文 | 重慶市青年社會(huì)組織服務(wù)中心

重慶：為青年社會(huì)組織消減『成長(zhǎng)的煩惱』

文 | 重慶市青年社會(huì)組織服務(wù)中心

保姆級(jí)的服務(wù)孵化夢(mèng)想千萬(wàn)級(jí)的項(xiàng)目助推發(fā)展

家境優(yōu)渥的國(guó)家二級(jí)心理咨詢師羅玉華，“一不留神”就離開(kāi)北京，來(lái)到重慶踏上公益之路。

在這里，她和23名同伴致力于用認(rèn)知行為學(xué)派的理論，幫助那些受到傷害的家庭和孩子走出情緒陰影。

“以前我以為，只要有技術(shù)，一切都好辦；后來(lái)才知道，創(chuàng)建、注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)一家社會(huì)組織并非想象的那么簡(jiǎn)單?！痹谕ㄍ蟠蟮膲?mèng)想的征途中，她經(jīng)常被小小的門(mén)檻攔住，“本來(lái)我是一個(gè)心態(tài)非常陽(yáng)光的人，在創(chuàng)辦之初，也會(huì)沮喪?！?/p>

就在她感覺(jué)最困難的時(shí)候，共青團(tuán)組織獻(xiàn)上“助攻”：沒(méi)有辦公室，就為她免費(fèi)提供；不知道如何注冊(cè)，就為她講授辦理的路線圖；剛開(kāi)始打不開(kāi)市場(chǎng)，就指導(dǎo)她發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，贏得政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目……

站在共青團(tuán)的肩膀上，羅玉華和她的江北逸晗社會(huì)工作服務(wù)中心起步了，進(jìn)入重慶的“四點(diǎn)半課堂”，此刻，父母尚未下班，羅玉華和千百名志愿者為孩子們提供安全、專業(yè)、熱忱的服務(wù)，輔導(dǎo)完成作業(yè)，舒緩心理壓力，受到家長(zhǎng)和孩子的好評(píng)。

而今，她在公益的道路上越來(lái)越從容，在網(wǎng)上眾籌近10萬(wàn)元，為困境兒童打開(kāi)心窗，享受陽(yáng)光的溫暖。

“保姆”級(jí)的孵化基地服務(wù)

羅玉華從“步履蹣跚”到“有洪荒之力”的成長(zhǎng)之路，起步于重慶市青年社會(huì)組織孵化基地。

對(duì)于她和剛開(kāi)始涉足公益的同道者來(lái)說(shuō)，這個(gè)約600平方米的基地就如同保姆一般為自己孵化夢(mèng)想，著眼于每一個(gè)細(xì)節(jié)，給予無(wú)微不至的服務(wù)。

符合條件的社會(huì)組織入駐后，不用交一分錢(qián)就能運(yùn)行：辦公桌是免費(fèi)提供的，水、電甚至打印紙都無(wú)償使用；需要會(huì)客時(shí)，有溫馨清爽的獨(dú)立場(chǎng)所；基地還有志愿服務(wù)展覽室、個(gè)案工作室、公益創(chuàng)咖、多功能會(huì)議室等，完全能滿足初創(chuàng)社會(huì)組織所需的硬件要求。

在軟件上，剛?cè)胄械纳鐣?huì)組織所面臨的幾乎所有問(wèn)題都有對(duì)應(yīng)的解決方案：這里提供注冊(cè)咨詢、政府購(gòu)買(mǎi)咨詢、組織能力建設(shè)、公益創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、導(dǎo)師幫扶、交流推介、普法維權(quán)、免費(fèi)辦公等8項(xiàng)孵化扶持服務(wù)。

與其他地區(qū)類似的孵化基地相比，重慶的基地顯得別具一格：由重慶市青年社會(huì)組織服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，該中心有獨(dú)立的事業(yè)編制，這意味著，在這個(gè)“鐵打的營(yíng)盤(pán)”上，除了來(lái)來(lái)往往“流水的兵”，還有“吃著皇糧堅(jiān)守的帶兵將軍”。

截至目前，有17個(gè)青年社會(huì)組織入駐孵化基地，在基地孵化培育下，重點(diǎn)圍繞心理咨詢、青年交友聯(lián)誼、青少年權(quán)益維護(hù)、公共安全教育等方面推動(dòng)服務(wù)工作。

青年社會(huì)組織自己當(dāng)主角

2016年4月25日，重慶市青年社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)在團(tuán)市委機(jī)關(guān)5樓會(huì)議室成立，68名會(huì)員單位民主選舉了輪值主席1名、副主席4名，來(lái)自南岸區(qū)益友公益發(fā)展中心的胡承亮通過(guò)投票被選舉為聯(lián)席會(huì)第一屆輪值主席。

聯(lián)席會(huì)首批把全市最具影響力的68家青年社會(huì)組織吸納入會(huì)，這些會(huì)員單位有市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團(tuán)聯(lián)手推薦，實(shí)現(xiàn)了青年社會(huì)組織工作“以青年社會(huì)組織為核心，讓青年社會(huì)組織當(dāng)主角，由青年社會(huì)組織說(shuō)了算”的目標(biāo)。

胡承亮說(shuō)，全市青年社會(huì)組織終于有了專屬于自己的大本營(yíng)。聯(lián)席會(huì)每月至少組織一次分享，本土社會(huì)組織開(kāi)始了真正意義上的聯(lián)系和合作，“比如競(jìng)標(biāo)承接市民學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)始出現(xiàn)多家組織合作參與的情況。過(guò)去，這是不可想象的，大家都是各自為政，甚至?xí)盒愿?jìng)爭(zhēng)”。

聯(lián)席會(huì)還會(huì)為青年社會(huì)組織提供具體的項(xiàng)目支持和幫助。

2016年“99公益日”，聯(lián)席會(huì)聯(lián)系具有公募資質(zhì)的重慶市青年志愿服務(wù)基金會(huì)，征得對(duì)方同意開(kāi)放了平臺(tái)，認(rèn)領(lǐng)會(huì)員機(jī)構(gòu)的眾籌。聯(lián)席會(huì)還召開(kāi)了兩次分享會(huì)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，最終，完成了7個(gè)項(xiàng)目120萬(wàn)元的眾籌金額。

聯(lián)席會(huì)是全市青年社會(huì)組織自律、發(fā)展、共享的自發(fā)性組織，目前，聯(lián)席會(huì)正在發(fā)起建立青年社會(huì)組織公信力評(píng)估體系，將適時(shí)發(fā)布青年社會(huì)組織公信力排行榜，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“四有四送”助推夢(mèng)想

重慶共青團(tuán)旨在為重慶市青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社工提供“四有四送”的服務(wù)“套餐”，即：聯(lián)系有機(jī)制、服務(wù)有陣地、孵化有平臺(tái)、引導(dǎo)有標(biāo)準(zhǔn)；送政策、送導(dǎo)師、送培訓(xùn)、送項(xiàng)目。

張曉蓮就受惠于這些套餐，她是剛起步的重慶上善青少年安全教育發(fā)展中心的創(chuàng)辦人，最初，辦公硬件設(shè)施差、員工專業(yè)水平低、項(xiàng)目申報(bào)流程不熟悉，讓她感覺(jué)步履艱難。

2016年6月，中心在孵化基地申請(qǐng)到兩個(gè)工位，最重要的是，基地定期開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文化沙龍、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，讓他們受益匪淺，“我印象最深的是各種指導(dǎo)課程，比如周教授講政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的文案技巧和流程，齊教授講開(kāi)展公益活動(dòng)的理念和規(guī)律，市民政局全芳老師講《慈善法》……對(duì)我的幫助和啟發(fā)非常大”。

邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，她的團(tuán)隊(duì)越來(lái)越成熟。在團(tuán)市委的動(dòng)員和指導(dǎo)下，他們參與了團(tuán)市委向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，成功中標(biāo)奉節(jié)、巫山、巫溪3個(gè)縣的社區(qū)市民學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目金額20余萬(wàn)元。

中標(biāo)后，張曉蓮激動(dòng)地說(shuō)：“背靠共青團(tuán)這個(gè)大平臺(tái)，能幫助我們提升對(duì)外交流的形象。我們是在基地的羽翼下茁壯成長(zhǎng)的。無(wú)論我們走多遠(yuǎn)，都不會(huì)忘記是共青團(tuán)讓我們的腳步更堅(jiān)實(shí)。”目前，重慶上善青少年安全教育發(fā)展中心在社會(huì)組織服務(wù)中心的指導(dǎo)下已順利通過(guò)了市民政局預(yù)登記核名。

除了提供面對(duì)面的學(xué)習(xí)交流，重慶共青團(tuán)還打造出資源信息庫(kù)，公布政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布社會(huì)組織活動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織、社會(huì)組織與社會(huì)組織間的無(wú)縫對(duì)接。

團(tuán)組織延伸“手臂”增強(qiáng)獲得感

重慶作為全國(guó)群團(tuán)改革試點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)系和引導(dǎo)青年社會(huì)組織成為改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，團(tuán)市委依托重慶青年社會(huì)組織服務(wù)中心緊密聯(lián)系青年社會(huì)組織426個(gè)，孵化市區(qū)兩級(jí)青年組織56個(gè)，開(kāi)放全市1.2萬(wàn)余所城鄉(xiāng)市民學(xué)校成為青年社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)和青少年事務(wù)社工實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐基地，培養(yǎng)青少年事務(wù)社工專業(yè)人才700余人。

就在社會(huì)組織如火如荼發(fā)展的同時(shí)，他們也迎來(lái)更大的發(fā)展空間。目前，團(tuán)市委承接的“彩虹守護(hù)計(jì)劃”青年禁毒宣傳教育、青少年事務(wù)社會(huì)工作人才培訓(xùn)等10個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)1893萬(wàn)元，17個(gè)服務(wù)青年群眾項(xiàng)目共計(jì)2700多萬(wàn)元，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式等交由社會(huì)組織承擔(dān)。

其中，專項(xiàng)列支198萬(wàn)元，面向11個(gè)社會(huì)組織采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目，在相關(guān)區(qū)縣選取20個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的村便民服務(wù)中心建立社區(qū)市民學(xué)校。此舉實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”：全市第一次采用政府采購(gòu)的方式面向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社區(qū)事務(wù)類服務(wù)，全市第一次采用政府采購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣廣泛覆蓋，全市第一次將“社工+志愿者”模式提升至政府采購(gòu)層面在社區(qū)推廣。

“沒(méi)有服務(wù)的聯(lián)系是無(wú)效的聯(lián)系。團(tuán)組織只有真正建立起承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)青年的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能切實(shí)增強(qiáng)黨政獲得感，社會(huì)組織和青年群眾的獲得感?！眻F(tuán)重慶市委書(shū)記周波說(shuō)。