榮 燕，侯曉娜，辛淑蘭

(武警學(xué)院，河北 廊坊 065000)

論先進(jìn)文化與社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)

榮 燕，侯曉娜，辛淑蘭

(武警學(xué)院，河北 廊坊 065000)

文化具有社會(huì)治理功能，創(chuàng)新社會(huì)治理有賴于先進(jìn)的文化。先進(jìn)文化與社會(huì)治理的目標(biāo)體現(xiàn)共同的價(jià)值取向，先進(jìn)的文化為創(chuàng)新社會(huì)治理提供支撐并拓展了社會(huì)治理的途徑。分析先進(jìn)文化和社會(huì)治理二者間的關(guān)聯(lián)能夠有效激活先進(jìn)文化的社會(huì)治理效能。

社會(huì)治理；先進(jìn)文化；關(guān)聯(lián)

社會(huì)治理作為人類社會(huì)必不可少的管理活動(dòng)，在維系社會(huì)有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)正經(jīng)歷的前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)社會(huì)治理模式面臨的新挑戰(zhàn)，提出全面深化改革的總目標(biāo)即推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。先進(jìn)文化作為影響和改善社會(huì)治理效果的因素日益發(fā)揮重要的作用，剖析先進(jìn)文化與社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)，提出社會(huì)善治不僅需要外在的硬性調(diào)處機(jī)制，還需要內(nèi)在的軟性支撐，需要依靠先進(jìn)文化來加強(qiáng)社會(huì)治理，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

一、先進(jìn)文化與社會(huì)治理的目標(biāo)體現(xiàn)共同的價(jià)值取向

社會(huì)治理是多元主體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，以共同價(jià)值為基礎(chǔ)，對(duì)公民社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會(huì)治理作為具有極強(qiáng)目的性的實(shí)踐活動(dòng)，在不同的社會(huì)發(fā)展階段，由于不同的社會(huì)治理主體所預(yù)期的社會(huì)狀態(tài)的不同，會(huì)具體表現(xiàn)為具有不同內(nèi)容的治理目標(biāo)。但是無論就廣義還是狹義而言，所有社會(huì)治理的一般的、普遍的追求目標(biāo)卻是一致的，即服務(wù)于社會(huì)成員，著眼于社會(huì)發(fā)展，通過協(xié)調(diào)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾保證社會(huì)協(xié)調(diào)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)既充滿活力又和諧有序，處于良性運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展效果的最優(yōu)化。

第一，先進(jìn)文化與社會(huì)治理的目標(biāo)體現(xiàn)以人為本的內(nèi)在價(jià)值取向。

在全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，創(chuàng)新社會(huì)治理著眼于服務(wù)社會(huì)成員和社會(huì)發(fā)展，讓老百姓過上更好日子的價(jià)值取向，深刻體現(xiàn)了以人民為中心創(chuàng)新社會(huì)治理的追求。這涵蓋了要為民眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，使其工作得更好、生活得更好等。這一系列樸實(shí)的目標(biāo)中內(nèi)含的價(jià)值取向與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)目標(biāo)內(nèi)含的價(jià)值取向具有根本的一致性。當(dāng)代中國的先進(jìn)文化是在馬克思主義指導(dǎo)下的具有中國特色的科學(xué)健康、積極向上的社會(huì)主義文化，它面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以培養(yǎng)“四有”公民，提高中華民族的整體思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，其價(jià)值取向以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理與發(fā)展先進(jìn)文化的根本目標(biāo)均指向于滿足人民群眾的需求。

第二，先進(jìn)文化與創(chuàng)新社會(huì)治理的目標(biāo)體現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值追求。

社會(huì)穩(wěn)定是國家與公民在社會(huì)中的良性互動(dòng)，通過干預(yù)、調(diào)節(jié)、控制等途徑使社會(huì)系統(tǒng)保持穩(wěn)固、安定、有序與和諧的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。沒有和諧有序的社會(huì)環(huán)境，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，也不會(huì)產(chǎn)生有組織有秩序的社會(huì)善治。因此它事關(guān)國家的興盛和富強(qiáng)，關(guān)乎人類的生存和發(fā)展，一直是社會(huì)治理目標(biāo)的價(jià)值追求。文化作為一種精神狀態(tài)，是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值凝練，它通過文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用使占統(tǒng)治地位的思想意識(shí)得到民眾的認(rèn)可和支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)步[1]。先進(jìn)文化是一種無形的力量，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化就是要以價(jià)值引導(dǎo)盡最大可能地凝聚起全國各族人民的精神和力量，在全社會(huì)形成廣泛的社會(huì)共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀維系社會(huì)的團(tuán)結(jié)和睦，進(jìn)而激發(fā)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的生機(jī)與活力。通過培育共同的思想基礎(chǔ)、道德規(guī)范使社會(huì)安定、和諧、健康、有序?？梢姡冗M(jìn)文化和創(chuàng)新社會(huì)治理都內(nèi)含著追求社會(huì)穩(wěn)定，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)長久發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。

二、創(chuàng)新社會(huì)治理需要先進(jìn)文化提供支撐

第一，創(chuàng)新社會(huì)治理需要先進(jìn)文化提供科學(xué)理論支撐。

社會(huì)的發(fā)展與變革需要優(yōu)秀思想文化的引導(dǎo)與推動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治，也離不開中國特色社會(huì)主義文化的強(qiáng)力支撐[2]。因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必然要求有科學(xué)的治理理論作指導(dǎo)，以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，通過內(nèi)在的精神文化的支撐探索創(chuàng)新社會(huì)治理的理念、方法、體系和機(jī)制等等。因此要培育和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，堅(jiān)定文化自信；要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用當(dāng)代中國的馬克思主義武裝全黨，教育民眾；要用中國特色社會(huì)主義的共同理想凝聚社會(huì)各階層，形成治理的合力；要用實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)鼓舞全民族的斗志。要遵從社會(huì)治理規(guī)律，著力推進(jìn)社會(huì)治理主體的能力素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷豐富完善社會(huì)治理理論，并用經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。

第二，先進(jìn)文化能夠涵養(yǎng)社會(huì)個(gè)體的治理自覺。

社會(huì)治理歸根結(jié)底是對(duì)人的服務(wù)與管理，創(chuàng)新社會(huì)治理需要發(fā)揮中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)個(gè)體發(fā)展所具有的引領(lǐng)與塑造功能，培育具有公民文化與公共精神的高素質(zhì)社會(huì)個(gè)體。

一是先進(jìn)文化有利于提高個(gè)體的文化素質(zhì)。英國著名人類學(xué)家泰勒認(rèn)為，文化是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗及作為社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜綜合體[3]。人是文化的產(chǎn)物，社會(huì)個(gè)體之所以能按照自己的生活尺度和審美標(biāo)準(zhǔn)去改造世界，是因?yàn)樗麄兙哂袆?dòng)物所沒有的文化素質(zhì)和文化追求。但是，人的文化素質(zhì)不是天生就有的，是通過家庭、學(xué)校和社會(huì)等途徑后天習(xí)得的，是社會(huì)個(gè)體由于生活在特定的文化氛圍或文化環(huán)境之中受到潛移默化的影響獲得的。創(chuàng)新社會(huì)治理，需要社會(huì)個(gè)體具備自覺參加政治生活的意識(shí)。他們要有較高的政治覺悟，能夠依法獨(dú)立行使權(quán)利和義務(wù)，這些標(biāo)準(zhǔn)無疑與社會(huì)個(gè)體的文化素養(yǎng)具有密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平既需要社會(huì)個(gè)體具備自然科學(xué)知識(shí)，還需要社會(huì)個(gè)體具備人文社會(huì)知識(shí)；要具備平等和協(xié)商、參與和責(zé)任、信任和寬容、團(tuán)結(jié)和協(xié)作等素質(zhì)。社會(huì)個(gè)體只有通過先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)，掌握其中蘊(yùn)含的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和技能，不斷提高自己的文化素質(zhì)，才能使個(gè)體解放思想、開闊視野、更新觀念，增強(qiáng)其競爭意識(shí)、公平效率意識(shí)和民主法治意識(shí)，形成崇尚科學(xué)、文明、進(jìn)步、積極、健康、向上的道德風(fēng)尚與思想觀念。只有個(gè)體公民具有較高的文化水平，能夠辨別是非，參與社會(huì)生活，社會(huì)善治才能得以進(jìn)行，才能較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此創(chuàng)新社會(huì)治理，需要通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提高公民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其主體意識(shí)和參與精神，進(jìn)而形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理環(huán)境的行為模式。

二是先進(jìn)文化有利于凝聚個(gè)體的精神力量。文化既是社會(huì)個(gè)體思想與實(shí)踐的產(chǎn)物，又反過來影響社會(huì)個(gè)體。中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化具有強(qiáng)大的凝聚力和感染力，它所蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值取向和道德規(guī)范可以豐富社會(huì)個(gè)體的精神世界，賦予其精神力量；可以塑造社會(huì)個(gè)體的情感世界，形成文化共識(shí)，使其認(rèn)同并接受社會(huì)主流價(jià)值觀，并以文化共識(shí)帶來社會(huì)認(rèn)同，以社會(huì)認(rèn)同促進(jìn)社會(huì)治理；使社會(huì)個(gè)體最大限度地在思想和行動(dòng)方面保持一致，在全社會(huì)凝聚共同理想和精神支柱，激勵(lì)人們團(tuán)結(jié)一致，克服困難。中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化通過影響社會(huì)個(gè)體的思維方式、認(rèn)識(shí)方式和實(shí)踐活動(dòng)，訓(xùn)練并鼓勵(lì)受教育對(duì)象按照這些觀念和規(guī)范去行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以文載道、以文化人、以文鑄魂、以文凝心，涵養(yǎng)個(gè)體的社會(huì)治理自覺，為創(chuàng)新社會(huì)治理提供動(dòng)力支撐。

三是先進(jìn)文化有利于促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理離不開社會(huì)個(gè)體的全面發(fā)展，所謂全面發(fā)展，就是既包括社會(huì)個(gè)體身體機(jī)能的發(fā)展，也包括社會(huì)個(gè)體在科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)方面的提升。他們要具備正確的三觀，要有健全的人格和健康的心態(tài)，而中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化為個(gè)體的全面發(fā)展提供必要的精神動(dòng)力和智力支撐，有著不可替代的地位與作用。人的全面發(fā)展使人能夠正確處理人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系，使社會(huì)個(gè)體能夠真正融入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理。社會(huì)個(gè)體的全面發(fā)展能夠充分激活社會(huì)成員、社會(huì)組織和社會(huì)機(jī)制的創(chuàng)造活力，為社會(huì)善治提供動(dòng)力支撐。

第三，先進(jìn)文化能夠夯實(shí)中華民族的治理基礎(chǔ)。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。民族文化一經(jīng)形成，便會(huì)以無形的力量滲透于社會(huì)生活的方方面面，并以不同的形式和渠道發(fā)揮其特有的作用。中華民族具有自己獨(dú)特的文化形態(tài)、文化個(gè)性和文化精神，在漫長的歷史過程中形成了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種特有的民族文化和民族精神對(duì)于中華民族的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了巨大的作用。在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，需要先進(jìn)文化的參與，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)治理全過程，作為創(chuàng)新社會(huì)治理的民族基礎(chǔ)和精神支撐。唯有如此，才能夯實(shí)社會(huì)治理的民族基礎(chǔ)，打造社會(huì)善治的良好環(huán)境，把握創(chuàng)新社會(huì)治理的前途方向。另外，發(fā)展先進(jìn)文化也有助于提高執(zhí)政黨自身執(zhí)政的本領(lǐng)和能力，提升我們黨的社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自信”，夯實(shí)執(zhí)政的文化基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新社會(huì)治理需要先進(jìn)文化拓展途徑

先進(jìn)文化能夠?yàn)閯?chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化開辟新的途徑。因?yàn)橄冗M(jìn)文化具有道德教化與規(guī)范的作用，能夠用柔化制度所形成的社會(huì)秩序填補(bǔ)剛性的社會(huì)治理制度覆蓋不到的領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)人的自我善治提供新的途徑。

第一，先進(jìn)文化對(duì)人的社會(huì)角色意識(shí)的教化。

人作為社會(huì)的一員，在不同的社會(huì)關(guān)系中有著不同的位置和角色。治理效能的高低，與治理主體和社會(huì)個(gè)體的思想觀念、人文素養(yǎng)密切相關(guān)。社會(huì)治理中的諸多問題，都源于人的民主法治意識(shí)淡薄、缺少國民精神、不尊重科學(xué)文化等思想觀念。破除這些思想意識(shí)的層層束縛，需要借助中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的力量。通過先進(jìn)文化的教育和傳播，大力倡導(dǎo)民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會(huì)主義核心價(jià)值觀；通過先進(jìn)文化的規(guī)范和教化，培育公民意識(shí)和觀念，使社會(huì)成員理解自身在社會(huì)中享有的權(quán)利和義務(wù)，力爭個(gè)體與群體要求相統(tǒng)一。發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)現(xiàn)代治理理念的塑造和影響，形成社會(huì)角色意識(shí)，已經(jīng)成為提高社會(huì)治理效能的基礎(chǔ)和重要途徑。

第二，先進(jìn)文化對(duì)個(gè)人生活技能的教化。

今天，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)空前發(fā)展的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，是知識(shí)和信息的時(shí)代，也是快速變化的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，我們?nèi)〉昧饲八从械某删停裁媾R諸多發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代，如果缺乏文化、信息等素質(zhì)，很可能遭遇生存危機(jī)。中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化凝結(jié)了前人的智慧和經(jīng)驗(yàn)，因此只有通過先進(jìn)文化的教化和規(guī)范，才能使人們掌握生存發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，提高人們的生產(chǎn)能力和生活水平，這是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要前提[4]， 也成為拓展社會(huì)治理的重要途徑。

第三，先進(jìn)文化對(duì)社會(huì)信仰和思想觀念的教化。

文化對(duì)人有直接的影響和間接的影響。直接影響是指良好的文化氛圍可以使社會(huì)個(gè)體潛移默化地受到感染和啟迪，進(jìn)而追求社會(huì)所弘揚(yáng)的真善美，摒棄假惡丑；間接影響是指文化的教化功能，通過文化豐富人們的內(nèi)心世界，打造其思想，使社會(huì)成員樹立正確思想和觀念。不論是直接影響還是間接影響，都解決了社會(huì)治理方式對(duì)人的行為外在控制的有限性，在導(dǎo)向上二者具有內(nèi)在的趨同性[5]。通過先進(jìn)文化的教化和環(huán)境影響將中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化中蘊(yùn)含的科學(xué)的價(jià)值信仰和行為規(guī)范，以及社會(huì)個(gè)體對(duì)于善與惡、美與丑、對(duì)與錯(cuò)、真與假、是與非、好與壞等一系列標(biāo)準(zhǔn)的判斷內(nèi)化為社會(huì)主流的價(jià)值和價(jià)值追求，從而實(shí)現(xiàn)人的自我管理。

[1] 曹凌燕.借助文化軟實(shí)力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索與思考[J].科學(xué)社會(huì)主義,2015,170(2):84-88.

[2] 孫濤.社會(huì)治理體制創(chuàng)新中文化保障體系的構(gòu)建[J].理論導(dǎo)刊, 2015(12):68-70.

[3] 泰勒.人類學(xué)——人及其文化研究[M].連樹生,譯.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2004:7.

[4] 謝新松.文化的社會(huì)治理芻論[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013,30(3):20-23．

[5] 張國臣,賈寶先.應(yīng)重視發(fā)揮文化的治理功能[N].光明日?qǐng)?bào),2015-08-10(11).

(責(zé)任編輯 李獻(xiàn)惠)

On the Relationship of Advanced Culture and Social Management

RONG Yan， HOU Xiaona， XIN Shulan

(TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Culture has the function of social management while creative social management depends on advanced culture. Advanced culture and the goal of social management can reflect a common value orientation. Advanced culture provides a support and widens ways for creative social management. Culture’s social management function can be effectively activated by analyzing the relationship between the two.

social management； advanced culture； relationship

2017-01-17

2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“基于文化視角的社會(huì)治理創(chuàng)新研究”(201603030509)

榮燕(1972— )，女，河北大城人，教授； 侯曉娜(1983— )，女，河北石家莊人； 辛淑蘭(1971— )，女，河北香河人，副教授。

G02

A

1008-2077(2017)03-0052-04

●思想政治工作研究