曹 愛 珍

踐行五大發(fā)展理念 加快贛南老區(qū)振興

曹 愛 珍

文章圍繞“五大發(fā)展理念”闡明五大發(fā)展理念各自的基本思想、地位作用，強調(diào)把創(chuàng)新作為第一動力，培育增長新引擎；協(xié)調(diào)作為核心任務(wù)，著力拓展發(fā)展新空間，綠色作為最大品牌，打造生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢；開放作為關(guān)鍵一招，努力蓄積發(fā)展新后勁；共享作為目標(biāo)，增進人民群眾新福祉。

發(fā)展理念；老區(qū)振興；縣域經(jīng)濟

系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實體會到，中央提出的五大發(fā)展理念，為全面建成小康社會點亮了“指示燈”，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展找到了“新路徑”，為更好地造福民生提供了“新思維”，為如何當(dāng)好縣委書記增加了“新標(biāo)準(zhǔn)”。決心在今后的工作實踐中，運用學(xué)習(xí)成果，指導(dǎo)改革發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，推動大余率先全面建成小康社會做出新貢獻。

一、把創(chuàng)新作為第一動力，培育增長新引擎

習(xí)近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，做好創(chuàng)新發(fā)展的“乘法”，用新理念、新辦法謀長遠。創(chuàng)新發(fā)展思路，在更深層次解放思想。要把解放思想貫穿發(fā)展全過程，讓一切有利于發(fā)展的新思想充分涌流、競相迸發(fā)。我縣近年持續(xù)深入開展“解放思想發(fā)展十五問”大調(diào)研、大討論活動，掀起了一場“頭腦風(fēng)暴”和“思想革命”，孕育了創(chuàng)造力、增添了新動力、釋放了新活力。創(chuàng)新發(fā)展方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加自覺強化質(zhì)量效益導(dǎo)向，堅持盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅決摒棄拼資源、高投入、高消耗、攤大餅式的粗放型發(fā)展模式，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，化解中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足的矛盾，著力提升供給體系質(zhì)量和效率。創(chuàng)新發(fā)展路徑，培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。打破傳統(tǒng)發(fā)展的“路徑依賴”，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”有機融合，發(fā)展信息技術(shù)、跨境電商、健康養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推動電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，讓廣大農(nóng)戶放下“鋤頭”拿起“鼠標(biāo)”，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售到世界各地，催生經(jīng)濟增長新動力。

二、把協(xié)調(diào)作為核心任務(wù)，拓展發(fā)展新空間

以協(xié)調(diào)發(fā)展促進發(fā)展平衡，縣域經(jīng)濟社會才能行穩(wěn)致遠。我縣要繼續(xù)搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等國家和省、市系列重大戰(zhàn)略機遇，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為抓手，做實做強縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，搞好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持以城市總體規(guī)劃為指引，以重大項目建設(shè)為載體，合理布局城鄉(xiāng)空間，融入現(xiàn)有生態(tài)元素，加快老城區(qū)提質(zhì)擴容、新城區(qū)建設(shè)提速，不斷增強城市綜合承載力，提升城市品位。積極促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等政策體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)?？v深推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立縣、鎮(zhèn)、村、戶“四級聯(lián)動、分級負責(zé)”的農(nóng)村生活垃圾集中處理運行機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，做到編制、人員、經(jīng)費、職責(zé)、措施“五到位”，抓好無害化處理，營造和諧美麗、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、把綠色作為最大品牌，打造生態(tài)新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。綠色生態(tài)是我縣最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌，必須堅持走綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路，積極打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。發(fā)展低碳循環(huán)的綠色工業(yè)，做好企業(yè)創(chuàng)新上的“加法”和降低污染物的“減法”，鼓勵鎢及有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展多元化經(jīng)營，推進技改擴能和節(jié)能降耗，走低碳發(fā)展、綠色發(fā)展之路。緊緊抓住“中國制造2025”戰(zhàn)略機遇，加快新型工業(yè)化和信息化的深度融合，大力引進、培育、發(fā)展新材料、電子信息、食品藥品、光伏等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，努力擺脫對資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領(lǐng)的新路。以品牌優(yōu)勢為發(fā)力點，培育生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)，突出花卉苗木、臍橙、油茶、商品蔬菜、竹業(yè)、生豬和鴨業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展一批新型經(jīng)營主體，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)帶動，合作社銜接，家庭農(nóng)場參與，社會化服務(wù)跟進”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，著力打造“綠色、有機、無公害”的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、影視制作、數(shù)字創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)。特別要順應(yīng)旅游發(fā)展大勢，充分利用鄉(xiāng)村資源和田園美景，堅持“三個結(jié)合”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。即：堅持鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)保護相結(jié)合，突出山水記憶、文化記憶、故園記憶和美食記憶。與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，依托旅游開發(fā)，幫助貧困戶改造民居，流轉(zhuǎn)田土，發(fā)展種養(yǎng)，獲得穩(wěn)定收入，依托旅游公司，引導(dǎo)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，依托電子商務(wù)，幫助貧困戶推廣旅游項目，推銷土特產(chǎn)品，依托鄉(xiāng)村旅游，促進貧困戶更新觀念，移風(fēng)易俗，提振脫貧信心和決心。與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，著眼于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強反哺農(nóng)村、促進回歸創(chuàng)業(yè)。2015年我縣建成30多個鄉(xiāng)村旅游點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了2～3個示范點，形成了“遍地開花、百景爭艷”的喜人態(tài)勢，我縣被評為“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”、“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”和“2015中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”，成功承辦了全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會。同時，要積極構(gòu)建生態(tài)治理體系，認真落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，建立健全“河長制”，筑牢青山綠水的“防護網(wǎng)”。

四、把開放作為關(guān)鍵一招，蓄積發(fā)展新后勁

對欠發(fā)達地區(qū)來說，實現(xiàn)跨越發(fā)展，擴大開放尤為重要。我們強化“大開放大發(fā)展，不開放難發(fā)展”的意識，堅持引資、引技、引智并重，“引進來”與“走出去”并舉，以大開放促進大發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境增活力。堅持硬件不足軟件補、政策不足服務(wù)補、優(yōu)惠不足感情補。以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力為重點，全面深化改革，全力推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升法治能力和水平，深化商事制度改革，建立健全招商項目“一站式”服務(wù)平臺，破除一切不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體制機制，培育現(xiàn)代市場體系，打造開放競爭新優(yōu)勢。筑好平臺引鳳凰。堅持“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、通過產(chǎn)業(yè)集聚”的建設(shè)思路，通過擴區(qū)調(diào)區(qū)，完善園區(qū)要素保障，提升園區(qū)承載功能，積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。現(xiàn)已建成一個年產(chǎn)值超百億的全省獨家的國家級鎢及有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)基地。招大引強添后勁。堅持大招商、招大商，緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展“建鏈、補鏈、強鏈”式產(chǎn)業(yè)招商，著力引進央企、世界500強等行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高招商引資質(zhì)量和規(guī)模。2015年以來，我縣成功舉辦了兩次百億招商項目“三集中”活動，引進了一大批戰(zhàn)略企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，共簽約招商項目55個、簽約資金總額154.36億元，其中超10億元的3個，超20億元的2個，為縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄積了強大的發(fā)展后勁。

五、把共享作為工作目標(biāo)，增進群眾新福祉

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是我們黨為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)原則，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，不斷提高共享發(fā)展水平。一方面，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和“第一民生工程”來抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，認真貫徹落實“五個一批”工作要求，大力實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，積極實施“魚漁”雙授，加大“造血”幫扶力度，積極搭建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益崗位、社會援助、金融服務(wù)“六大平臺”，扎實推進“發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底”等五大工程，徹底實現(xiàn)換窮業(yè)、挪窮窩、改窮路、兜窮底，努力實現(xiàn)率先全面建成小康社會。把更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，改善群眾生活條件，努力提高群眾收入水平，豐富群眾精神世界，維護好社會公平正義，不斷提升群眾獲得感和幸福感。鼓勵和支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，確保讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（本文作者：中共江西省贛州市大余縣委書記）

責(zé)任編輯：江生亮