□高智雄

(國家行政學院 培訓中心，北京 100089)

行動學習案例剖析與方法創(chuàng)新思考

□高智雄

(國家行政學院 培訓中心，北京 100089)

行動學習秉持學中干、干中學的理念，能夠克服傳統(tǒng)培訓方法學用脫節(jié)的不足，實現(xiàn)從課堂到現(xiàn)場的知識遷移，達到解決實踐問題的效果。干部教育培訓中運用行動學習破解實踐難題的案例表明，以問題為中心、以學員為主體、以能力為導向、以改變?yōu)槟康摹⒁泽w制機制為抓手是產(chǎn)生效果的關鍵，這些特征也體現(xiàn)了行動學習的方法創(chuàng)新價值。

行動學習；培訓方法；方法創(chuàng)新

近年來，干部教育培訓領域產(chǎn)生出很多新理念新方法，在一定范圍內(nèi)開展了應用嘗試。有些方法在調(diào)動學員學習主動性、集合群體智慧等方面確實發(fā)揮了積極作用，但在有效解決問題方面效果并不理想。根本原因在于，這些方法很難實現(xiàn)知識的遷移，往往是“課堂講的生動，下來一動不動”，知識和實踐的距離無法彌合。真正能破解這一難題的是行動學習。行動學習將學中干、干中學作為其基本理念，學習與實踐實現(xiàn)了有機結(jié)合，知識的遷移成為可能。國家行政學院在廣東中山市開展的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”行動學習項目，就以對問題解決的推動和突破證明了行動學習方法的有效性。本文將從這個案例出發(fā)，剖析行動學習法能產(chǎn)生效果的關鍵所在，探討其對教育培訓方法創(chuàng)新的啟示意義。

一、行動學習項目的設計與實施

行動學習(Action Learning)是由英國國際管理協(xié)會主席雷格·列文(Reg Revans)于上世紀 40 年代中期首創(chuàng)的學習理念和培訓方法。行動學習過程可用如下公示表示：L= P+Q[1]P70，即學習=程序化知識+不確定環(huán)境下對問題的洞察力。也就是說，有效的學習是系統(tǒng)性知識和有洞察力提問的結(jié)合。在實踐當中，現(xiàn)實問題是行動學習的起點，通過學習解決問題所需要的知識、分享和交流經(jīng)驗、反思固有思維模式，從而形成創(chuàng)造性解決實際問題的方案并在實踐中付諸行動。不斷反復以上步驟，學習成為一個循環(huán)往復螺旋上升的過程。所以，行動學習是學習知識、分享經(jīng)驗、創(chuàng)造性研究解決問題和實際行動四位一體的方法。[2]

中山市“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”培訓項目遵循行動學習的理念進行設計和組織，旨在解決制約該市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大問題，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。項目由30位中山市市直單位和鎮(zhèn)區(qū)主要領導參加，學制一年，分兩階段開展。學員先在國家行政學院進行為期一周的集中研修，通過研究案例，補充知識，拓展思路和開展專題研討，發(fā)展出回崗解決問題的行動方案。然后，回到中山各自領導崗位，進行行動實踐。各小組每兩周集中一次，探討行動方案和策略。全班每2-3個月集中一次，交流問題解決的進度，國家行政學院的專家組開展專題輔導，回應學員實踐中提出的要求，解決暴露出來的問題，進一步完善解決問題的方案。

二、行動學習解決了難以突破的問題

30名學員根據(jù)所在崗位、知識結(jié)構(gòu)的不同分成三組，分別承擔“發(fā)展中山城區(qū)服務業(yè)首位度”、“促進中山燈飾業(yè)轉(zhuǎn)型升級”和“推動中山新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個選題。三個小組都解決了問題或推動了相關問題的解決，在此過程中，個人成長和組織發(fā)展的效果也得到彰顯。

第一小組以推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，提升城區(qū)首位度為題。該小組起初按照發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)思路研究服務業(yè)，雖然費力巨大，但不得要領。在專家的催化下，他們深入該市發(fā)改、規(guī)劃、工信等政府部門，銀行、證券等經(jīng)營部門調(diào)研考察，在小組內(nèi)發(fā)動“頭腦風暴”，最終發(fā)現(xiàn)服務業(yè)依賴內(nèi)生動力的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出了建立健全中山市府際協(xié)調(diào)機制的政策意見，建議以此作為突破口，解決服務業(yè)發(fā)展中實際存在的“強鎮(zhèn)弱區(qū)”現(xiàn)象。這一建議引起了中山市委市政府分管領導的高度重視，認為這一成果為中山市行政體制下一步的改革提供了方向性意見。學員在產(chǎn)業(yè)調(diào)研、需求摸底和專家走訪的基礎上，按照跨部門協(xié)同合作的思路，開展“府際協(xié)調(diào)機制”的可行性研究，不僅學員的公共決策能力得到提升，部門間的職責分工也越發(fā)清晰。

第二組的選題是如何推進燈飾產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。燈飾業(yè)是中山的特色產(chǎn)業(yè)，但存在“多”“散”“亂”現(xiàn)象。怎樣把中山的燈飾業(yè)進一步做強做大，使之成為該產(chǎn)業(yè)的全國中心？該組成員先后調(diào)研燈飾產(chǎn)業(yè)集群化程度較高的四個鎮(zhèn)區(qū)，走訪燈飾龍頭企業(yè)，與科技局等部門座談，向市領導匯報并征詢意見，最終決定以古鎮(zhèn)作為“麻雀”進行解剖，從提高燈飾文化創(chuàng)意含量入手，搭建燈飾科技創(chuàng)新平臺，解決燈飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的易“被復制”現(xiàn)象。小組推動成立的“中國中山(燈飾)知識產(chǎn)權快速維權中心”和“中國(中山)知識產(chǎn)權維權援助中心”，集燈飾專利快速授權、維權、專利管理、信息運用、專家咨詢援助等服務功能于一體，解決了許多單個企業(yè)想解決又難于解決的問題。平臺的搭建是協(xié)調(diào)多個相關政府部門、在各方獲得共識的基礎上完成的，為燈飾業(yè)的升級提供了切實的機制保障。

第三小組以發(fā)展電動汽車為題。該小組先后到本市火炬開發(fā)區(qū)、中山大學、華南理工大學等單位走訪、調(diào)研，就中山發(fā)展電動汽車的優(yōu)勢及不足進行分析診斷，在研究過程中逐步明確了中山市電動汽車發(fā)展思路，提出政府應鼓勵企業(yè)搶占自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新制高點，并協(xié)助市政府擬定了電動汽車產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。同時提出要對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的可能風險進行補償，建立健全風險防范和規(guī)避機制，不僅體現(xiàn)了集體思考和行動的智慧，也為市委市政府的戰(zhàn)略決策提供了有分量的咨詢意見。該小組還推動成立了中山市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，建立起新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度，解決問題的同時也實現(xiàn)了組織的成長。

三、行動學習的方法創(chuàng)新特征

通過對中山行動學習案例的考察發(fā)現(xiàn)，行動學習之所以能在解決問題、個人成長和組織發(fā)展方面展現(xiàn)出良好效果，關鍵在于行動學習具備了以問題為中心、以學員為主體、以能力為導向、以改變?yōu)槟康摹⒁泽w制機制為抓手的一系列特征，這正是其他方法所不具備的，這些特征對培訓方法創(chuàng)新也有啟示意義。

(一)以問題為中心

傳統(tǒng)培訓方法效果不佳的根源往往在于問題意識不強，培訓內(nèi)容的設計依照理論邏輯而非問題邏輯，即使有的方法也有問題導向，但這些問題常常與實際脫離或者設計得過于理想。行動學習則始終強調(diào)以問題為中心，著眼于解決實踐中的真問題，在學和用之間建立起有效關聯(lián)。

在中山行動學習項目問題的設計和探索過程中，把握了“實踐”和“真”兩個關鍵。其一，從實踐中找迫切需要解決的問題。中山行動學習項目從中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，將選題確定為現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一選題期望緩解生產(chǎn)要素成本上升、資源環(huán)境約束和國內(nèi)外競爭格局變化帶來的壓力，助推中山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。貼近實際的問題設計，不僅摸準了該市市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展脈搏，也增加了學員的探索動力。其二，圍繞真問題，開展真研究、真探索。實踐中的真問題既非人為設定，也無標準答案和依賴路徑，學員要在真實情境中探索解決。行動學習過程中，三個小組將問題從抽象的現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上逐步聚焦，通過實地考察和研討交流，分別從跨政區(qū)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃切入，找到了問題的突破點。真問題的解決路徑?jīng)]有定式，為學員提供了充足的聚焦和突破空間。

行動學習的實踐表明，以問題為中心，尤其是以實踐中的真問題為中心是行動學習最重要的方法創(chuàng)新。問題來源于實踐、來源于真實情境，才能使問題的價值彰顯，才能以問題為中心樞紐，搭建起溝通學習與實踐、培訓與工作的橋梁。

(二)以學員為主體

本文針對多源異構(gòu)檔案檢索時無法充分利用檔案之間關聯(lián)信息的問題，提出了一種檔案信息關聯(lián)分析模型，通過提取檔案對象的特征信息之間的關聯(lián)關系，對檔案信息進行關聯(lián)分析。實驗表明，本文方法在檔案檢索的查全率方面有較大提升。具有較高的參考價值和實踐意義。

傳統(tǒng)培訓方法多數(shù)都延續(xù)教師講、學員聽的模式，盡管一些方法加入互動交流的成分，但仍然是教師帶著、學員跟著，學員的探索熱情得不到釋放。而行動學習則強調(diào)學員是學習的主體，構(gòu)建開放的學習環(huán)境。

開放的學習環(huán)境，體現(xiàn)在學習的內(nèi)容和進程上。其一，教師不再主導學習的內(nèi)容，學員的知識需求更為重要。第一階段的集中學習結(jié)束之后，行動學習專家組不會再系統(tǒng)講授理論知識，而是針對學員暴露出的知識不足，邀請各領域?qū)＜曳謩e以“服務業(yè)發(fā)展的若干問題”“資本市場與資本運作”和“新能源汽車行業(yè)分析”等專題形式授課，為學員補充行動所需的關鍵知識。其二，教師不再主導學習的進程，學員自主開展探索。在學習實踐中，學員遇到的問題、問題的原因、可能解決的方案都是來源于實踐的，遠遠超出預設的教學規(guī)劃。學員根據(jù)學習需要開展實踐探索，相互促進相互啟發(fā)，突破書本教材和固有模式，在開放的學習環(huán)境中建構(gòu)解決問題的方案。專家組不規(guī)定學習的進度和方向，轉(zhuǎn)而針對學員在行動中遇到的問題、困惑，有針對性地在研修思路和研修方法上給予指導建議。

與傳統(tǒng)方法相比，行動學習的創(chuàng)新在于教師和學員關系的重構(gòu)。行動學習不再過分依賴教師講授，而是更加突出學員在學習內(nèi)容、進程方面的主體地位。這種更為開放的學習空間不僅有效提高了學員的積極性和創(chuàng)造力，還大大降低了培訓的管理成本。

(三)以能力為導向

許多傳統(tǒng)的培訓方法只局限在課堂情景中，雖然也有提升能力的愿望，但培訓成果往往難以突破豐富知識、拓寬眼界、激蕩情感、廣交朋友的范疇，學員當時有所觸動，培訓結(jié)束之后感覺收獲并不大。究其原因，是這些方法脫離了學員思想和工作的實際，缺少在貼近工作的實踐情境中對能力進行鍛造和培養(yǎng)。與這些方法完全不同，行動學習在解決問題的過程中實現(xiàn)能力提升，能力導向得以貫穿培訓始終。

中山參加行動學習項目的領導干部普遍學養(yǎng)較高，很多都是“一把手”，習慣于通過聽匯報來做判斷，用會議和公文推動工作，難免出現(xiàn)主觀判斷和實際情況脫節(jié)的情況。在行動學習過程中，他們通過走訪調(diào)研、專家咨詢、團隊研討，在實踐中反復檢驗解決問題的方案，都經(jīng)歷了對主觀判斷脫離實際的反思、對思維定式和主體偏好的克服、對習慣工作方式的改變，重新定位政府角色職能，協(xié)調(diào)跨部門的職責分工，構(gòu)建解決矛盾的共識，最終建立起府際協(xié)調(diào)、解剖麻雀、風險補償?shù)葯C制辦法。行動學習是在解決問題的挑戰(zhàn)當中，不斷推動學員對約定俗成、駕輕就熟的經(jīng)驗、觀念、方法進行反思，有效改進學員的思想方法和工作方法。

(四)以改變?yōu)槟康?/p>

近年來，許多傳統(tǒng)方法都從授人以“魚”向授人以“漁”轉(zhuǎn)型，試圖跨越理論到實踐的鴻溝。但是培訓所得依然很難體現(xiàn)在學員的日常工作中，真懂真信真用的改變并沒有發(fā)生。這是因為觀念的形成、行為的改變與消化食物以吸收養(yǎng)分一樣，除需要外部力量的參與之外，更依賴內(nèi)生動力。這種內(nèi)生動力就是個體性的反思，只有反思才能深入到學員內(nèi)隱的“實踐性知識”中。行動學習讓反思真正發(fā)生。

在行動學習過程中，給固有經(jīng)驗帶來沖擊的分享、探討以及解決問題的方案在實踐中的反復嘗試都是反思發(fā)生的催化劑。其一，在研討分享中實現(xiàn)對經(jīng)驗的超越。小組組成打破了傳統(tǒng)的組織內(nèi)部邊界，不同分管領域、不同背景、不同知識結(jié)構(gòu)的人帶著個性認知、獨特判斷進入學習過程。學員在分享自身認識的同時，也接受他人的質(zhì)詢、評議。這種交流引導學員對自身經(jīng)驗進行多視角、多層次的分析和思考，促進學員不斷自我調(diào)整、自我建構(gòu)、自我超越，改變舊有心智模式。其二，在行動反思中加深對問題的認知。解決問題的初步方案形成之后，要將其應用于工作實踐來接受檢驗。方案的調(diào)整完善并不是一蹴而就，必須經(jīng)歷多次試錯——反思——行動——再試錯——再反思——再行動的循環(huán)。如第一組在研究服務業(yè)發(fā)展思路遇到瓶頸時，對政府角色職能進行重新定位；第二組在紛繁復雜的燈飾產(chǎn)業(yè)亂象中解剖麻雀，嘗試從點到面的推廣；第三組在面對前所未有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)時，做出風險補償?shù)拿翡J判斷。這些都是在行動的反思中產(chǎn)生的認識飛躍，從而產(chǎn)生出解決問題的新的可能性。

美國著名哲學家、教育家杜威在《經(jīng)驗與教育》中提出了“學習等于經(jīng)驗加反思”的觀點[3]P248，進一步說，改變的發(fā)生亦是經(jīng)驗與反思的共同作用。行動學習運用學習、分享和實踐相結(jié)合的方式，促使反思在學習者身上真實而有效地發(fā)生，改變學員舊有的心智模式，也改變學員面對的客觀世界。

(五)以體制機制為抓手

傳統(tǒng)培訓往往以個人探究的方式為主，學習的成效也難以突破個體層面，無法惠及組織。其中最主要的阻礙是組織內(nèi)部的條塊分割，影響了培訓成果從個體向組織的延伸。行動學習則以體制機制為抓手，致力于部門之間的協(xié)同與合作，從而推動組織成長。

中山行動學習項目的參與者都是市直部門或鎮(zhèn)區(qū)黨政“一把手”，他們將本部門的認識、判斷和訴求帶入學習過程，尋求協(xié)調(diào)矛盾、解決問題的共識和可行方案，有效克服了的“條塊分割”現(xiàn)象，實現(xiàn)政府功能的“整體化”。如第一組通過成立實體性機構(gòu)和搞大部門制，來處理市鎮(zhèn)兩級服務功能的分工和利益矛盾；第二組的多項產(chǎn)業(yè)扶植政策都是多部門參與、協(xié)商的成果；第三組成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組和聯(lián)席會議制度也是部門間利益均衡化的結(jié)果。

行動學習之所以有效，關鍵在于來自不同工作崗位的學員使學習過程變?yōu)榱瞬煌块T共同探索、協(xié)力解決問題的過程。這樣一來，部門間信息溝通不暢、各行其是的“碎片化”特征得以克服，組織成長的效果變得可以期許。

四、實現(xiàn)學用結(jié)合是行動學習的創(chuàng)新要旨

培訓的根本目的是學以致用，所以方法作為載體和手段，其最佳狀態(tài)應當是促進“所學”轉(zhuǎn)化為“所用”。要評價行動學習的方法創(chuàng)新屬性，關鍵是看行動學習在多大程度上實現(xiàn)了學用結(jié)合。

從上述案例及對案例的剖析來看，可以從三個方面來總結(jié)行動學習的學用結(jié)合特征。從邏輯的角度來看，行動學習以解決實踐中的真問題為中心，學員的主體作用在問題解決中強化、反思與改變在問題解決中發(fā)生、能力提升和組織成長在問題解決中實現(xiàn)。問題把各個要素關聯(lián)起來，構(gòu)建起學用一體的邏輯框架。從實踐的角度來看，行動學習推動了事關中山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要問題的探討和解決，同時改進了學員的思想和工作方法，促進了政府管理創(chuàng)新。行動學習不是紙上談兵，這些成果都證實了行動學習在實踐中的有效性。從歷史的角度來看，行動學習克服了傳統(tǒng)方法理論脫離實踐的不足，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)方法的突破和超越，回應了人們對傳統(tǒng)方法針對性不強、實效性有限和吸引力不高的質(zhì)疑。行動學習體現(xiàn)了理論的思辨、實踐的有效以及歷史的智慧，展現(xiàn)出促進學用一體的極佳特質(zhì)。

行動學習與學以致用的思想理念相契合，這就決定了它不僅代表了從課堂向現(xiàn)場延伸的培訓趨勢，更是從學習向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的實質(zhì)跨越。因此，在干部教育培訓中要積極倡導行動學習的核心理念，開展行動學習的操作實踐，挖掘行動學習的潛在價值，不斷增強對工作的指導意義，開拓學用之間連接的通途。

[1]張鼎昆.行動學習：再造企業(yè)優(yōu)勢的秘密武器[M].北京：機械工業(yè)出版社，2005.

[2]陳偉蘭.行動學習法在我國公務員培訓中的實踐[J].國家行政學院學報，2002(3).

[3]〔美〕約翰·杜威.我們?nèi)绾嗡季S·經(jīng)驗與教育[M].王承緒譯.北京：人民教育出版社，2005.

AnalysisofActionLearningCasesandReflectiononMethodologicalInnovation

GAO Zhi-xiong

(TrainingCenterofNationalAcademyofGovernance，Beijing100089，China)

The action learning，based on the philosophy of learning while practicing，can overcome the problem of disconnection between learning and practice，which is the biggest shortcoming of traditional training methods.It can realize the transfer of knowledge from classroom to the field，and achieve the effect of solving practical problems.Cases of applying action learning in cadre education and training show that focuses on problem solving，trainee subjectivity，ability enhancement，target on changes，and systematic reform are keys to real effect of education and training，and these features also embody the value of action learning in respect of methodological innovation.

action learning；training and development；methodological innovation

C726

A

1674-0599(2017)06-0140-05

2017-10-11

高智雄(1984—)，男，內(nèi)蒙古包頭人，國家行政學院培訓中心研究開發(fā)處助理研究員，研究方向為干部教育。

徐國棟)