邵崢亞

(上海市公安消防總隊，上海 200051)

●消防監(jiān)督管理

直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法在大中型市場火災(zāi)中的應(yīng)用

邵崢亞

(上海市公安消防總隊，上海 200051)

就《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》(GA 185—2014)中直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，對大中型市場火災(zāi)的適用性進(jìn)行分析；并根據(jù)大中型市場火災(zāi)現(xiàn)場及損失物的不同特點，進(jìn)行直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法的探討。

火災(zāi)直接財產(chǎn)損失；統(tǒng)計方法；大中型市場

大中型市場火災(zāi)，往往因其社會影響大、涉及商戶多、經(jīng)濟(jì)糾紛復(fù)雜，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計的工作強(qiáng)度、難度及敏感程度并不亞于火災(zāi)原因的調(diào)查。雖然，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的統(tǒng)計結(jié)果不能作為民事賠償?shù)囊罁?jù)，但所有的受災(zāi)商戶及市場經(jīng)營者仍對這項工作投入極大的關(guān)注，使其成為善后處置環(huán)節(jié)中的一大焦點?！痘馂?zāi)損失統(tǒng)計方法》(GA 185—2014)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的統(tǒng)計技術(shù)方法、統(tǒng)計原則等進(jìn)行了明確，為統(tǒng)計工作的開展提供了指導(dǎo)及依據(jù)。但涉及到具體火災(zāi)實例，特別是類型多樣的大中型市場火災(zāi)時，統(tǒng)計方法的正確把握，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合理運(yùn)用，統(tǒng)計結(jié)果的客觀公正，都對統(tǒng)計人員的工作經(jīng)驗及能力提出了考驗。本文就直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法在大中型市場火災(zāi)中的具體應(yīng)用進(jìn)行探討。因大中型市場建筑類損失不具備典型性，在文中不做專門介紹。

一、大中型市場火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的統(tǒng)計方法

除去建筑類損失，大中型市場火災(zāi)直接財產(chǎn)損失主要指展示及儲存商品的火災(zāi)損失。根據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》中提出的統(tǒng)計技術(shù)方法選擇原則，商品類損失宜選擇成本-殘值法，公式為L=C-V，即商品的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失額L等于商品的成本C減去殘值V[1]。在大中型市場內(nèi)，其火災(zāi)直接財產(chǎn)損失就是所有受災(zāi)商戶受損商品的成本C減去殘值V的總和。

二、商品成本的取值

根據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》的相關(guān)定義，商品的成本只計算購進(jìn)價、稅金、運(yùn)輸費(fèi)、倉儲等[1]。在大中型市場火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計中，商品的成本一般只考慮進(jìn)價，因為商品的進(jìn)價基本已包含了稅金和運(yùn)輸費(fèi)，而商品都是存放在自家商鋪及自帶的小倉庫內(nèi)，不會再產(chǎn)生額外的倉儲費(fèi)用。此時，成本C值主要考慮的是各種商品的數(shù)量及單價，損失物的識別成為統(tǒng)計工作的關(guān)鍵一步。

(一)損失物的識別

根據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》，損失物的識別可以使用直觀判定、證據(jù)推定、現(xiàn)場核對、同類比對、最大量判別、案例比照等方法[1]。

1.直觀判定法。直觀判定法是指統(tǒng)計人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，通過直觀辨識和清點，確定因在火災(zāi)中直接被燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射、爆炸以及在滅火救援中因破拆、水漬、碰撞等受損的物品名稱、數(shù)量及類別[1]。筆者認(rèn)為，這種方法較適合損失物單一，受損輕微的火災(zāi)現(xiàn)場，對大中型市場并不適合。大中型市場中，商戶的店鋪及倉庫內(nèi)，商品原始陳列及堆放的狀態(tài)比較雜亂?；馂?zāi)中，火焰及高溫的灼燒、建筑結(jié)構(gòu)的破壞；滅火救援時，因施救、破拆、搜殘而進(jìn)行的翻動及大量滅火降溫用水的浸泡；勘驗時，大面積扒掘的影響，均會造成商品外觀破損、堆垛移位坍塌、干貨泡發(fā)膨脹、脆性物破裂、易熔物熔融、易燃物滅失等情況[2]。很多時候商品燒毀嚴(yán)重、散亂混雜地堆積在一起，也只有商戶憑借對自家商品外觀、擺放位置等的熟悉程度才能在燃燒殘骸中勉強(qiáng)予以識別。那些分類細(xì)、體積小、存量少的商品，就很難尋覓蹤影了。這類商戶的損失物名稱、數(shù)量及類別根本無法通過目測來進(jìn)行直觀辨識和清點。

2.證據(jù)推定法。證據(jù)推定法是指借助賬本、視頻資料和現(xiàn)場痕跡等證據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，確定損失物名稱、數(shù)量及類別[1]。筆者認(rèn)為，這種方法較適合于管理規(guī)范、物流清晰、臺賬完整的倉儲類場所，對大中型市場來說并不適合。大中型市場中，商戶為了方便操作，流水賬一般記錄在筆記簿上，好一點的也就是存儲在自家的電腦內(nèi)，有的甚至只有大宗進(jìn)出貨及定期盤貨的記錄，進(jìn)出貨賬目還是紙質(zhì)票據(jù)。這些紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)在火災(zāi)中極易滅失，即使能幸免于火場也會因殘缺破損而無法滿足統(tǒng)計人員查找核對的需要。更有甚者，部分商戶僅提供進(jìn)貨憑證，卻無出貨記錄，致使記載商品數(shù)量遠(yuǎn)大于實際現(xiàn)場。至于商戶安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備，其攝像資料又都存儲在自家商鋪電腦內(nèi)，火災(zāi)后數(shù)據(jù)大多難以恢復(fù)。這類商戶的損失物名稱、數(shù)量及類別根本無法通過獲取到有效證據(jù)來進(jìn)行推定。

3.現(xiàn)場核對法?，F(xiàn)場核對法是指用當(dāng)事人提供的有效證明材料及其上報的損失物名稱、數(shù)量及類別進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核性驗證[1]。筆者認(rèn)為，這種方法適用于燒損物標(biāo)志性特征明顯，在火災(zāi)中無法滅失，便于辨識的火災(zāi)現(xiàn)場。如一些經(jīng)營零配件的商戶，即可通過對各類配件無法滅失的特有金屬部件的辨認(rèn)，進(jìn)行識別、清點及核對。對于無標(biāo)志性特征或標(biāo)志性特征易滅失的商品，如農(nóng)貿(mào)副食、禮品百貨等商品的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計并不適用。

4.同類比對法。同類比對法是指與相類似的對象做參照對比，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，確定損失物總量[1]。筆者認(rèn)為，在無法直觀判定、證據(jù)推定及現(xiàn)場核對的情況下，采用這種方法，對于大中型市場的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計還是可行的。即在起火市場附近尋找經(jīng)營范圍相類似的市場，通過對同類商鋪展示及儲存商品的名稱、數(shù)量及類別進(jìn)行證據(jù)推定及現(xiàn)場核對，將單位面積商品成本額作為樣本，再按火場受災(zāi)商鋪實際面積大小進(jìn)行估算。這種方法無須糾結(jié)于商戶具體受損商品的名稱、數(shù)量及類別，操作相對簡單，算法統(tǒng)一，對于宏觀范疇的統(tǒng)計概念來說完全可以接受。

5.最大量判別法。最大量判別法是指依據(jù)損失物數(shù)量不能超過一定總量的原則，確定最大量；再根據(jù)現(xiàn)場殘留痕跡，推斷損失物占最大量的比例，估算出損失物數(shù)量或價值[1]。筆者認(rèn)為，這種方法更適合于倉儲類火災(zāi)現(xiàn)場。一方面市場商鋪內(nèi)商品種類繁多，無法一一細(xì)數(shù)，每種商品擺放并無固定位置，占地最大面積也無法評估；另一方面許多大中型市場建筑較為高大，商戶自行搭建閣樓，形成下店鋪上倉庫的格局，倉庫凈高有時可達(dá)2～3 m，各商戶倉庫之間多用鐵絲網(wǎng)、板材做簡單分隔，火災(zāi)后建筑立面基本無法體現(xiàn)商品堆垛原始高度?？梢姡笾行褪袌霾捎米畲髱齑媪康挠嬎惴椒@然是不適合的。

6.案例比照法。案例比照法是指比照相同或相似案例確定損失物總量[1]。筆者認(rèn)為，這種方法雖然簡便，但要尋找較近時期，經(jīng)營范圍、規(guī)模都相同或相似的大中型市場火災(zāi)案例并不容易，所以真正能夠操作的可能性不大。

綜上分析，在大中型市場火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計中損失物識別環(huán)節(jié)，同類比對法是使用范圍最廣、可行性最強(qiáng)的方法。當(dāng)然在條件成熟的情況下，穿插采用直觀判定、證據(jù)推定、現(xiàn)場核對、最大量判別、案例比照等方法也是可以的。統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際，科學(xué)合理綜合考慮。

(二)損失物單價的確定

在確定了損失物名稱、數(shù)量及類別后，只要再查找到損失物單價，那么就能算出每種損失物的成本C了。損失物單價獲得途徑有：(1)商戶自行申報。在火災(zāi)損失申報環(huán)節(jié)，商戶一般都會填報各類商品的單價，如果能一并提供相關(guān)憑證，那么直接采信商戶提供的單價數(shù)據(jù)是較為便捷的方法。當(dāng)然，商戶提供的數(shù)據(jù)可能存在一定的虛高現(xiàn)象，或者將銷售價作為進(jìn)價予以申報。但只要提供的單價數(shù)據(jù)在合理區(qū)間范圍內(nèi)，是可以被接受的。(2)價格認(rèn)證中心提供。價格認(rèn)證中心屬各級政府價格主管部門依法設(shè)立的事業(yè)單位，承擔(dān)各級司法、行政及仲裁機(jī)構(gòu)審理案件中涉及的各類財物價值鑒定，并負(fù)責(zé)與全國各級價格鑒定機(jī)構(gòu)的直接聯(lián)系。所以，價格認(rèn)證中心可以提供商品單價的權(quán)威數(shù)據(jù)，有助于縮小火災(zāi)直接財產(chǎn)損失估算值的偏差。當(dāng)然，價格認(rèn)證中心提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還要依靠對現(xiàn)場損失物名稱、數(shù)量及類別等資料的詳盡識別。(3)市場詢價。商品單價也可通過向其他市場經(jīng)營范圍相同的商戶詢價或者直接向供貨商詢價的方法獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)。采用市場詢價時，建議在詢價單上注明被詢價單位名稱、地址及詢價時間，并加蓋印章，便于統(tǒng)計人員留存作為單價來源的依據(jù)。如果現(xiàn)場不同等級、品相的同類損失物已經(jīng)混雜無法區(qū)分時，建議直接采用同類商品單價的平均值或取中間等級單價，直接計算，其取值過程應(yīng)予以記錄并存檔。

三、商品殘值的取值

《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》中，殘值的定義為財產(chǎn)因火災(zāi)受損剩余的殘存價值[1]。但在大中型市場火災(zāi)中，受損商品殘值很難估算。對于商戶來說，商品受損即是全毀，即使只受煙熏水漬影響，也無法出售，不再具有殘存價值[3]。筆者認(rèn)為，一些確實無法再銷售食用的食品類商品，應(yīng)該作為全損處理，即殘值V=0；一些確實有條件，能計算出商品殘值的，殘值V應(yīng)依據(jù)有關(guān)證據(jù)取值；一些仍有使用價值，而商品殘值無法確定或確定依據(jù)不足的，建議參考重置價值法中燒損率的方法予以確定。參考重置價值法時，殘值即為成本C中未燒損部分的價值占比。此時，L=C×R，即損失額L等于成本C乘以燒損率R，燒損率R應(yīng)按現(xiàn)場實際取值[3]。

四、部分案例中的應(yīng)用技巧

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中型市場日益繁榮，成為商品批零交易的重要場所，隨之而來的各類市場火災(zāi)也層出不窮。下面結(jié)合工作實際，就《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》在部分市場火災(zāi)中應(yīng)用技巧做簡要介紹。

(一)稱重法

對一些種類清晰，基本形貌不會因火災(zāi)滅失或改變，易于辨識歸攏且燒損程度相似的商品，可以采取稱重的方法求得商品總量，再乘以平均單價，進(jìn)行成本估算。平均單價即為現(xiàn)場每種稱重商品以重量為單位的價格的平均值。如對市場經(jīng)營魚類的商戶進(jìn)行火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計時，可對市場內(nèi)經(jīng)營的所有魚類品種逐一了解，再計算出火災(zāi)當(dāng)天進(jìn)貨的平均單價，乘以商戶實際魚類的總重量，即可得出成本的估算總值。又如對瓷器類商品進(jìn)行成本估算時，可對經(jīng)營的瓷器品種逐一了解，再計算出每種瓷器商品以重量為單位的進(jìn)價平均值，乘以瓷器碎片的重量，得出瓷器類商品成本的估算總值。筆者認(rèn)為，火災(zāi)統(tǒng)計并不要求對每家商戶的直接財產(chǎn)損失作精確計算，稱重法可以作為總量估算法的一種計算形式予以嘗試。

(二)表格輔助法

在同一火災(zāi)現(xiàn)場，商戶的商品會因擺放位置的不同、同種商品燒損率的不同、散落位置的不同，造成現(xiàn)場無法滿足所有受損商品先歸類后清點的條件。這種情況下，可針對現(xiàn)場實際，制作清點表格，以畫正字的方式對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的商品進(jìn)行數(shù)量及燒損率登記。如對汽車零配件類商品進(jìn)行損失統(tǒng)計時，可設(shè)計包含品名、數(shù)量、燒損情況描述等為主要內(nèi)容的表格，便于統(tǒng)計人員一邊清點一邊登記，最后統(tǒng)一匯總，將燒損情況折算成燒損率后，估算出總損失額。筆者認(rèn)為，但凡現(xiàn)場商品標(biāo)志特征明顯，且數(shù)量不多，易于逐一清點的，可借助表格輔助的方法對現(xiàn)場商品種類及燒損情況進(jìn)行清點核對。

五、幾點建議

雖然，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計不再強(qiáng)調(diào)具體數(shù)值的精確，然而作為研判大中型市場火災(zāi)形勢的重要依據(jù)，統(tǒng)計結(jié)果的科學(xué)與否，直接關(guān)系到政府對市場消防工作的決策，不容馬虎[2]。為此，在大中型市場火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計時，仍應(yīng)注意以下幾點。

(一)所使用的統(tǒng)計方法及取值應(yīng)有相應(yīng)依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)場實際情況，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法是可以有多種選擇的。然而統(tǒng)計方法的采用、具體數(shù)值的采信，必須做到有理有據(jù)、合情合理，避免因估算太過隨意，導(dǎo)致最終的統(tǒng)計結(jié)果與現(xiàn)實嚴(yán)重背離，從而失去數(shù)理分析的價值。

(二)同類市場火災(zāi)所采用的統(tǒng)計方法應(yīng)盡可能一致

火災(zāi)損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)是消防部門研判火災(zāi)形勢，決策消防戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)支撐，同類市場、同類商品采用統(tǒng)一的估算方法，不僅方便統(tǒng)計人員掌握及應(yīng)用，同時也可避免估算總值忽高忽低，造成誤導(dǎo)政府消防管理和研究機(jī)構(gòu)對市場火災(zāi)形勢的研判，甚至做出錯誤的分析和決策。

(三)應(yīng)書面記錄火災(zāi)損失統(tǒng)計方法

目前，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失申報統(tǒng)計所填報的表格更適用于重置價值法。對于其他統(tǒng)計方法，表格中無相應(yīng)位置予以填寫。鑒于火災(zāi)事故調(diào)查案卷的保存期限長達(dá)16～50年，作為一并隨卷存檔的書面材料，該表應(yīng)做相應(yīng)修改，添加必要的備注項或說明頁，說明使用的統(tǒng)計方法、采信的數(shù)據(jù)來源以及具體算法，以佐證統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)論，便于今后分析與借鑒。

[1] 公安部天津消防研究所.火災(zāi)損失統(tǒng)計方法:GA 185—2014[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2014.

[2] 李海寧,果春盛.火災(zāi)損失統(tǒng)計方法探討[J].消防科學(xué)與技術(shù),2010,29(8):726-729.

[3] 韓蕾，趙偉，張滿可.對《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》的幾點看法[J].消防科學(xué)與技術(shù),2001,20(6):13.

(責(zé)任編輯陳華)

StatisticalMethodsforDirectPropertyLossAssessmentUsedinLargeorMediumMarketFire

SHAO Zhengya

(ShanghaiFireCorps,Shanghai200051,China)

This paper not only analyzes the applicability of direct property loss assessment of large or medium market fires in accordance with the relevant provisions in Statistical Method for Direct Fire Property Loss(GA 185—2014), but also explores some statistical methods based on the different characteristics of the fire scene and the losses of large or medium market.

direct property loss by fire; statistical method; large or medium market

2017-04-26

邵崢亞(1976— )，女，浙江鎮(zhèn)海人，高級工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0069-04