律及其本身產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，社會經(jīng)濟效益高位穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境效益也得到逐步改善并維持較高水平，區(qū)域整體用地效益調(diào)整到最佳理想狀態(tài)。上述分析，僅是假設(shè)在市場運行及政府調(diào)控一般狀態(tài)條件下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段及產(chǎn)業(yè)本質(zhì)特征，僅從一般普適角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用地效益的作用機理，從理論高度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益化的概念模式分析。

4 用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機理：效益結(jié)構(gòu)化

4.1 土地資源的功能判識

面積的有限性、位置相對固定性和一定時期內(nèi)的質(zhì)量相對穩(wěn)定性，決定土地資源的不可再生；可更新性、可培育性和自然屬性表現(xiàn)出來的季節(jié)變化周期性，又決定土地資源具有可再生資源屬性。由此，造就土地構(gòu)成要素的多元性，土地利用類型的多樣性，土地社會經(jīng)濟屬性的復(fù)雜性，以及土地資源內(nèi)部互動關(guān)系的動態(tài)性。從自然屬性層面并以地表面積作為衡量，土地資源總量基本穩(wěn)定、不可再生，但從資源開發(fā)利用體現(xiàn)的社會經(jīng)濟價值視角，資源蘊藏量是變化的，資源價值及類型也是變化的、可更新的。土地資源開發(fā)利用與保護整治，必須建立在人類社會經(jīng)濟活動之中，疊加于土地資源的使用功能之上的價值屬性，發(fā)揮土地資源社會經(jīng)濟內(nèi)在功能，滿足人們生產(chǎn)、生活及生態(tài)的價值訴求。按照國土資源生態(tài)文明建設(shè)的外在表征與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在保證土地生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性的前提下，保持土地生產(chǎn)力的持續(xù)增長或穩(wěn)定的可用狀態(tài)，首要條件是保有基本生態(tài)維護要求的資源存量。區(qū)域土地資源的價值容量，取決于區(qū)域資源特征和占用土地資源進行社會經(jīng)濟發(fā)展特征，同時也受區(qū)域內(nèi)部土地資源類型結(jié)構(gòu)及其用地功能。為了突出土地資源類型個體功能發(fā)揮，務(wù)必強調(diào)土地利用復(fù)合系統(tǒng)的整體功能的作用與貢獻，可對土地資源進行功能分類，區(qū)別于一般土地景觀和利用類型劃分[22]。不同類型土地資源功能立足于土地內(nèi)在作用功能，如以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主的生產(chǎn)用地和以體現(xiàn)生態(tài)功能為主的生態(tài)用地，前者包括耕地、經(jīng)濟林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等，后者包括生態(tài)林地、草地、濕地、生態(tài)水域和綠洲，并受不同功能定位、地理區(qū)位和生態(tài)景觀而異。土地資源開發(fā)利用并不能一味按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律而盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，要時刻顧及自然環(huán)境條件和土地資源潛力，特別不能忽視生態(tài)環(huán)境功能價值所在。由于土地資源利用的多元綜合及系統(tǒng)復(fù)雜性，土地資源功能類型可劃分為社會、經(jīng)濟、生態(tài)、生產(chǎn)四類，但多數(shù)土地類型可以使多功能和兼功能的，如草地既可發(fā)揮生態(tài)功能，也可發(fā)揮生產(chǎn)功能，交通水利基礎(chǔ)設(shè)施既可發(fā)揮社會功能，也可發(fā)揮生產(chǎn)功能，因此在實際類型歸并過程要依據(jù)具體類型和主導(dǎo)功能。

4.2 用地效益的價值重構(gòu)

不同類型土地資源主導(dǎo)功能，通過生產(chǎn)活動能夠反映資源配置和經(jīng)濟活動效果，可表明生產(chǎn)要素的產(chǎn)出實現(xiàn)程度，滿足人們生存與發(fā)展的需求所在，能夠通過效益加以衡量。土地利用效益可以作為土地利用水平的度量指標，土地利用效益越高，說明土地配置較為合理，土地價值得到了較好的實現(xiàn)，土地利用的水平也就越高[23]。伴隨社會經(jīng)濟高度發(fā)展和人口、資源、環(huán)境問題日益突出，人類對土地功能效用的認識發(fā)生了深刻的改變，土地所擁有的生態(tài)功能、景觀功能、食物安全以及代際公平等社會價值與生態(tài)價值，越來越受到關(guān)注與重視，可持續(xù)理念的土地價值理論占據(jù)上風。在可持續(xù)理念下，土地價值不僅取決于人類對土地的需求和土地的產(chǎn)出，而且還取決于土地對人類社會的各項功能效用因素，根據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯（Pearce）的觀點，結(jié)合土地資源的特點，土地價值的理論構(gòu)成主要包括：實際使用價值、選擇價值、存在價值三個組成部分。土地實際使用價值是在其使用期限內(nèi)，預(yù)期收益經(jīng)過貼現(xiàn)計算的現(xiàn)值和土地使用所造成影響，具體在土地利用過程中體現(xiàn)為經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。選擇價值是指土地的潛在收益價值，是為了確保今后土地資源仍有多種利用選擇并獲得收益的可能，表現(xiàn)一種對土地資源的偏好或支付意愿。存在價值是指土地作為景觀系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的載體，為了系統(tǒng)存在而表現(xiàn)的一種支付意愿，在土地利用過程中體現(xiàn)為社會效益。依據(jù)邊際效用價值論，土地價值強調(diào)土地對人類的功能效用，但也不拘囿于人類對土地的需求和土地的產(chǎn)出，還取決于土地對人類社會的各項功能效用因素，實現(xiàn)土地價值在整個土地價值體系中的復(fù)位，即土地價值不僅決定于土地的經(jīng)濟效用而且還決定于土地的生態(tài)效用、景觀功能、社會保障功能以及代際公平等多種功能與效用。人類對土地的需求是由于需要土地的功能而引起的，用地價值照應(yīng)于自然生產(chǎn)力的各種功能與效用。土地之于人類已不僅僅是單純的生產(chǎn)要素，土地的社會功能、生態(tài)功能亦越來越受到關(guān)注與重視，因而其價值決定已體現(xiàn)出多元化的特點。引用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論，土地價值按照邊際機會成本對應(yīng)到土地各種功能效用的支付意愿，且隨土地供需及土地稀缺程度的變化而變化。土地的邊際機會成本包括生產(chǎn)者投入到土地中的財務(wù)成本，以及土地要素從其產(chǎn)品中所應(yīng)該得到的利潤（此部分即為傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)所定義的土地價值），還涵蓋因某人利用土地對社會和他人造成的損失，并反映了土地稀缺程度變化的影響[24]。具體公式如下：

土地價值=邊際機會成本=邊際生產(chǎn)成本+邊際使用者成本+邊際外部成本

即：MOC=MPC+MUC+MEC

4.3 用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用路徑解析

基于土地利用類型的土地資源功能判識，不同用地資源具有主導(dǎo)性的用地效益，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本及人地關(guān)系協(xié)調(diào)理念，重構(gòu)用地效益的價值所在，據(jù)此通過土地資源在各部門配置而實現(xiàn)區(qū)域土地利用綜合效益最優(yōu)化。人類社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動，是建立在占用一定土地資源基礎(chǔ)之上，通過其產(chǎn)出而體現(xiàn)用地價值以滿足人們需求，實現(xiàn)對用地效益表達。為此，以滿足人類發(fā)展需求為切入點，以土地價值為分析要素，秉持用地效益評判準繩，實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機理分析。結(jié)合不同類型用地效益訴求，探究不同用地結(jié)構(gòu)而匹配到相應(yīng)產(chǎn)業(yè)類型占地，可將用地效益作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從抽象化概念描繪至具體化路徑。為便于分析，假設(shè)用地效益進一步劃分為社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益兩大類型。用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用的基本路徑，即用地效益決定用地類型下的用地結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)類型主體作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此路徑過程，是以人的需求作為評判準繩，以土地資源價值取向為核心，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一來衡量產(chǎn)出效果。在持續(xù)發(fā)展理念下，生態(tài)環(huán)境效益放在首位，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的土地資源開發(fā)利用與保護新格局。從生態(tài)環(huán)境效益維度，積極落實區(qū)域反規(guī)劃思想，嚴格界定不能開發(fā)占用或者適度開發(fā)用地區(qū)域，科學(xué)劃分區(qū)域土地資源開發(fā)利用程度，借助開發(fā)程度而合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間及其不同產(chǎn)業(yè)類型部門占地規(guī)模，明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其空間布局，預(yù)留區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)布局空間；根據(jù)產(chǎn)業(yè)適宜評價結(jié)果而選擇合適產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域，以此確保整個區(qū)域土地利用生態(tài)環(huán)境效益提升及產(chǎn)業(yè)用地合理需求。從社會經(jīng)濟效益維度，在國土資源環(huán)境承載力及容量許可的條件下，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及國際、國家及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以提升區(qū)域社會經(jīng)濟效益為中心，綜合科學(xué)確定區(qū)域未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型及其占地規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進一步落實到區(qū)域空間格局。對應(yīng)社會經(jīng)濟用地效益低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，若不符合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有計劃、有步驟積極退出；若符合未來本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后短板，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快向用地社會經(jīng)濟效益高的方向培育發(fā)展。對應(yīng)用地效益較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，若不符合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要結(jié)合區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，循序漸漸淘汰現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，盡快發(fā)展未來能夠彌補現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來社會經(jīng)濟效益的新興產(chǎn)業(yè)，確保整個區(qū)域土地利用社會經(jīng)濟效益總體不降低、努力有提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向；若符合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要注重考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期，保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本不變，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，并在用地上要積極保障，從根本上解決產(chǎn)業(yè)占地的“地根”限制。

用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機理，一方面，從總體思路上分析，要秉持生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先考慮，千萬不能由于社會經(jīng)濟效益提升而犧牲生態(tài)環(huán)境效益現(xiàn)值及潛力值，杜絕盲目唯從市場經(jīng)濟而一味追求社會經(jīng)濟效益，特別為大力發(fā)展重化工污染產(chǎn)業(yè)而盲目圈地，忽視循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，從措施路徑上分析，用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)，不是一蹴而就，而是分用地效益高低、產(chǎn)業(yè)類型差異的雙重考慮下，要在市場機制主導(dǎo)下的政府宏觀調(diào)控配合下，結(jié)合不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，在時間上、空間上要有預(yù)留、有緩沖，不能由于盲目追求生態(tài)環(huán)境效益或者社會經(jīng)濟效益，而對區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型、占地規(guī)模及空間布局進行“淬火式”調(diào)整，既不能提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及優(yōu)化調(diào)整，又制約區(qū)域用地整體效益提高。

5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的互動機理：共生型演化

5.1 共生基本要素及內(nèi)涵解析

依據(jù)共生理論基礎(chǔ)，共生單元、共生模式和共生環(huán)境，構(gòu)成共生的三個基本要素[25]。共生的三個要素相互影響，相互作用，共同反映共生系統(tǒng)的動態(tài)變化方向和規(guī)律。在共生關(guān)系的三個要素中，共生模式是關(guān)鍵，共生單元是基礎(chǔ)，共生環(huán)境是重要外部條件。共生三要素相互作用的媒介稱為共生界面，是共生單元之間物質(zhì)、信息和能量傳導(dǎo)的媒介、通道或載體，是共生關(guān)系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。共生界面集中體現(xiàn)共生單元相互作用的機理，是共生模式形成的內(nèi)在動因。

①共生單元。確定共生單元，是構(gòu)成共生發(fā)展的基本前提條件。立足系統(tǒng)論觀點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益均是在生存世界環(huán)境中的開放系統(tǒng)之中，與外界環(huán)境不斷進行著物質(zhì)、能量、信息交換。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由各產(chǎn)業(yè)類型的某項本質(zhì)特征或者產(chǎn)出屬性而形成表達，用地效益是占用土地資源，形成不同用地類型及用地結(jié)構(gòu)，以人為需求而形成經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境等效益體現(xiàn)。按照共生單元描述性劃分，可分為抽象單元與具體單元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益分別作為抽象單元，具體單元分別是產(chǎn)業(yè)類型與用地類型，例如產(chǎn)業(yè)類型包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)進一步細分類型，涉及農(nóng)用地、建設(shè)用地及其二級、三級細分類型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)于不同產(chǎn)業(yè)類型占地，造成不同用地類型及其進一步的用地結(jié)構(gòu)，以此通過產(chǎn)業(yè)占地而輸出表征用地效益。根據(jù)共生理論的一般原理，共生單元至少有一組質(zhì)參量相容，而此也正好對證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的內(nèi)部系統(tǒng)性和復(fù)雜性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)參量就是形成及改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列基本活動要素，通過前文研究及結(jié)合相關(guān)研究成果，得到能反映共生單元內(nèi)部性質(zhì)的質(zhì)參量包括心理需求、支付能力、市場配置、政府調(diào)控、區(qū)域基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，相互組合及參與過程反映物質(zhì)和能量在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的流動和轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他共生單元的物質(zhì)和能量提供了兼容的可能性。用地效益的質(zhì)參量也可以考慮從影響與制約土地資源開發(fā)利用與產(chǎn)出成效的一系列活動基本要素來表示。根據(jù)前文關(guān)于用地效益剖析及已有研究成果梳理，構(gòu)建用地效益的質(zhì)參數(shù)包括效益訴求、資源稟賦、要素組合、市場配置、政府調(diào)控、效益提升。土地資源在不同時代背景及技術(shù)條件下的效益訴求出發(fā)，基于區(qū)域資源稟賦，通過市場配置和政府調(diào)控而形成一定狀態(tài)下的要素組合，以此實現(xiàn)用地效益提升的最終目標。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益本身具有市場配置、政府調(diào)控的共同質(zhì)參數(shù)，只要兩者圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用地效益提升的雙重目標，兩者能夠協(xié)調(diào)兼顧與相互推進。心理需求和效益訴求均是以人為中心，以人的價值存在與實現(xiàn)作為評判準繩，通過產(chǎn)業(yè)活動輸出相應(yīng)產(chǎn)品而滿足心身需求，共同點在于產(chǎn)業(yè)必須通過占用一定土地資源才能形成發(fā)展，用地效益也只能有產(chǎn)業(yè)活動才能產(chǎn)出效益，兩者互為作用、互為條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可能由于資源得到優(yōu)化配置而促進用地效益提升，同時用地效益提升反過來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造而逐步得到優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的不同質(zhì)參數(shù)之間的物質(zhì)能量交換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益可以實現(xiàn)互惠互利、相互促進、共同發(fā)展的共生關(guān)系，參與交換的物質(zhì)能量越多，共生關(guān)系越復(fù)雜，共生關(guān)系也越穩(wěn)定。

②共生環(huán)境。共生環(huán)境是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的外部環(huán)境。根據(jù)共生理論，共生環(huán)境和共生單元之間存在能量、物質(zhì)和信息的交換，相互改變和相互適應(yīng)，最穩(wěn)定的共生環(huán)境和共生單元組合是對稱性組合。理想狀態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益是一種互惠型正向影響，在此共生環(huán)境研究應(yīng)是考慮正向環(huán)境，對改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與用地效益提升起著正向的推動作用。諸多共生環(huán)境決定了能量和物質(zhì)在共生單元之間傳遞的速率和效率，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的質(zhì)參數(shù)，共生環(huán)境包括時代環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、空間環(huán)境。時代環(huán)境是從時間序列考慮，基于人類對社會產(chǎn)品的心理需求及土地資源開發(fā)利用效益訴求的兩重作用，在不同時代環(huán)境條件下存在顯著差異，不僅包括社會經(jīng)濟發(fā)展水平而對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，而且還包括生產(chǎn)技術(shù)條件，以及能夠影響的政治制度、文化制度、宗教、民俗等諸多時代環(huán)境，均能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益共生產(chǎn)生作用。政策環(huán)境是指從國家政府層面角度為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用地效益提升的雙重目標而制定的各種政策制度，進一步可劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型政策、用地效益導(dǎo)向型政策和中間過程媒介導(dǎo)向型政策。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型政策、用地效益導(dǎo)向型政策分別針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用地效益提升，各項政策不能相互制約阻礙，至少不能影響兩者優(yōu)化或提升，否則不能構(gòu)成兩者共生環(huán)境，三種政策一般包括稅收優(yōu)惠、財政補貼及資金支持等各種形式的政策。市場環(huán)境針對產(chǎn)業(yè)類型相互轉(zhuǎn)化、用地效益涉及諸多生產(chǎn)要素，處于市場運行調(diào)節(jié)過程之中，從影響市場運行的多元化考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用的市場環(huán)境涵蓋政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、社會文化、自然地理等基本環(huán)境條件，并均對應(yīng)于政策環(huán)境，共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的主要共生環(huán)境?？臻g環(huán)境強調(diào)空間形態(tài)要素在空間層面上格局度、豐度及積聚度，指對產(chǎn)業(yè)集聚及占地效益尤為明顯，從共生單元的質(zhì)參數(shù)考慮，相當于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域基礎(chǔ)與用地效益的資源稟賦之和，但空間環(huán)境涉及范圍還要更大更廣，空間環(huán)境影響不同產(chǎn)業(yè)類型空間布局及數(shù)量規(guī)模，用地效益的空間容量及空間潛力。

③共生模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益各自系統(tǒng)內(nèi)部及之間會產(chǎn)生物質(zhì)流、人流、技術(shù)流等物質(zhì)能量交換形式，共生模式?jīng)Q定了兩者合作的深度、廣度和合作形式，也影響到兩者的共生能量的生成與分配。從共生的行為模式來看，共生模式的理想狀態(tài)應(yīng)該為互惠共生，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益從共生關(guān)系中生成新的能量和發(fā)展動力，獲得新能量分配并將兩者得到新的發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用地效益提升的共同目標，并將共生關(guān)系得以長期有效維持下去。從共生組織及界面模式上看，共生模式可以分為點共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生。為了提升某類用地效益而改變具體產(chǎn)業(yè)規(guī)模及布局，或者為了形成一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系而帶來用地效益的提升，均屬于點共生模式，但其共生關(guān)系單一，往往只是一組質(zhì)參量一次性相互作用，系統(tǒng)開放性很強，價值導(dǎo)向及目標隨意性，共生關(guān)系穩(wěn)定性較差。在不同社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等背景下，整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的價值取向，分階段、分步驟實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控及用地政策實施，以分階段、分時期而差別化整合兩者目標導(dǎo)向為主質(zhì)參量的多種質(zhì)參量的不連續(xù)相互作用，屬于間歇共生，但共生關(guān)系比較單一，存在一組或多組質(zhì)參量不連續(xù)相互作用，系統(tǒng)開放性較強，穩(wěn)定性較差。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益在對于連續(xù)時間內(nèi)持續(xù)發(fā)生物質(zhì)流、能量流交換，屬于連續(xù)共生，兩者質(zhì)參量相互融入借助與利用推進，促使多種質(zhì)參量獲得充分接觸機會，而且是持續(xù)接觸作用，這種共生模式的共生關(guān)系長期相互滲透到彼此，系統(tǒng)開放性較弱，穩(wěn)定性交強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的一體化共生模式是指兩者已經(jīng)不存在獨立的目標和價值取向，從目標頂層就融合在一起，形成一體化模式，不存在物質(zhì)與能量分配，這種共生模式使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的質(zhì)參量緊密結(jié)合，能量生成和能量分配實現(xiàn)了一體化。因此，這種共生模式共生關(guān)系復(fù)雜，各方質(zhì)參量緊密結(jié)合，系統(tǒng)開放性弱，穩(wěn)定性很強。由此可見，按照點共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生的順序排列，是從低級共生向高級共生過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益共生模式演化的理想路徑。

5.2 共生優(yōu)化路徑導(dǎo)向

①加強產(chǎn)業(yè)與用地關(guān)聯(lián)，明確協(xié)調(diào)共生單元。通過行政、經(jīng)濟、法律及規(guī)范，進一步明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的立足之處，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益之間的關(guān)聯(lián)及與時共存，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與用地效益提升的雙重推進作用。進一步明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型與用地類型的共生單元及其質(zhì)參量，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益的隱形共生關(guān)系線進一步具體化、明確化，便于共生關(guān)系梳理及共生程度度量，以及共生措施提煉。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，提高區(qū)域資源整合力度，積極推進涉及土地要素在內(nèi)的諸多生產(chǎn)性資源要素及社會資源有機協(xié)調(diào)，并以人為價值需求導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用而產(chǎn)出不同功能性質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的綜合效益最大化。從滿足不同層次、不同需求類型的用地效益角度出發(fā)，針對區(qū)域資源稟賦、社會經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)與土地雙重考慮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與占地直接掛鉤，規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局，明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)掛鉤產(chǎn)業(yè)占地規(guī)模及空間布局，通過規(guī)劃設(shè)計進一步凸顯產(chǎn)業(yè)與用地的共生單元角色，實施推進兩者共生關(guān)系高級化。

②提升產(chǎn)業(yè)與用地集聚，系統(tǒng)構(gòu)造共生環(huán)境。產(chǎn)業(yè)與用地均各自分別處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)及用地系統(tǒng)的兩大系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)自成體系并各自循環(huán)。根據(jù)各自系統(tǒng)的本質(zhì)特征，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)維度，從產(chǎn)業(yè)價值上，優(yōu)化建立產(chǎn)業(yè)價值鏈的互動機制，從結(jié)構(gòu)化及空間化逐步實行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮；用地系統(tǒng)維度，從遵循自然規(guī)律的前提下，科學(xué)合理安排不同類型用地需求保障，提高用地效率，降低用地閑置，提升用地類型及其空間集聚，激發(fā)用地集聚效應(yīng)。按照系統(tǒng)開放的要求，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與用地系統(tǒng)獨立運行前提下，加強兩個系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量及技術(shù)、人口的交流及互動，拓展兩個系統(tǒng)之間的共生界面，系統(tǒng)構(gòu)造共生環(huán)境。在構(gòu)造共生環(huán)境的基礎(chǔ)上，從加強兩者共生發(fā)展的頂層設(shè)計角度，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與用地的監(jiān)管部門，聯(lián)合出臺配套保障共生環(huán)境的相關(guān)政策規(guī)范文件及法律法規(guī)，真正發(fā)揮兩者共生界面上的行政、技術(shù)、經(jīng)濟、財政等保障能力，優(yōu)化改善共生環(huán)境。

③整合產(chǎn)業(yè)與用地資源，促進完善共生模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地資源的質(zhì)參數(shù)涉及勞動力、技術(shù)、資金、管理等諸多要素，部分要素具有高度重合性及相關(guān)性，立足促進資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展及用地效益提升視角，從管理上及技術(shù)上整合兩者資源，開展兩者共生發(fā)展的頂層設(shè)計。糾正現(xiàn)有僅側(cè)重部分重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展但不符合未來國民社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的思路，或者為了某一類型用地效益發(fā)展而盲目保障對應(yīng)產(chǎn)業(yè)占地拓展及規(guī)模需求，而是最優(yōu)化實現(xiàn)兩者對應(yīng)共生度均大于零，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地開發(fā)的平衡狀態(tài)，形成對稱性互惠或一體化的共生模式，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進用地效益提升、用地效益反饋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性共生模式。

④正確樹立價值取向，實現(xiàn)人文共生價值。一切自然資源開發(fā)及社會經(jīng)濟發(fā)展，均是為了滿足人們物質(zhì)、精神及文化發(fā)展的需求及發(fā)展。一切生產(chǎn)建設(shè)與社會經(jīng)濟活動發(fā)展均是以人為中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用地效益產(chǎn)出均要符合人的價值追求為取向。人的價值理念作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，以及用地效益好壞的唯一評判標準，正確樹立價值取向至關(guān)重要。在此，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及技術(shù)進步，以及不同階段的時代背景，人們的價值取向會發(fā)生動態(tài)變化，必須堅持以人為本下的可持續(xù)發(fā)展、人地關(guān)系協(xié)調(diào)的價值理念，充分尊重自然規(guī)律及充分利用資源稟賦，樹立正確用地效益觀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，實現(xiàn)人地共生價值。

6 研究結(jié)論

考慮到當前關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地效益的實證頗多、理論不足的研究現(xiàn)狀，本研究基于理論探討視域，闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地效益的內(nèi)涵及一般關(guān)系基礎(chǔ)上，在此引入共生理論作為依托，構(gòu)建結(jié)構(gòu)效益化、效益結(jié)構(gòu)化、共生型演化為主體的研究框架體系，一方面，從單向來說，深入探究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用地效益，以及用地效益對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機理；另一方面，圍繞共生三要素，闡釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地效益存在共生關(guān)系條件下的共生單元、共生環(huán)境及共生模式，并對應(yīng)提出了共生優(yōu)化路徑導(dǎo)向，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與用地效益提升相互協(xié)調(diào)推進提供理論基礎(chǔ)，以及為我國亟待針對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展形勢下出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地資源管理提供決策政策支撐。

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